Брачный возраст – 18 лет. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту регистрации заключения брака вправе по просьбе лиц, желающих вступить в брак, разрешить им вступить в брак по достижении возраста 16 лет. Уважительной причиной обычно признаются рождение ребенка, беременность, совместное проживание, а также любые другие обстоятельства, которые оправдывают и делают целесообразным досрочное заключение брака.
Брак перестает существовать в случае смерти одного из супругов или объявления его умершим. При жизни мужа и жены брак прекращается путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов. Муж не имеет права без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка. Брак расторгается либо в судебном порядке (при отсутствии согласия одного из супругов; если один из супругов уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния; если у супругов есть общие несовершеннолетние дети), либо в упрощенном порядке органами ЗАГС (при взаимном согласии на это супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей; по заявлению одного из супругов, если другой признан судом безвестно отсутствующим либо недееспособным или осужден на срок свыше трех лет).
41. БРАЧНЫЙ ДОГОВОР
Брачный договор – соглашение супругов об установлении, изменении или прекращении их имущественных прав и обязанностей, как во время брака, так и на случай его расторжения.
Брачный договор может быть заключен до вступления в брак или в любое время после заключения брака. В случае заключения брачного договора до вступления в брак договор начинает свое действие только после государственной регистрации брака.
Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению.
Супруги в брачном договоре вправе:
• изменить установленный законом режим совместной собственности;
• установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов;
• установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на отдельные виды имущества;
• установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на имущество каждого из супругов;
• установить права и обязанности по взаимному содержанию, размер и порядок выплаты средств на содержание одного из супругов, продолжительность этой выплаты в зависимости от каких-либо обстоятельств;
• определить способы участия в доходах друг друга;
• установить порядок несения каждым из супругов семейных расходов безотносительно к уровню материальной обеспеченности семьи;
• установить иные условия, не запрещенные законодательством.
Брачный договор может быть заключен как в отношении имеющегося, так и будущего имущества супругов.
Супругам предоставлена полная свобода распоряжаться своими имущественными правами при заключении брачного договора. Они могут заключить договор на определенный срок либо поставить его в зависимость от наступления (ненаступления) определенных условий, обстоятельств.
Не могут включаться в брачный договор условия:
• ограничивающие правоспособность или дееспособность супругов;
• ограничивающие право супругов на обращение в суд за защитой своих прав;
• регулирующие личные неимущественные отношения между супругами, так как личные неимущественные права супругов неотчуждаемы, от них нельзя отказаться, их нельзя передать другому лицу;
• регулирующие права и обязанности супругов в отношении детей;
• ограничивающие право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания от другого супруга;
• содержащие другие условия, которые ставят одного супруга в крайне неблагоприятное положение.
42. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Административное право – отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (осуществления государственной управленческой деятельности).
Система административного права – совокупность правовых норм административного права, объединенных в правовые институты.
Нормы административного права в зависимости от содержания регулируемых ими общественных отношений подразделяются на нормы:
1) регулирующие управленческие отношения общего характера, т. е. общие для всего управления;
2) регулирующие общественные отношения в той или иной сфере или отрасли управления;
3) регулирующие общественные отношения в сфере административно-юрисдикционной деятельности.
Принципы административного права:
• демократизм нормотворчества и реализации права;
• равенство всех перед законом;
• взаимная ответственность государства и личности;
• федерализм;
• гуманизм;
• законность.
Административные правоотношения – урегулированные нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления.
Особенности административно-правовых отношений:
• одной из сторон отношений всегда является орган исполнительной власти или его должностное лицо наделенное управленческими полномочиями государственно-властного характера;
• субъектом выступает должностное лицо, государственный орган, а объектом – гражданин;
• стороны отношений находятся в неравном положении (одна сторона может принимать решения, применять принуждения в отношении другой);
• некоторые органы исполнительной власти обладают правом издания нормативных актов;
• правоотношения чаще всего возникают по инициативе одной из сторон, причем согласие второй стороны необязательно;
• любые споры, возникающие между участниками правоотношений, могут решаться в судебном порядке, однако рассматриваются в большинстве случаев в административном или в несудебном порядке. Большинство конфликтов, возникающих в сфере административно-правовых отношений, разрешаются путем непосредственного юридически властного и одностороннего распоряжения уполномоченного на то органа исполнительной власти или должностного лица;
• в случае нарушения, допущенного одной из сторон, она несет ответственность перед государством в лице его органов исполнительной власти.
43. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях, дисциплинарными уставами или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Некоторые административные правонарушения имеют сложный комплексный характер, являясь одновременно дисциплинарным и административным правонарушением.
Основное отличие административного правонарушения от уголовного – это более низкая степень общественной опасности деяний, отнесенных законом к административным правонарушениям. Кроме того, в отличие от уголовного права к административной ответственности могут привлекаться как физические, так и юридические лица.
Физические лица – граждане РФ (государственные и муниципальные служащие, должностные лица, руководители юридических лиц или их собственники и другие категории граждан, с учетом особенностей их правового положения, выполняемых профессиональных, социальных функций, состояния здоровья, принадлежности к религиозным объединениям), иностранные граждане, лица без гражданства и другие категории физических лиц, являющиеся субъектами административного правонарушения.
Для отдельных категорий физических лиц их социальный статус (должностные лица, водители транспортных средств, работники торговли и др.) обусловливает дополнительные основания при привлечении их к административной ответственности. Например некоторые должностные лица становятся субъектами административной ответственности и за несоблюдение установленных правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности. При этом они несут административную ответственность за действия или бездействия свои и подчиненных им лиц.
Для других категорий лиц (военнослужащие и призванные на военные сборы граждане, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды I и II групп, несовершеннолетние) предусмотрено ограничение мер применения административной ответственности.
Субъект административного правонарушения не всегда подлежит административной ответственности. Военнослужащие срочной службы за ряд административных правонарушений привлекаются к дисциплинарной ответственности.
В настоящее время действует большое количество различных административных правил и норм (правила паспортной системы, правила безопасности дорожного движения, санитарно-эпидемиологические правила, правила противопожарной безопасности, правила торговли и др.). Однако виды, основания административной ответственности, меры наказания, а также порядок их применения могут устанавливаться только законом. Нарушение таких правил в некоторых случаях может повлечь и уголовную ответственность виновных в этом правонарушении лиц. Например, нарушение правил дорожного движения, может повлечь применение как административной, так и уголовной ответственности.
44. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Административная ответственность – вид юридической ответственности, которая выражается в применении судьей, уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.
Административную ответственность за совершенные правонарушения несут как физические (граждане и должностные лица), так и юридические лица (предприятия всех форм собственности, государственные учреждения, имеющие статус юридического лица, и другие организации).
Возраст административной ответственности – 16 лет.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Виды административных наказаний:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация;
9) административное приостановление деятельности.
Дисциплинарная ответственность – вид юридической ответственности, применяемой за нарушения требований дисциплины по отношению к государственным служащим, милитаризованным служащим, военнослужащим, учащимся учебных заведений. Основанием применения дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок.
Дисциплинарный проступок – противоправное, виновное нарушение дисциплины, не влекущее уголовной ответственности.
Так, например, военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами, сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов – в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок прохождения службы в указанных органах.
45. МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Муниципальное право – совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, складывающиеся при осуществлении местного (муниципального) самоуправления.
Особенности муниципального права: 1) рассматривается как право местного самоуправления, местное (локальное) право; 2) комплексная отрасль права, включает как правовые нормы, регулирующие отношения в сфере местного самоуправления, так и нормы других отраслей права, регулирующих отношения в данной сфере на локальном (местном) уровне; 3) регулирует специфический круг отношений, связанных с организацией и функционированием местного самоуправления в городских и сельских поселениях.
Местное самоуправление – признаваемая и гарантируемая Конституцией самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Местное самоуправление как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя.
Способы осуществления местного самоуправления: 1) через референдумы, выборы, собрания и сходы; 2) посредством выборных и других органов местного самоуправления.
Местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Территории муниципальных образований – городов, поселков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований – устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ с учетом исторических и иных местных традиций.
Органы местного самоуправления: выборные органы и должностные лица местного самоуправления; другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований.
Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, отнесенные к таковым уставом муниципального образования, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", законами субъектов РФ.
Формы участия граждан в местном самоуправлении – референдум, в том числе и местные референдумы, свободные (в том числе и муниципальные) выборы, собрания (сходы) граждан, территориальное общественное самоуправление.
Иные формы участия населения в осуществлении городского самоуправления: 1) народная правотворческая инициатива; 2) митинги, демонстрации; 3) опросы населения; 4) обращения и петиции граждан; 5) участие жителей в работе органов городского самоуправления и получение информации о работе этих органов; 6) участие и осуществление судебной власти; 7) и другие, не запрещенные действующим законодательством формы. Например, в уставе города Москвы закреплена и такая форма непосредственной демократии как обращения и петиции граждан.
46. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Органы местного самоуправления не входят в систему гос. власти, но могут наделяться отдельными государственными полномочиями, участвовать в осуществлении гос. функций и в этом качестве представляют собой государственно-властные органы, деятельность которых подконтрольна гос-ву.
Виды органов местного самоуправления: представительные органы самоуправления; собрания, сходы граждан (в основном в небольших населенных пунктах); главы местного самоуправления (глава администрации, мэр и т. д.); местная администрация, подконтрольная главе местного самоуправления.
Основы деятельности местного самоуправления: 1) территориальная основа местного самоуправления – городские и сельские поселения. Самоуправление осуществляется и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций (район, сельский округ и т. д.); 2) организационные основы местного самоуправления – структура органов самоуправления, порядок, формы и принципы их деятельности, организация муниципальной службы; 3) экономическая основа местного самоуправления – муниципальная собственность, к которой относятся жилищный фонд, нежилой фонд, бюджетные и внебюджетные средства и т. д. Органы местного самоуправления имеют свою экономическую и финансовую базу, формируют бюджет, устанавливают местные налоги и сборы; 4) правовая основа местного самоуправления – Конституция, ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", другие ФЗ, конституции, уставы субъектов РФ, законы субъектов РФ.
Полномочия местного самоуправления реализуются населением непосредственно, а также через выборные и другие органы местного самоуправления и включают: собственные полномочия местного самоуправления; отдельные гос. полномочия, переданные органам местного самоуправления государством.
Глава местного самоуправления непосредственно или через образуемые им органы осуществляет управление муниципальным хозяйством, распоряжается имуществом, издает постановления и распоряжения в пределах своих полномочий.
Представительный орган местного самоуправления утверждает бюджет, устанавливает налоги и сборы, утверждает программы развития, а также осуществляет контроль за деятельностью главы администрации.
Органам местного самоуправления гарантируется: судебная защита нарушенных прав органов и должностных лиц местного самоуправления; компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос. власти; обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, а также органами местного самоуправления и гражданами; отмена решений органов самоуправления лишь в судебном порядке.
47. УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ВИДЫ УГОЛОВНЫХ НАКАЗАНИЙ
Уголовное право – совокупность правовых норм, определяющих задачи, основания, принципы и условия уголовной ответственности, устанавливающих преступность деяний, а также основания применения и освобождения от уголовной ответственности и наказания к лицам, их совершившим.
Уголовное право выступает в качестве гаранта от нарушений наиболее значимых общественных отношений, осуществляя функцию охраны особыми мерами уголовно-правового воздействия.
Задачи уголовного права – охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
Единственный источник уголовного права – Уголовный кодекс РФ.