Нормы общего действия – это прежде всего нормы законов, действующих на территории всей страны и в отношении всех граждан и организаций (например, нормы Конституции РФ). Нормы ограничительного действия действуют на всех граждан и организации в пределах определенной территории или распространяют свое действие на определенный круг субъектов (например, устав субъекта РФ, закон субъекта РФ, Закон РФ "О милиции"). Локальные нормы принимаются и действуют в отношении государственных или негосударственных структур, как правило, юридических лиц (например, правила внутреннего трудового распорядка организации).
По месту и роли в правовой системе нормы права подразделяются на :
1) учредительные;
2) регулятивные;
3) охранительные;
4) обеспечительные;
5) декларативные;
6) дефинитивные;
7) коллизионные;
8) оперативные.
Учредительные нормы выполняют роль норм-принципов, обязательных для всех иных законодательных актов, физических и юридических лиц.
Регулятивные нормы закрепляют правила поведения, предоставляют субъектам права и возлагают на них обязанности. Охранительные нормы охраняют общественный порядок, начинают действовать с момента нарушения иных норм, общепринятых принципов поведения в обществе, норм морали и нравственности и т. д. Обеспечительные нормы гарантируют исполнение иных норм. Декларативные нормы информируют население о чем-либо (например, ч. 1 ст. 3 Конституции РФ: "Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ"). Дефинитивные нормы содержат определение того или иного явления (например, ч. 1 ст. 14 УК РФ: "Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания"). Коллизионные нормы предписывают должное поведение в спорной ситуации. Оперативные нормы указывают на срок действия нормы, дату ее вступления в законную силу, прекращения ее действия (например, Федеральный закон от 13 июня 1996 г. "О введении в действие Уголовного кодекса РФ").
По кругу лиц различаются нормы права :
1) действующие в отношении всего общества;
2) действующие в отношении определенных категорий граждан (нормы Закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. действуют только в отношении военнослужащих).
11. Право и мораль
Право и мораль входят в систему социальных норм. Социальные нормы – это правила поведения людей в обществе. Социальные нормы составляют систему, в которую входят правовые нормы, нормы морали, обычаи, традиции, политические нормы, религиозные, семейные и иные нормы.
Мораль (нравственность) – это правила поведения людей в обществе, исторически сложившиеся, выработанные самим обществом, базирующиеся на представлениях людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, о честном и бесчестном и т. д.
Право – это система общеобязательных формально определенных юридических норм, которые выражают общечеловеческие и узкофункциональные интересы, устанавливаются либо санкционируются государством, охраняются от нарушения мерами государственного воздействия, служат регулятором общественных отношений.
Соотношение права и морали рассматривается с позиций единства, различия, взаимодействия и противоречия.
Единство права и морали заключается в том, что :
1) мораль и право являются социальными нормами;
2) и право, и мораль направлены на регулирование общественных отношений;
3) они преследуют одни и те же цели: утверждение в обществе справедливости, равенство всех граждан и т. д.;
4) их требования во многом совпадают.
Различия права и морали :
1) право создается государством, а мораль – обществом;
2) мораль старше права. Государство и право возникли после появления морали;
3) право содержится в нормативных правовых актах, особых письменных документах, принимаемых с соблюдением особой процедуры. Мораль содержится в общественном сознании, передаются такие нормы устно из поколения в поколение;
4) нормы морали начинают действовать с момента осознания их обществом, а нормы права – с конкретного срока, который, как правило, установлен в самом нормативном акте;
5) сфера действия шире у морали, которая регулирует практически все общественные отношения. Право регулирует только наиболее важные общественные отношения, такие как трудовые, права человека и гражданина, властные и т. д. Из сферы действия права выпадают такие отношения, как любовь, дружба и другие, однако мораль регулирует и такие отношения. Их регулирование правом бессмысленно, невозможно, антигуманно;
6) действие правовых норм обеспечивается мерами государственного воздействия (в т. ч. и принуждением). Соблюдение норм морали основывается на нравственных убеждениях человека. Общество может применить к нарушителю таких норм общественное порицание, убеждение и т. д.;
7) мораль оценивает поведение человека с позиций добра и зла, справедливого и несправедливого, честного и нечестного, а право – с позиций законного и противозаконного.
Взаимодействие права и морали : требования права и морали во многом совпадают. Право также стремится к справедливости. Многие нормы морали превращаются в нормы права. Как правило, то, что одобряет или осуждает мораль, соответственно, одобряется или осуждается правом. Право и мораль действуют совместно, там, где заканчивается действие права, вступает в действие мораль. Право помогает морали существовать, во многом право охраняет нормы морали.
Противоречие между правом и моралью заключается прежде всего в том, что закон одобряет какое-либо поведение, а нормы морали – нет, и наоборот. Это связано с тем, что право более консервативно по своей природе, оно развивается медленнее морали. Право и мораль регулируются различными средствами и методами. Право и мораль пользуются разными подходами к оценке поведения. Типичным примером противоречия между правом и моралью может служить тот факт, что в некоторых странах разрешено употребление слабых наркотических веществ (например, марихуаны).
В данном случае право относится к этому положительно, а мораль – отрицательно.
12. Толкование права. Правосознание
Толкование права – это уяснение и разъяснение смысла норм права в целях наиболее правильного их применения. Как видно из определения, толкование права состоит из двух взаимосвязанных элементов : уяснения и разъяснения. Это интеллектуальная волевая деятельность определенных субъектов.
Цель толкования – выработать единообразное понимание и применение нормативных актов. Необходимость толкования обусловлена сложностью юридических терминов; несовершенством законодательной техники; необходимостью понимания норм права во взаимосвязи друг с другом, в их системе.
Способ толкования права – это совокупность приемов и способов, с помощью которых познается смысл юридических норм. Есть несколько способов толкования права:
1) языковой способ основан на знании языка, на котором закреплены правовые нормы, используются основные правила языка. Здесь выясняются значения отдельных слов и понятий, их взаимосвязь. Если в самой норме законодатель дал определение понятия, то только в этом значении его и нужно применять. С этого способа начинается процесс толкования;
2) логический способ использует средства логики при познании правовых норм. Исследуются не отдельные слова и предложения, а их система, внутренние связи между различными понятиями. Используются логические приемы: логическое преобразование, логический анализ понятий, выводы по аналогии, выводы от противного и др.;
3) исторический способ заключается в выяснении исторических условий издания нормативного акта, прослеживается история его развития;
4) систематический способ – основан на сравнении юридических предписаний друг с другом. Определяется место нормы в системе права, устанавливаются иные нормы, связанные с толкуемой, для уяснения смысла последней;
5) специально-юридический способ заключается в использовании особых правовых познаний при уяснении содержания нормы, т. е. толкует специальный субъект – ученый-юрист.
Виды толкования :
1) официальное;
2) неофициальное.
Официальное толкование – это разъяснение смысла нормы государственно-властным органом, обязательное для других субъектов. Официальное толкование делится на нормативное и казуальное.
Нормативное толкование является общеобязательным, рассчитано на широкий круг субъектов и на неоднократное применение. Нормативное толкование делится на аутентическое и легальное.
Аутентическое толкование – разъяснение, которое дается органом, издавшим норму, например, разъяснение, данное Государственной Думой РФ по принятому ей закону.
Легальное толкование осуществляется теми субъектами, которым оно разрешено законом.
Казуальное толкование осуществляется применительно к конкретному случаю или делу, обязательно только по отношению к этому случаю или делу. Например, разъяснение суда по конкретному уголовному делу).
Неофициальное толкование осуществляется не уполномоченными на это субъектами, не общеобязательно, не влечет юридических последствий. Примером могут служить разъяснения, данные учеными-юристами в учебниках, комментариях и т. д.
Правосознание – это совокупность представлений, взглядов, оценок, эмоций, выражающих отношение людей к праву.
Структура правосознания :
1) правовая психология – это чувства, настроения, переживания, которые возникают у людей по поводу действующего права;
2) правовая идеология – отношение общества в целом к праву.
Виды правосознания :
1) обыденное – отношение к праву всего общества, основанное на жизненном опыте;
2) профессиональное – отношение к праву профессионалов (юристов), основанное на глубоком знании законов и практики их применения;
3) научное – отношение к праву ученых-юристов, выражающееся в теоретических научно обоснованных взглядах.
13. Правонарушение
Правонарушение – это противоправное общественно опасное деяние, которое причиняет вред личности, обществу или государству.
Признаки правонарушения :
1) виновность. Вина – это внутреннее психическое отношение правонарушителя к содеянному. Правонарушитель должен осознавать общественную опасность совершенного им поступка, возможность наступления вредного последствия и должен иметь свободу выбора, возможность действовать по своему усмотрению по отношению к поступку;
2) противоправность – выражается в игнорировании субъектом предписаний, невыполнении им своих обязанностей, в прямом нарушении закона. Следует иметь в виду, что в разные исторические эпохи в разных странах деяние, совершенное субъектом, может оцениваться и как преступление, и как проступок, и как юридически безразличное поведение;
3) общественная опасность – означает, что деяние причиняет вред личности, обществу или государству;
4) любое правонарушение – это деяние, совершенное человеком;
5) наличие вреда – правонарушение всегда причиняет вред общественным отношениям, охраняемым правом. Вред может быть материальным и моральным, значительным и незначительным и т. д.;
6) причинная связь между причиненным вредом и совершенным противоправным деянием. Связь должна быть прямой и закономерной.
По степени общественной опасности правонарушения делятся на преступления и проступки. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания (ч. 1 ст. 14 УК РФ). Преступления отличаются большой степенью общественной опасности.
Проступки делятся на : 1) гражданские, совершающиеся в сфере имущественных отношений и связанных с ними личных неимущественных отношений. Ответственность за такие проступки носит правовосстановительный характер, т. е. выражается в возмещении вреда;
2) административные, совершающиеся в сфере государственного управления, охраняемого административной, финансовой, земельной и некоторыми другими отраслями права;
3) дисциплинарные, совершающиеся в сфере трудовых отношений;
4) процессуальные, совершающиеся в сфере осуществления правосудия.
Состав правонарушения – совокупность элементов, при наличии которых возможны юридическая ответственность и наказание. В него входят следующие элементы :
1) объект правонарушения – это те общественные отношения, которые охраняются правом;
2) объективная сторона показывает, как выражается правонарушение вовне. Состоит из трех элементов:
а) само противоправное деяние;
б) общественно вредные последствия;
в) причинная связь между ними;
3) субъект правонарушения – это вменяемое физическое лицо, достигшее определенного возраста, или юридическое лицо;
4) субъективная сторона – это внутреннее психическое отношение лица к совершенному им общественно опасному деянию (вина).
Существуют две основные формы вины : умысел и неосторожность.
Умысел бывает :
1) прямым – лицо осознает общественную опасность совершаемого деяния, предвидит возможность наступления опасных последствий и желает их наступления;
2) косвенным – лицо осознает общественную опасность своего деяния, предвидит возможные последствия и не желает их наступления.
Неосторожность выражается в виде :
1) легкомыслия – лицо осознает характер своего поведения, предвидит возможный вред и рассчитывает на предотвращение этих последствий;
2) небрежности – лицо не предвидит возможности наступления опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
14. Юридическая ответственность. Виды
Юридическая ответственность – это возможность применения к субъекту меры государственного принуждения за совершенное правонарушение.
Признаки юридической ответственности :
1) устанавливается государством в нормах права;
2) наступает только за совершенное правонарушение;
3) выражается в особых неблагоприятных последствиях, на личность возлагаются дополнительные обязанности;
4) применяется специально уполномоченными государственными органами;
5) возлагается в особой процессуальной форме;
6) обеспечивается государством.
Общая цель ответственности – защитить права и свободы человека и гражданина, общественный порядок.
Принципы юридической ответственности :
1) законность – меры принудительного характера, основания, условия и порядок их применения, которые должны быть закреплены в законе;
2) справедливость – наказание, применяемое к лицу, совершившему правонарушение, должно соответствовать характеру и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельствам его совершения и личности виновного;
3) гуманизм – ответственность не может иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства;
4) виновная ответственность – наказание назначается только при наличии вины в действиях (бездействии) правонарушителя;
5) равенство граждан перед законом – лица, совершившие правонарушения, подлежат ответственности независимо от пола, расы, национальной принадлежности и т. д.;
6) презумпция невиновности – каждый гражданин считается невиновным, пока его вина не доказана в установленном законом порядке;
7) неотвратимость юридической ответственности – неизбежность наказания за совершенное правонарушение.
Функции юридической ответственности: штрафная, правовосстановительная и воспитательная.
Виды юридической ответственности :
1) уголовная ответственность – наступает за совершение преступления и является самым суровым видом ответственности. Возлагается на основании специального акта – приговора суда;
2) гражданско-правовая ответственность – наступает за имущественный вред, личный неимущественный вред и за причинение внедоговорного вреда имуществу или личности. Носит правовосстановительный характер (возмещение всех убытков);
3) административная ответственность – наступает за совершение административных проступков. Основанием для такой ответственности является протокол об административном правонарушении. Ответственность проявляется в штрафах, предупреждениях и др.;
4) дисциплинарная ответственность – наступает за нарушения трудовой, учебной, служебной и других дисциплин;
5) материальная ответственность – наступает за причиненный рабочими или служащими вред организации или учреждению.
Обстоятельства, исключающие привлечение лица к юридической ответственности :
1) невменяемость субъекта правонарушения – неспособность лица понимать значение своих действий вследствие психического заболевания;
2) необходимая оборона – субъект защищает свои законные права либо права и законные интересы других лиц, общества, государства от общественно опасного посягательства путем причинения вреда правонарушителю, если при этом не было превышения пределов необходимой обороны;
3) крайняя необходимость – устранение опасности, угрожающей интересам личности, обществу, государству, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами, а причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный;
4) малозначительность правонарушения;
5) физическое или психическое принуждение;
6) казус;
7) обоснованный риск;
8) исполнение приказа или распоряжения.