Уголовное право состоит из Общей и Особенной частей, находящихся в неразрывной связи между собой. В Общей части формулируются задачи и принципы действия уголовного закона, основания уголовной ответственности, понятия преступления, наказания и его цели, определяются обстоятельства, исключающие преступность деяния, основания освобождения от уголовной ответственности и наказания, другие вопросы. В Особенной части установлен перечень конкретных составов преступлений, который является исчерпывающим.
Уголовный кодекс предусматривает тринадцать видов наказания. Суд не может назначить осужденному не предусмотренное этим перечнем наказание.
Все виды наказаний делятся на три группы в зависимости от порядка назначения наказания:
1) основные наказания, к которым относятся обязательные работы, исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы и смертная казнь. Эти виды наказания применяются только самостоятельно и не могут присоединяться к другим наказаниям;
2) дополнительные наказания, к которым относятся лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, конфискация имущества. Они назначаются лишь в дополнение к основным видам наказаний и не могут назначаться самостоятельно;
3) наказания в виде штрафа и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут назначаться в качестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.
48. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
Преступление – это виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Преступлением признается только деяние, т. е. выраженный в форме действия или бездействия осознанный волевой акт поведения человека. Мысли и убеждения преступлениями не считаются.
Признаки преступного деяния:
1) общественная опасность (материальный признак преступления) – заключается в свойстве деяния причинить или создать возможность угрозы причинения вреда охраняемым законом отношениям и интересам. Для характеристики содержания общественной опасности выделяют ее характер и степень.
Характер общественной опасности – это ее качественный признак, он зависит от значимости объекта посягательства (так, посягательство на жизнь более опасно, чем преступления в сфере конституционных прав и свобод человека).
Степень общественной опасности – это количественный признак, зависящий от характера воздействия различных преступлений на одни и те же охраняемые отношения. Она определяется величиной ущерба (крупный, особо крупный), формой вины (умысел или неосторожность), способом совершения преступления (с применением насилия или без такового).
К преступным относятся деяния, обладающие значительной степенью общественной опасности, поэтому не является преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Содержание признака малозначительности является оценочным и подлежит определению в каждом конкретном случае;
2) уголовная противоправность, т. е. запрещенность общественно опасного деяния в уголовном законе. Российское уголовное законодательство придерживается принципа "нет преступления без указания на то в законе". Данный признак понятия преступления принято называть формальным;
3) виновность – означает, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные деяния и их последствия, в отношении которых установлена его вина (умысел или неосторожность);
4) наказуемость – представляет собой возможность назначения наказания за совершенное преступное деяние. Этот признак не означает обязательности назначения наказания всем без исключения лицам, признанным виновными в совершении преступлений. Уголовный закон предусматривает ряд оснований освобождения от уголовной ответственности и наказания.
49. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Несовершеннолетние – лица, которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.
Виды наказаний для несовершеннолетних: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, арест, лишение свободы на определенный срок. Также установлены ограничения по размерам и срокам этих видов наказаний (например лишение свободы назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в воспитательных колониях).
Несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Эти меры не являются наказанием и имеют своей целью перевоспитание несовершеннолетнего. К таким мерам относятся:
• предупреждение – состоит в разъяснении несовершеннолетнему вреда, причиненного его деянием, и последствий повторного совершения преступлений;
• передача под надзор – состоит в возложении на родителей или лиц, их заменяющих, либо на специализированный государственный орган обязанности по воспитательному воздействию на несовершеннолетнего и контролю за его поведением;
• обязанность загладить причиненный вред – возлагается с учетом имущественного положения несовершеннолетнего и наличия у него соответствующих трудовых навыков;
• ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего – могут предусматривать запрет посещения определенных мест, использования определенных форм досуга, втом числе связанных с управлением механическим транспортным средством, ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток, выезда в другие местности без разрешения специализированного государственного органа;
• требование возвратиться в образовательное учреждение либо трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа. Несовершеннолетний, осужденный за совершение преступления небольшой или средней тяжести, может быть освобожден судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия, а осужденный за совершение преступления средней тяжести – если будет признано, что цели наказания могут быть достигнуты только путем помещения его в специальное воспитательное или лечебно-воспитательное учреждение для несовершеннолетних. При этом срок пребывания в этом учреждении не может превышать максимального срока наказания, предусмотренного за преступление, совершенное несовершеннолетним.
50. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ
Обстоятельства, исключающие преступность деяния, – такие деяния (действия или бездействие), которые хотя и имеют внешнее сходство с признаками состава преступления, однако причинение ими вреда признается, при соблюдении указанных в законе условий, общественно полезным и правомерным.
Виды обстоятельств, исключающих преступность деяния:
1) необходимая оборона – защита личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Закон не устанавливает каких-либо иных ограничений в праве на необходимую оборону. Этим правом обладают все люди вне зависимости от профессиональной или иной специальной подготовки или служебного положения, а также независимо от возможности избежать нападения или обратиться за помощью к другим лицам;
2) причинение вреда лицу, совершившему преступление, при его задержании для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом не было допущено превышения необходимых для этого мер;
3) крайняя необходимость – устранение опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или иных лиц, охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и при этом не было допущено превышения пределов крайней необходимости;
4) физическое или психологическое принуждение, если вследствие такого принуждения лицо не могло руководить своими действиями (бездействием). Под физическим принуждением следует понимать прямое физическое воздействие со стороны другого человека (удары, удушение, применение оружия и т. п.), а также лишение человека основных факторов жизнедеятельности (лишение пищи, сна и т. п.). Иногда относят к физическому принуждению непреодолимую силу (стихийные силы природы, животных, механизмов);
5) обоснованный риск для достижения общественно полезной цели. Это обстоятельство позволяет людям совершать эксперименты, зачастую связанные с угрозой причинения имущественного ущерба и вреда здоровью, без которых невозможно развитие цивилизации (разработка новых источников энергии, средств передвижения, новых лекарств и т. д.).
6) исполнение обязательного приказа или распоряжения. Уголовную ответственность за причинение вреда в этом случае несет лицо, отдавшее незаконные приказ или распоряжение. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконного приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность.
51. ЭКОЛОГИЯ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
В дословном понимании экология (от греч. oftos – дом и logos – наука) означает науку о месте обитания. Впервые термин "экология" был использован в труде немецкого ученого Э. Геккеля "Всеобщая морфология организмов" (1866).
В системе права экология понимается как наука об охране окружающей природной среды и обеспечении жизнедеятельности в ней людей.
Экологическая система страны – совокупность экологических систем, каждая из которых обладает своей неповторимой целостной обособленностью от других и неразрывной взаимосвязью с остальными.
Правовое регулирование экологической системы страны включает регулирование, использование и охрану:
• экологической системы страны в целом;
• отдельных экологических систем, входящих в экологическую систему страны;
• отдельных природных объектов (земля, недра, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, поверхностные, подземные воды, генетический фонд, атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы, природные ландшафты и др.), природных ресурсов континентального шельфа, которые являются первичными элементами экологической системы страны и составляющих ее экологических систем.
Экологическое право – система правовых норм, регулирующих экологические (природоохранительные) общественные отношения в целях сохранения и оздоровления окружающей природной среды, обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, их эффективной охраны и защиты, а также обеспечения экологической безопасности, экологических прав и интересов граждан и юридических лиц.
Система экологического права представляет собой совокупность образующих его норм права, объединенных в институты (институт права государственной и других форм собственности на природные объекты, институт права экологопользования и др.). В зависимости от роли и значимости в системе экологического права институты организованы в две системы, представляющие Общую и Особенную части. В Общую часть входят основные положения, регулирующие экологические отношения. Особенная часть включает институты, регулирующие эколого-правовой режим землепользования, пользование недрами, водопользование и др.
52. ИСТОЧНИКИ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Источник экологического права – нормативный акт, содержащий эколого-правовые нормы и регулирующий отношения в области использования окружающей среды (экологопользования). Виды источников экологического права:
1) по юридической силе:
• законы;
• подзаконные акты (документы правового характера, принимаемые Правительством РФ, правительствами республик, входящих в состав РФ, представительными и законодательными органами субъектов РФ, министерствами и ведомствами, а также иными органами и должностными лицами, имеющими право на принятие таких актов).
2) по предмету регулирования:
• общие источники экологического права, предмет регулирования которых широк и охватывает как экологические общественные отношения, так и иные, не относящиеся к сфере экологии;
• специальные источники, предметом регулирования которых являются только экологические или преимущественно экологические общественные отношения;
3) по направленности правового регулирования:
• материальные источники, предметом регулирования которых являются экологические общественные отношения, складывающиеся по поводу использования тех или иных природных объектов;
• процессуальные источники, которые направлены на регулирование процедуры обеспечения экологопользования, являются формой его обеспечения;
4) по степени значимости в регулировании экологических отношений:
• основные нормативно-правовые акты – источники действующего законодательства, представляющие собой закрепленные в них правила общего характера, распространяемые на неопределенный круг лиц, регулирующие наиболее общие отношения экологопользования;
• вспомогательные нормативно-правовые акты – источники, имеющие технико-юридический характер и позволяющие правильно применять тот или иной нормативно-правовой акт к регулируемому отношению;
5) источники, содержащиеся в международно-правовых договорах. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры являются составной частью правовой системы РФ. Если международным договором, в котором участвует РФ, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в национальном законодательстве, то применяются правила международного договора при условии его ратификации в установленном порядке.
Судебная и арбитражная практика (руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда) не относятся к числу источников экологического права, но они оказывают определенное влияние на совершенствование экологических отношений.
53. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ
Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Виды экологических правонарушений:
• несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей среды;
• невыполнение обязанностей по проведению экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключениях экспертизы, а также предоставление заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений;
• нарушение экологических требований при планировании, технико-экологическом обосновании, проектировании и эксплуатации предприятий, сооружений и иных объектов;
• загрязнения окружающей среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;
• порча, повреждение, уничтожение природных объектов;
• невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей среды и воспроизводству природных ресурсов;
• неподчинение предписаниям органов, осуществляющих гос. экологический контроль;
• нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;
• нарушение различных видов нормативов предельно допустимых уровней радиационного, шумового, биологического и иного вредного воздействия на окружающую среду;
• незаконное расходование средств экологических фондов на цели, не связанные с природоохранительной деятельностью, и др.
В зависимости от степени общественной опасности и наступивших вредных последствий (причинения вреда жизни и здоровью человека, окружающей природной среде, ущерба природным ресурсам, объектам и отдельным компонентам), а также субъектов экологических правонарушений могут наступить следующие виды юридической ответственности: уголовная, административная, гражданско-правовая (материальная), дисциплинарная.
Существуют также и специальные виды ответственности:
1) ограничение права природопользования;
2) приостановка мероприятий, составляющих определенные элементы природопользования;
3) прекращение права природопользования в случае нарушения пользователями норм, правил и иных требований пользования природными ресурсами;
4) лишение права природопользования, если небрежность пользователей может нанести вред природной среде;
5) возложение на нарушителя обязанностей по восстановлению нарушенного объекта за свой счет.
54. ОСНОВЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА
Земля – особый объект природы, имеющий такие свойства, которые не присущи иным природным объектам или объектам, созданным человеком, и в определенных отношениях может выступать в различных качествах как:
• часть окружающей природной среды, существующая вне воли и сознания человека;
• основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории;
• пространственный предел распространения политической власти государства (территория государства);
• средство производства;
• объект собственности и недвижимость;
• пространственно-территориальный базис для размещения иных объектов.
Земельное право – система правовых норм, регулирующих общественные отношения по государственному управлению, использованию и охране земель с целью обеспечения рационального использования земельных ресурсов.
Источники земельного права:
• Конституция РФ, в которой закреплены общие принципы регулирования земельных отношений;
• нормативные акты законодательных органов РФ. Главное место в земельном законодательстве занимает Земельный кодекс РФ, вступивший в силу 30 октября 2001 г, и другие нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения.