Процессуальные нарушения, не влияющие на законность решения суда, не могут повлечь его отмену. В частности, правильное решение суда не может быть отменено в кассационном порядке по мотивам нарушения судом первой инстанции сроков рассмотрения дела, несвоевременного изготовления мотивированного решения и т. п. В этом случае кассационная инстанция обязана привести в кассационном определении мотивы, по которым отклоняет доводы жалобы (представления), несмотря на нарушения норм процессуального права. Одновременно может быть вынесено частное определение на выявленные недостатки в деятельности суда первой инстанции.
Суд полномочен не отменять решение, когда суд сослался на закон, не относящийся к рассматриваемому делу, если при правильном применении норм материального права должно быть вынесено такое же решение. В дан ном случае в кассационном определении следует дать правовую оценку установленным обстоятельствам дела, указать подлежащие применению нормы материального права. Если же обжалуются только мотивы принятого решения, основанные на неправильном применении закона, и не ставится вопрос об отмене решения по существу, то в удовлетворении таких кассационных жалобы, представления не может быть отказано, решение в части его мотивов подлежит изменению.
Суд кассационной инстанции, отменив решение суда первой инстанции полностью или в части, вправе направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если только нарушения не могут быть исправлены им самим.
69. Основания к отмене судебных решений
Основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются:
1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Отмена решения суда по основаниям неправильности оценки доказательств или недоказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, не влечет безусловного направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Суд кассационной инстанции вправе самостоятельно дать иную оценку доказательствам и установить обстоятельства, которые не были установлены судом первой инстанции или были им отвергнуты.
При отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение суд кассационной инстанции должен обсудить и указать в своем определении, в том же или ином составе судей подлежит рассмотрению дело.
Если суд кассационной инстанции может самостоятельно устранить допущенные судом первой инстанции нарушения, то он изменяет или отменяет решение суда первой инстанции и принимает новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Вынесение нового решения необходимо, когда допущенные судом первой инстанции ошибки или нарушения повлияли на конечные выводы суда первой инстанции о правах и обязанностях сторон.
Суд кассационной инстанции обязан принять новое решение в случаях:
1) если судом первой инстанции обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права;
2) если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом кассационной инстанции на основании имеющихся в деле, а также дополнительных доказательств. Если допущенные судом нарушения или ошибки повлияли на результаты разрешения дела по существу частично (например, в части размера взыскиваемой суммы), то решение суда подлежит изменению. При этом изменение может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной части решения.
Суд кассационной инстанции вправе, отменив решение полностью или в части, прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения при наличии оснований, препятствующих рассмотрению дела судом.
Отменив решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции направляет дело на новое рассмотрение.
70. Определение суда кассационной инстанции
Постановление суда кассационной инстанции выносится в форме кассационного определения.
В кассационном определении должны быть указаны:
1) дата и место вынесения определения;
2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда;
3) лицо, подавшее кассационную жалобу, представление;
4) краткое содержание обжалуемого решения суда первой инстанции, кассационных жалобы, представления, представленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции;
5) выводы суда по результатам рассмотрения кассационных жалоб, представления;
6) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.
При оставлении кассационных жалоб , представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы жалобы, представления отклоняются.
При отмене решения суда полностью или в части и передаче дела на новое рассмотрение суд обязан указать действия, которые должен совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела.
Резолютивная часть определения должна содержать ясный, четкий и краткий вывод по результатам кассационной проверки с приведением необходимых сведений о проверяемом решении и кассаторе. При отмене решения полностью или в части с направлением дела на новое рассмотрение указывается, в тот же или иной суд направляется дело, в том же или ином составе судей.
Законная сила кассационного определения. Кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения.
После вынесения кассационного определения об отмене решения полностью или в части и направления дела на новое рассмотрение оно вследствие своей законной силы обязывает соответствующий суд первой инстанции рассмотреть дело вновь полностью или в соответствующей части. Что касается изложенных в определении указаний о необходимости совершения процессуальных действий, то они обязательны для суда первой инстанции в той мере, в какой не препятствуют его самостоятельности и независимости при оценке доказательств и принятии решения.
Законная сила кассационного определения об отмене решения с прекращением производства по делу препятствует повторному обращению в суд с тем же требованием. Вступившее в законную силу кассационное определение об отмене решения с оставлением заявления без рассмотрения не препятствует повторному обращению в суд с тем же требованием после устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого определения.
Суд кассационной инстанции вправе вынести частное определение. Частное определение кассационным судом выносится при выявлении в судебном заседании случаев нарушения законности.
71. Обжалование (внесение представления) определений суда первой инстанции
Определения суда первой инстанции, за исключением определений мировых судей, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть принесено представление.
В кассационном порядке обжалуются определения всех судов РФ, рассматривающих гражданские дела по первой инстанции, в том числе определения Судебной коллегии по гражданским делам и Военной коллегии Верховного Суда РФ.
Стороны и другие участвующие в деле лица вправе обжаловать определения мировых судей в порядке апелляционного производства.
К определениям относятся определения о передаче дела по подсудности в другой судили об отказе в этом, определения по вопросам восстановления пропущенных процессуальных сроков, об отказе в принятии искового заявления, определения по вопросам обеспечения иска, об отсрочке или о рассрочке исполнения решения суда, об изменении способа и порядка его исполнения, о немедленном исполнении решения суда и т. д.
Частная жалоба, представление прокурора могут быть поданы в течение 10 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.
При рассмотрении частной жалобы или представления суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность определений. При этом суд не исследует относящиеся к существу дела обстоятельства, поскольку в обжалуемых определениях разрешаются процессуальные вопросы рассмотрения дела по первой инстанции.
Суд кассационной инстанции принимает решение об оставлении определения суда первой инстанции без изменения, а частной жалобы или представления без удовлетворения в том случае, если из представленных материалов будет очевидно, что вынесенное судом первой инстанции определение является законным и обоснованным. При этом суд в определении, которым оформляется указанное решение суда, обязан указать мотивы, по которым доводы жалобы или представления не признаны им достаточными основаниями к отмене обжалованного определения суда первой инстанции.
По результатам рассмотрения частной жалобы или представления суд кассационной инстанции принимает решение об отмене обжалованного определения и передает вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе:
1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;
2) отменить определение суда и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;
3) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
72. Понятие и задачи производства в надзорной инстанции
Проверка решений, определений, постановлений суда в порядке надзора являются самостоятельным способом контроля за законностью осуществления правосудия.
В отличие от кассационной проверки объектом пересмотра в порядке надзора являются постановления суда первой, кассационной и надзорной инстанций, которые вступили в законную силу.
Проверка решений в порядке надзора возникает по протесту четко определенных законом должностных лиц суда и прокуратуры.
Объектом обжалования в порядке надзора являются вступившие в законную силу постановления судов общей юрисдикции:
1) решения и определения мировых судей;
2) решения и определения районных судов;
3) решения и определения краевых (областных) и им соответствующих судов;
4) решения и определения Верховного Суда РФ (кроме определений Президиума Верховного Суда РФ).
При этом следует иметь в виду, что в отличие от апелляционного и кассационного порядка обжалования судебных определений в порядке судебного надзора могут быть обжалованы любые определения судов.
Определения Президиума Верховного Суда РФ не подлежат обжалованию в порядке надзора и могут быть пересмотрены лишь по вновь открывшимся обстоятельствам.
Субъектами обжалования судебных постановлений в порядке надзора являются:
1) лица, участвующие в деле;
2) другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.
Постановления судов общей юрисдикции могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу. Надзорные жалобы, поданные по истечении годичного срока со дня вступления в силу судебных постановлений, возвращаются судьей без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции.
Срок на обращение в суд надзорной инстанции является процессуальным сроком, который при пропуске его по уважительным причинам может быть восстановлен судом первой инстанции.
Должностные лица органов прокуратуры (Генеральный прокурор РФ и его заместители, прокуроры субъектов Российской Федерации) в пределах их компетенции вправе обратиться в соответствующий суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений только по тем гражданским делам, в рассмотрении которых принимал участие прокурор.
Прокурор должен признаваться лицом, участвующим в деле, и в тех случаях, когда вступившее в законную силу судебное постановление вынесено без извещения его о времени и месте рассмотрения дела, по которому ГПК РФ либо иным федеральным законом прокурору предоставлено право вступать в процесс для дачи заключения.
73. Порядок возбуждения производства в надзорной инстанции
Надзорные жалобы (представления) должны подаваться непосредственно в тот суд, который правомочен их рассматривать. Поданные с нарушением правил подсудности жалобы (представления) подлежат возвращению без рассмотрения.
В президиумах краевых, областных и приравненных к ним судов рассматриваются надзорные жалобы или представления на вступившие в законную силу:
1) судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей;
2) апелляционные решения и определения районных судов;
3) кассационные определения данных судов;
4) решения и определения этих судов, принятые ими по первой инстанции, если они не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ.
В Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ рассматриваются надзорные жалобы или представления на вступившие в законную силу:
1) решения и определения районных судов, принятые в первой инстанции, если жалобы на эти решения и определения были оставлены без удовлетворения президиумами краевых, областных и им соответствующих судов;
2) кассационные определения краевых, областных и им соответствующих судов, если жалобы на эти определения были оставлены без удовлетворения президиумами данных судов;
3) решения и определения краевых, областных и равных им судов, принятые в первой инстанции, если эти решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
4) постановления президиумов краевых, областных судов.
Жалобы на вступившие в законную силу судебные постановления районных судов, принятые в первой инстанции, и кассационные определения областных, краевых и равных им судов могут быть поданы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ после их оставления без удовлетворения судьями соответствующих судов.
В Президиуме Верховного суда РФ рассматриваются жалобы или представления на вступившие в законную силу:
1) решения и определения Верховного суда РФ, принятые в первой инстанции;
2) определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ;
3) определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные в кассационном порядке;
4) определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в надзорном порядке.
Генеральный прокурор РФ и его заместители могут обращаться с представлениями о пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений в любой суд надзорной инстанции.
74. Содержание жалобы, представления прокурора
Просьба лица, подавшего жалобу ил и представление, должна соответствовать компетенции суда надзорной инстанции и может сводиться к отмене или изменению (полностью либо в части) оспариваемого судебного постановления, оставлению в силе одного из принятых судебных постановлений, к принятию нового судебного постановления.
В жалобе или представлении обязательно должны быть требования и указания на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона, потому что основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются именно существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать:
1) наименование суда, в который они адресуются;
2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его местожительство или местонахождение и процессуальное положение в деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их местожительства или местонахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений;
5) указание на решение, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются;
6) указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;
7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.
В надзорной жалобе или представлении прокурора на вынесенное в надзорном порядке определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ или Военной коллегии Верховного Суда РФ должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения.
В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.
В случае, если надзорная жалоба или представление прокурора ранее подавались в надзорную инстанцию, в них должно быть указано на принятое решение суда.
Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагаются доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление прокурора должно быть подписано прокурором.
К надзорной жалобе или представлению прокурора прилагаются заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу.
Надзорная жалоба или представление прокурора подается с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
75. Порядок рассмотрения дела в надзорной инстанции
Дела в надзорной инстанции рассматриваются в месячный срок. Срок рассмотрения дела президиумом соответствующего суда должен исчисляться со дня поступления дела с определением судьи в соответствующий суд.
В Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, Военной коллегии Верховного суда РФ и Президиуме Верховного Суда РФ дело должно рассматриваться в течение 2 месяцев со дня вынесения судьей, Председателем Верховного Суда РФ или его заместителем определения о передаче дела для рассмотрения в суд надзорной инстанции.
Заседание президиума соответствующего суда правомочно при наличии большинства членов президиума. В Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ, Военной коллегии Верховного суда РФ дело докладывается одним из трех судей, принимающих участие в рассмотрении данного дела.
В заседании президиума соответствующего суда, рассматривающего дело в порядке надзора, председательствует его председатель, а в заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, Военной коллегии Верховного Суда РФ председательствует один из судей этих коллегий.