Оплата труда руководителей организаций, их заместителей в организациях, финансируемых из федерального бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ – органами государственной власти соответствующего субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета – органами местного самоуправления. Размеры оплаты труда руководителей организаций, их заместителей определяются по соглашению сторон трудового договора (ст. 145 ТК РФ). Вместе с тем условия оплаты труда по трудовому договору не могут быть ухудшены по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашением (п. 4 ст. 135 ТК РФ).
Оплата труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров регулируется Положением об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов), утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 210 [16] (далее – Положение).
Оплата труда руководителей государственных предприятий состоит из должностного оклада и вознаграждения за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия (п. 2 Положения). Должностные оклады руководителей государственных предприятий устанавливаются в зависимости от величины тарифной ставки I разряда рабочего основной профессии, определенной коллективным договором на данном предприятии (п. 3 Положения). Вознаграждение за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятия выплачивается за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия за вычетом средств, направленных на потребление (п. 5 Положения).
Положение не распространяется на руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, оплата труда работников которых производится по Единой тарифной сетке, предназначенной для бюджетных учреждений и организаций [17] .
Согласно ст. 273 ТК РФ положения Трудового кодекса РФ распространяются на руководителей организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, кроме тех случаев, когда руководитель организации является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества. В этом случае невозможно заключить трудовой договор. К примеру, руководитель организации является единственным участником (учредителем) – он не может сам с собой заключить трудовой договор. Также положения ТК РФ не распространяются на отношения, когда управление организацией осуществляется по договору с другой организацией (управляющей организацией) или индивидуальным предпринимателем (управляющим), поскольку возникают гражданско-правовые, а не трудовые отношения.
Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с законодательством.
В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (ст. 142 ТК РФ).
Согласно ст. 236 ТК РФ в случае, если работодатель нарушает сроки выплаты зарплаты, отпускных, расчета при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, то за просрочку он должен будет выплатить работнику компенсацию – проценты от суммы невыплаченной зарплаты. Их размер не может быть ниже 1/300 действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки. С 17 февраля 2003 г. ставка рефинансирования составляет 18 % годовых [18] . Проценты начисляются, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты до дня фактического расчета. Конкретный размер компенсации за задержку выплаты зарплаты определяется коллективным или трудовым договором.
За нарушение законодательства о труде и об охране труда предусмотрена административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ, которой предусмотрен административный штраф в размере от 5 до 50 МРОТ.
Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет.
Помимо административной предусмотрена уголовная ответственность за невыплату заработной платы – ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ.
Невыплата свыше двух месяцев заработной платы и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем предприятия, учреждения или организации независимо от формы собственности из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок до 2 лет.
То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, наказывается штрафом в размере от 300 до 700 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 3 до 7 месяцев либо лишением свободы на срок от 3 до 7 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.
Необходимо рассмотреть условия работы руководителя организации по совместительству.
В соответствии со ст. 282 ТК РФ совместительство – выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
Согласно ст. 276 ТК РФ руководитель организации может занимать оплачиваемые должности в других организациях только с разрешения уполномоченного органа юридического лица, либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Так, например, согласно ч. 3 ст. 69 Закона об АО совмещение лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа общества (директором, генеральным директором), и членами коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции) должностей в органах управления других организаций допускается только с согласия совета директоров (наблюдательного совета) общества.
Руководитель организации не может входить в состав органов, осуществляющих функции надзора и контроля в данной организации.
Оплата труда лиц, работающих по совместительству в соответствии со ст. 285 ТК РФ производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
При заключении трудового договора о работе по совместительству стороны вправе сами определить условия оплаты труда. Обусловленные сторонами условия оплаты работы, выполняемой в порядке совместительства, должны быть указаны в трудовом договоре.
Постановлением СМ СССР от 4 декабря 1981 г. № 1145 "О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)" (с изм. и доп. от 19 февраля, 1 декабря 1987 г., 5 февраля, 31 мая 1988 г., 17 августа 1989 г.) [19] совместительство руководителей организаций и их заместителей не допускалось. Однако Определением Верховного Суда РФ от 25 марта 2003 г. № КАС 03–90 [20] решение Верховного Суда РФ от 21 января 2003 г. № ГКПИ 02-1359 [21] , которым были оставлены без удовлетворения жалобы о признании не соответствующим федеральному законодательству подп. "а" п. 15 названного Постановления в части, запрещающей совмещать профессии (должности) руководителям структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их заместителям, отменено и вынесено новое решение, которым подп. "а" п. 15 в части слов: "руководителей структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их заместителей" признан не действующим со дня вынесения определения. Такие ограничения могут быть установлены только федеральными законами.
В соответствии со ст. 280 ТК РФ руководитель организации имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя (собственника имущества организации, его представителя) в письменной форме не позднее чем за один месяц.
Федеральными законами, учредительными документами организации на членов коллегиального исполнительного органа организации, заключивших трудовой договор, могут распространяться особенности регулирования труда руководителя организации. Федеральными законами могут также устанавливаться другие особенности регулирования труда руководителей организаций и членов коллегиальных исполнительных органов этих организаций (ст. 281 ТК РФ).
2.4. Нормирование труда инвалидов
Государство обеспечивает, во всяком случае, пытается это сделать, принимая различные нормативные акты, возможность инвалидов реализовать свое право на труд.
Согласно ст. 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с изм. и доп. от 24 июля 1998 г., 4 января, 17 июля 1999 г., 27 мая 2000 г., 9 июня, 8 августа, 29, 30 декабря 2001 г., 29 мая 2002 г., 10 января, 23 октября 2003 г., 22 августа 2004 г.) (далее – Закон о соцзащите инвалидов) [22] инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
1) установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квот для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов;
2) резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
3) стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов;
4) создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов;
5) создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов; организация обучения инвалидов новым профессиям.
На предприятиях, в организациях и учреждениях должны быть установлены специальные рабочие места для инвалидов – это рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов (ст. 22 Закона о соцзащите инвалидов).
Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.
Статья 92 ТК РФ и ст. 23 Закона о соцзащите инвалидов устанавливают сокращенную продолжительность рабочего дня – нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 5 ч. в неделю для работников, являющихся инвалидами I и II групп; продолжительность рабочего времени – не более 35 ч. в неделю с сохранением полной оплаты труда.
Привлечение инвалидов к сверхурочным работам, к работе в ночное время (с 22.00 до 6.00), а также к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с их письменного согласия и при условии, если такие работы не запрещены им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом инвалиды должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от сверхурочных работ, от работы в ночное время и в выходные и нерабочие праздничные дни (ч. 4 ст. 96, ч. 4 ст. 99, ч. 5 ст. 113 ТК РФ; ст. 23 Закона о соцзащите инвалидов).
Инвалидам предоставляется ежегодный отпуск не менее 30 календарных дней.
Работодатель обязан на основании письменного заявления работающего инвалида предоставить ему отпуск без сохранения заработной платы – до 60 календарных дней в году (ч. 2 ст. 128 ТК РФ).
Согласно ст. 13 Федерального закона от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (с изм. и доп. от 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.) инвалиды, проживающие в стационарных учреждениях социального обслуживания, также могут приниматься на работу, доступную им по состоянию здоровья, на условиях трудового договора, при этом соблюдаются все вышеназванные нормы труда. Они могут участвовать в лечебно-трудовой деятельности в соответствии с медицинскими рекомендациями. Принуждение инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, к лечебно-трудовой деятельности не допускается.
2.5. Особенности трудовой деятельности по обслуживанию электронно-вычислительной техники
Электронно-вычислительные терминалы представляют собой гибкое технологическое средство ввода и вывода информации.
Трудовой процесс пользователей персональных электронно-вычислительных машин (далее – ПЭВМ) регламентируется Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 3 июня 2003 г. № 118 "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" [23] (далее – Санитарные правила).
Требования Санитарных правил направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека трудового процесса при работе с ПЭВМ.
Указанные Санитарные правила определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации рабочих мест с ПЭВМ, производственным оборудованием на базе ПЭВМ.
Помещения для эксплуатации ПЭВМ должны иметь естественное и искусственное освещение. Окна в помещениях, где эксплуатируется вычислительная техника, преимущественно должны быть ориентированы на север и северо-восток. Оконные проемы должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа жалюзи, занавесей, внешних козырьков и др.
Площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с видеодисплейными терминалами (ВДТ) на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 м2. При использовании ПВЭМ с ВДТ на базе ЭЛТ (без вспомогательных устройств – принтера, сканера и др.), отвечающих требованиям международных стандартов безопасности компьютеров, с продолжительностью работы менее 4-х часов в день допускается минимальная площадь 4,5 м [24] на одно рабочее место пользователя.
Помещения, где размещаются рабочие места с ПЭВМ, должны быть оборудованы защитным заземлением (занулением) в соответствии с техническими требованиями по эксплуатации.
В производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является вспомогательной, температура, относительная влажность и скорость движения воздуха на рабочих местах должны соответствовать действующим санитарным нормам микроклимата производственных помещений.
В производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной (диспетчерские, операторские, расчетные, кабины и посты управления, залы вычислительной техники и др.) и связана с нервно-эмоциональным напряжением, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата для категории работ 1а и 1б в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами микроклимата производственных помещений. На других рабочих местах следует поддерживать параметры микроклимата на допустимом уровне, соответствующем требованиям указанных выше нормативов [25] .
Содержание вредных химических веществ в воздухе производственных помещений, в которых работа с использованием ПЭВМ является вспомогательной, не должно превышать предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.
Содержание вредных химических веществ в производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной (диспетчерские, операторские, расчетные, кабины и посты управления, залы вычислительной техники и др.), не должно превышать предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест в соответствии с действующими гигиеническими нормативами [26] .
В производственных помещениях при выполнении основных или вспомогательных работ с использованием ПЭВМ уровни шума на рабочих местах не должны превышать предельно допустимых значений, установленных для данных видов работ в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормативами [27] .
Временные допустимые уровни электромагнитного поля, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей:
Предельно допустимые значения визуальных параметров ВДТ, контролируемые на рабочих местах:
