Лица, участвующие в деле, и их представители, иные лица, по жалобам которых возбуждено надзорное производство, вправе принять участие в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела. Он принимает участие в заседании суда надзорной инстанции, если является лицом, участвующим в деле.
Разбирательство дела по существу в суде надзорной инстанции начинается с доклада дела. Материалы дела должны быть заблаговременно изучены не только судьей-докладчиком, но и иными судьями, входящими в состав суда надзорной инстанции.
Установив, что первым дает объяснение лицо, подавшее жалобу или представление, дальнейшую очередность выступления явившихся в судебное заседание лиц комментируемая статья не оговаривает. После выступления лица, подавшего надзорную жалобу (его представителя), объяснения дает третье лицо, участвовавшее в деле на его стороне, а затем другие лица, принимающие участие в судебном заседании суда надзорной инстанции.
Если надзорное производство возбуждено по жалобам обеих сторон, то первым выступает истец.
Участвующие в деле лица в своих жалобах, письменных и устных объяснениях могут ссылаться на доказательства, которые не исследовались судом первой и второй инстанций.
По результатам рассмотрения дела президиум суда надзорной инстанции выносит постановление, которое подписывается одним лицом, председательствовавшим в заседании президиума.
76. Определения и постановления судов, рассматривающих дело в надзорной инстанции
Определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции может быть вынесено только судьей либо председателем соответствующего суда или заместителем Председателя Верховного Суда РФ. Указанное определение, кроме фамилии и инициалов судьи, должно содержать и наименование суда, Судья и председатель краевого, областного и равного им суда вправе вынести определение о передаче дела для рассмотрения по существу в президиум соответствующего краевого, областного и равного им суда.
В определении о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции должны быть приведены доводы надзорной жалобы, послужившие основанием для возбуждения надзорного производства, но не должны содержаться выводы судьи о том, что оспариваемые судебные постановления вынесены с существенными нарушениями норм материального или процессуального права, поскольку в надзорной инстанции дело проверяется не по определению судьи, а по надзорной жалобе или представлению прокурора. Определение суда о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции должно содержать:
1) дату и место вынесения определения;
2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
3) наименование суда надзорной инстанции, в который передается дело для рассмотрения по существу;
4) наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление прокурора;
5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;
6) изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;
7) мотивированное изложение оснований для передачи дела в целях рассмотрения по существу;
8) предложения судьи, вынесшего определение. Судья вместе с вынесенным им определением и материалами дела направляет надзорную жалобу или представление прокурора в суд надзорной инстанции.
Определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции должно содержать:
1) дату и место вынесения определения;
2) фамилию и инициалы судьи, вынесшего определение;
3) наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление прокурора;
4) указание на судебные постановления, которые обжалуются;
5) мотивы, по которым отказано в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерально го значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного военного суда, Председатель Верховного Суда РФ, его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
77. Основания пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу
Пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам выступает дополнительной процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов участников гражданско-процессуальных отношений. Наряду с надзорным производством при наличии обстоятельств, указанных в законе, он позволяет в специфической процессуальной процедуре производить проверку правильности судебных постановлений, вступивших в законную силу.
По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены вступившие в законную силу постановления любой судебной инстанции, которыми заканчивается производство по делу (в частности, суда первой инстанции; судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций (определения или постановления, которыми изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение, в том числе с прекращением производства по делу, оставлением заявления без рассмотрения)).
Существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, также не должны были быть известными и суду. Иное означало бы, что суд дал им неправильную оценку, сформулировал на их основе выводы, не соответствующие обстоятельствам дела, в результате чего вынес по делу ошибочное решение. Если такое решение было принято вследствие существенного нарушения норм процессуального права, то данное обстоятельство может явиться основанием для пересмотра судебного акта в надзорном порядке, а не по вновь открывшимся обстоятельствам.
Вопрос о том, являются ли обстоятельства существенными для дела, суд разрешает в каждом конкретном деле с учетом всех его обстоятельств.
По смыслу закона не могут рассматриваться в качестве вновь открывшихся обстоятельства, возникшие после вынесения судебного решения, даже если они имеют существенное значение для дела. В этом случае их наличие может являться основанием для предъявления нового иска, а не для пересмотра судебного постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.
В качестве вновь открывшихся указаны обстоятельства, связанные с недоброкачественностью доказательств, фигурировавших в деле. В отношении этих обстоятельств действует правило о том, что они должны существовать на момент вынесения решения по делу; об их недостоверности не было известно заявителю и суду, рассматривающему дело; данные обстоятельства стали известны после вступления судебного акта в законную силу; они повлекли вынесение неправильного решения.
Кроме того, закон предъявляет к ним и дополнительное требование - данные обстоятельства должны быть установлены вступившим в законную силу приговором суда.
78. Сущность исполнительного производства
Исполнительное производство - это заключительная стадия гражданского процесса, в которой уполномоченные органы и должностные лица производят исполнение актов судов общей юрисдикции. Особенности исполнительного производства:
1) общественные отношения, возникающие при исполнении судебных актов, не являются отношениями по осуществлению правосудия;
2) в исполнительном производстве существенно меняется субъектный состав, стороны исполнительного производства именуются "должник" и "взыскатель". Место государственного органа занимают органы, осуществляющие исполнение. На стадии исполнения в исполнительном производстве появляются и новые участники (хранители арестованного имущества, специализированные организации, проводящие торги, специалисты по оценке имущества и другие лица);
3) исполнительное производство является не только стадией гражданского процесса, оно одновременно является заключительной стадией арбитражного процесса и так далее, поэтому нормы исполнительного производства носят комплексный характер.
Предмет спора в исполнительном производстве отсутствует. Основаниями для исполнения могут быть различные исполнительные документы:
1) исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных решений. Имеются в виду и суды общей юрисдикции, и арбитражные суды, иностранные, третейские суды;
2) судебные приказы (одно из постановлений суда общей юрисдикции);
3) нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов;
4) удостоверения комиссии по трудовым спорам, выдаваемые на основании ее решения;
5) оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции и имеющих право на списание денежных средств со счета ответчика (эти органы обращаются к органам принудительного исполнения, когда денег на счете нет);
6) постановления органов и должностных лиц, имеющих право налагать административные взыскания (рассматривающие дела об административных правонарушениях);
7) постановление самого судебного пристава-исполнителя.
Стадия судебного исполнения - это совокупность норм гражданского процессуального права, которые регулируют порядок принудительного выполнения решений, определений, постановлений суда и друг их юрисдикционных органов, которые определяются системой взаимосвязанных гражданских процессуальных прав и обязанностей органа судебного исполнения и участников исполнительного производства, а также осуществляют его субъекты процессуальных действий.
Органы исполнения - это государственные органы, на которые возложена реализация решений, определений, постановлений суда и других юрисдикционных органов, постановленных с целью защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства.
79. Меры принудительного исполнения
Органы, осуществляющие исполнение:
1) органы принудительного исполнения;
2) иные органы, уполномоченные осуществлять исполнительные действия;
3) судебные приставы, входящие организационно в Минюст РФ, поэтому от судебных органов они не зависят.
Судебные приставы обязаны:
1) принимать к своевременному и полному исполнению поступившие исполнительные документы;
2) обязаны предоставлять право сторонам исполнительного производства знакомиться с материалами исполнительного производства;
3) обязаны разрешать заявления сторон по поводу исполнительных действий и ходатайства сторон, принимая каждый раз по заявлениям и ходатайствам необходимые постановления.
Судебные приставы имеют право:
1) безвозмездно получать из соответствующих учреждений, организаций необходимую информацию;
2) вызывать к себе граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве и давать им различные поручения в связи с исполнительными действиями (например, поручение бухгалтеру, как вычитывать с работающего работника алименты);
3) входить в помещения, хранилища, принадлежащие должнику, проводить осмотр, описывать имущество, вскрывать эти помещения.
Если помещения принадлежат другим лицам, то перечисленные действия пристав может совершать только по постановлению суда;
4) арестовывать и изымать имущество, принадлежащее должнику, за исключением имущества, изъятого из оборота.
Исполнение может производиться и без участия судебного пристава-исполнителя. Это возможно, если:
1) возможность такого исполнения предусмотрена федеральным законом;
2) такое исполнение осуществляется только в отношении отдельных видов исполнительных документов, точно указанных в законе. В основном это исполнительные документы на взыскание денежных сумм, но могут быть и иные.
Меры принудительного исполнения:
1) обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и реализации данного имущества;
2) обращение взыскания на зарплату, пенсию, стипендию и иные виды доходов должника;
3) обращение взыскания на денежные средства и иное имущество должника, находящееся у других лиц;
4) изъятие у должника и передача взыскателю определенных предметов, указанных в исполнительном документе и т. д.
На действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба.
80. Расходы по совершению исполнительных действий. Ответственность за нарушение исполнительного производства
Приступая к обращению взыскания судебный пристав должен обратить взыскание на имущество и денежные средства в размере, необходимом для погашения собственно долга, исполнительского сбора, расходов по исполнению, штрафов (конечно, если они были наложены). Опись имущества должна учитывать все эти факторы, а не только сумму долга.
Судебный пристав-исполнитель имеет право изымать у должника обнаруженные наличные денежные средства. Денежные и иные средства, находящиеся на вкладах, счетах, ценности, находящиеся на хранении в банках и иных кредитных организациях, судебным приставом арестовываются. Информацию о наличии счетов, денежных средств в кредитныхо рганизациях судебный пристав-исполнитель запрашивает в налоговых органах. Это информацию пристав получает бесплатно.
Когда взыскание идет со счетов в банковских учреждениях, то оно может совершаться и без пристава-исполнителя. Взыскатель может обратиться в кредитное учреждение, минуя пристава, однако он должен предъявить исполнительный документ, подтверждающий его право на взыскание.
Обращение на взыскание имущества состоит из следующих действий:
1) производится опись имущества;
2) объявляется запрет на распоряжение, а в некоторых случаях и на пользование имуществом.
Арестованное имущество передается на хранение:
1) в специализированную организацию, занимающуюся хранением. Но это не выгодно, так как хранителю надо платить;
2) остается у самого должника, с которого берется расписка.
Арестованное имущество должно быть оценено. Оценку имущества производит судебный пристав-исполнитель, и при этом он оперирует рыночными ценами. Реализация производится в срок, назначенный судебным приставом-исполнителем, и осуществляется она в зависимости от того, движимое или недвижимое имущество. Движимое имущество реализуется комиссионно (заключается договор комиссии с соответствующими организациями), недвижимое имущество реализуется на торгах.
Если в течение двухмесячного срока имущество не будет реализовано, то взыскателю предлагается оставить это имущество за собой в счет погашения долга. Взыскатель имеет право отказаться, в этом случае ему возвращается исполнительный лист (неисполненный или исполненный частично).
Из тех денежных средств, что получены при реализации имущества, в первую очередь оплачивается исполнительский сбор, затем погашаются штрафы, возмещаются расходы по исполнительным действиям, а только потом сам долг. Оставшаяся сумма возвращается должнику.
Те же суммы, которые сейчас не могут быть взысканы, накапливаются в долг на случай, если у должника повысится зарплата.
81. Арбитражный суд: сущность, задачи, организация, структура и компетенция
Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в РФ.
Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:
1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;
2) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
3) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом;
4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
5) формирование уважительного отношения к закону и суду;
6) содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.
Обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:
1) искового заявления (по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений);
2) заявления (по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных АПК РФ);
3) жалобы (при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами);
4) представления (при обращении Генерального прокурора РФ и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора). Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично, если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено. Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей.
В первой инстанции арбитражного суда коллегиальным составом судей рассматриваются:
1) дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ;
2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;
3) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом;
4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение.
82. Участники арбитражного процесса
Лицами, участвующими в арбитражном процессе, являются:
1) стороны;
2) заявители и заинтересованные лица (по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве));
3) третьи лица;
4) прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд.