71. Понятие, сущность, основания и условия приостановления производства по уголовному делу
Приостановление предварительного расследования – временный перерыв в производстве по уголовному делу, временное прекращение производства следственных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств, обусловленные наличием обстоятельств, препятствующих завершению расследования (ст. 238 УПК РФ).
Решение о приостановлении предварительного расследования влечет за собой не только временное прекращение производства следственных действий, но и прерывание течения срока предварительного следствия и дознания по конкретному уголовному делу.
Основаниями приостановления предварительного расследования являются обстоятельства, препятствующие производству по делу следственных действий.
Судья выносит постановление о приостановлении производства по уголовному делу:
1) в случае, когда обвиняемый скрылся и его местопребывание неизвестно;
2) в случае тяжелого заболевания обвиняемого, если оно подтверждается медицинским заключением;
3) в случае направления судом запроса в Конституционный Суд Российской Федерации или принятия Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению жалобы о соответствии закона, примененного или подлежащего применению в данном уголовном деле, Конституции Российской Федерации;
4) в случае, когда местонахождение обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в судебном разбирательстве отсутствует.
В случае, когда обвиняемый скрылся и его местопребывание неизвестно, судья приостанавливает производство по уголовному делу, если обвиняемый, содержащийся под стражей, совершил побег, возвращает уголовное дело прокурору и поручает ему обеспечить розыск обвиняемого или, если скрылся обвиняемый, не содержащийся под стражей, избирает ему меру пресечения в виде заключения под стражу и поручает прокурору обеспечить его розыск.
К процессуальным условиям приостановления производства по уголовному делу относятся:
1) обязанность следователя и органа дознания провести все необходимые следственные действия, которые возможно выполнить в отсутствие обвиняемого. Необходимость производства всех следственных действий, которые возможны до приостановления расследования, обусловлена тем, что производство их после истечения определенного срока окажется затруднительным, а иногда и невозможным в связи с объективными и субъективными причинами (сокрытием следов преступления, отъездом свидетелей в другую местность и т. п.);
2) запрещение приостанавливать производство по уголовному делу, когда обвиняемый скрылся от органов расследования или когда по иным причинам не установлено его местопребывание или не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого до истечения установленного законом срока расследования (ст. 162, 223, УПК РФ). Приостановление дознания и предварительного следствия в этих случаях может иметь место только по истечении срока, установленного для их производства, и лишь при условии, что выполнены все необходимые следственные действия. В тех же случаях, когда до истечения установленного законом срока предварительного расследования не удалось провести все необходимые следственные действия, следователь, орган дознания обязаны не приостанавливать производство по делу, а возбуждать в установленном порядке ходатайство перед прокурором о продлении срока расследования.
Если расследование ведется в отношении двух или нескольких обвиняемых, а основание для приостановления относится не ко всем обвиняемым, то следователь, орган дознания вправе выделить материалы в отдельное производство в порядке ст. 154 Уголовно-процессуального кодекса и приостановить производство по делу в отношении отдельных обвиняемых или приостановить производство по всему уголовному делу.
72. Деятельность следователя и органа дознания по приостановленному производству
Приостановление производства по делу – временный перерыв в производстве следственных действий. Однако розыск лица, скрывшегося от органов расследования, и установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, должны быть продолжены. В соответствии со ст. 210 УПК в случае, когда местонахождение подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление (ст. 210 УПК РФ).
К постановлению прилагается справка о личности разыскиваемого обвиняемого. В ней указываются подробные данные о разыскиваемом:
1) фамилия, имя, отчество, год рождения, национальность, образование, семейное положение и т. п.;
2) перечень родственников и их место проживания;
3) последнее местожительство и место работы, отношение к воинской обязанности, сведения о судимости;
4) описание примет, черт характера, наклонностей, привычек, состояние здоровья, наличие возможных хронических заболеваний, медицинские учреждения, в которых он лечился;
5) обстоятельства уклонения от расследования или побега;
6) сведения о лицах, содействующих обвиняемому;
7) личные и иные связи;
8) места, где предположительно может скрываться обвиняемый;
9) основания для выдвижения этих предположений; 10)другие сведения, могущие быть полезными в процессе розыска.
К справке прилагается фотокарточка или фоторобот, а при их отсутствии подробное описание внешности разыскиваемого, дактилокарта, или отпечатки пальцев. Копия постановления и справка направляются в орган дознания.
Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Если розыск обвиняемого объявлен до истечения процессуальных сроков следствия, то следователь выносит постановление о розыске. Если розыск объявлен после истечения процессуальных сроков по уголовному делу, то следователь выносит постановление о приостановлении предварительного следствия и розыске обвиняемого. В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан на срок не более 48 ч с тем, чтобы доставить его в орган расследования и решить вопрос об избрании в отношении него меры пресечения. В качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу. В этом случае постановление должно быть санкционировано прокурором. Принятие судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отсутствие обвиняемого допускается только в случае объявления обвиняемого в международный розыск (ч. 5 ст. 108 УПК).
Непосредственная разыскная деятельность следователя осуществляется путем:
1) направления запросов в органы милиции по возможному местонахождению разыскиваемого обвиняемого;
2) направления запросов в исправительные учреждения, где данное лицо может отбывать наказание за совершение другого преступления;
3) привлечения к розыску общественности по прежнему местожительству и месту работы скрывшегося лица;
4) использования сведений, полученных при расследовании иных уголовных дел;
5) наложения ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, поступающую на имя разыскиваемого или его родственников, и т. д.
Органы дознания осуществляют местный и всероссийский розыск.
Местный розыск ведется в районе деятельности органа расследования, где находится в производстве уголовное дело, а также в местах возможного появления скрывшегося лица. Всероссийский розыск объявляется в установленном порядке при необнаружении лица в процессе местного розыска.
73. Основания, условия и процессуальный порядок возобновления приостановленных уголовных дел
Предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как (ст. 211 УПК РФ):
1) отпали основания его приостановления, т. е. установлено лицо, совершившее преступление; установлено местонахождение подозреваемого или обвиняемого; появилась реальная возможность его^участия в деле; подозреваемый или обвиняемый выздоровел, либо его состояние улучшилось, и он может принимать участие в следственных и иных процессуальных действиях;
2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого. В данном случае основания для приостановления все еще существуют, но появились какие-то новые данные, которые необходимо проверить следственным путем. Например, собраны материалы, позволяющие назначить судебно-психиатрическую экспертизу; в результате оперативно-разыскных мероприятий, проведенных по приостановленному делу, появились основания для производства обыска у определенного лица и т. п.
Указанные выше фактические обстоятельства становятся достаточными основаниями, если они подтверждены соответствующими материалами дела (приобщенными к делу письмами граждан, сообщениями учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц о местонахождении разыскиваемого обвиняемого, справкой врача о выздоровлении обвиняемого, протоколом явки с повинной и т. п.).
Обязательным условием является возобновление приостановленного расследования в пределах давностных сроков привлечения лица к уголовной ответственности, исчисленных в предусмотренных уголовным законом случаях с учетом правил их перерыва и приостановления давности.
Право возобновления принадлежит следователю или органу дознания, в производстве которого находится или которому поручено данное дело. Санкция прокурора на возобновление следствия не требуется. Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления прокурора либо начальника следственного отдела в связи с отменой соответствующего постановления следователя.
В целях возобновления дела в установленном процессуальным законом порядке выносится мотивированное постановление. Оно состоит из вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной частей.
Вводная часть содержит указания о месте и дате вынесения постановления, должности, классном чине, воинском или специальном звании и фамилию лица, составившего его, и наименование уголовного дела.
В описательно-мотивировочной части излагаются сущность дела и основания возобновления.
В резолютивной части указывается решение о возобновлении дела. О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору.
При возобновлении уголовного дела, по которому срок расследования уже истек, дополнительное следствие может осуществляться в срок не более 1 месяца. Дальнейшее продление срока следствия производится на общих основаниях (ч. 6 ст. 162 УПК).
Для этого следователь (орган дознания) выносит особое мотивированное постановление и обращается с ним к тому прокурору, который вправе удовлетворить ходатайство исходя из общего срока.
При возобновлении приостановленного дела может также возникать необходимость продления сроков содержания обвиняемого под стражей. Продление названных сроков осуществляется в общем порядке (ст. 109 УПК). Производство по возобновленному делу и окончание расследования осуществляются по общим правилам.
Если расследование было возобновлено для производства дополнительных следственных действий, но после их проведения основания для приостановления не отпали, расследование вновь приостанавливается мотивированным постановлением.
74. Окончание расследования составлением обвинительного заключения
Окончание расследования - завершающий этап досудебной подготовки материалов. Предварительное следствие заканчивается составлением обвинительного заключения тогда, когда выяснены все подлежащие доказыванию обстоятельства, проверены все возникшие в ходе производства по уголовному делу версии, произведены все следственные действия, а собранные доказательства достаточны для изобличения обвиняемого в совершении преступления. В обвинительном заключении следователь указывает:
1) фамилии, имена и отчества обвиняемого или обвиняемых;
2) данные о личности каждого из них;
3) существо обвинения, место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
4) формулировку предъявленного обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ, предусматривающих ответственность за данное преступление;
5) перечень доказательств, подтверждающих обвинение;
6) перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;
7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
8) данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением;
9) данные о гражданском истце и гражданском ответчике.
К обвинительному заключению прилагаются:
1) список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание со стороны обвинения и защиты с указанием их местожительства и (или) местонахождения;
2) справка о сроках расследования (движении уголовного дела). В ней отражаются:
а) время совершения преступления (при совершении длящихся или продолжаемых преступлений – даты начала и окончания преступной деятельности);
б) даты возбуждения уголовного дела и принятия к производству;
в) даты привлечения лица в качестве обвиняемого и предъявления ему обвинения;
г) даты приостановления, прекращения и возобновления дела, а также соединения, выделения или возвращения дела на дополнительное расследования (если таковые имели место);
д) даты и сроки продления сроков расследования; даты ознакомления с материалами дела или извещения об окончании дознания; предусмотренных участников процесса и, наконец, дату составления обвинительного заключения;
3) справка об избранных мерах пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста;
4) справка о вещественных доказательствах, в которой содержится перечень вещественных доказательств по делу с указанием места их хранения. При возвращении вещественных доказательств владельцам или сдаче их в соответствующие учреждения для использования по назначению указывается расписка или иной документ, приобщенный к уголовному делу;
5) справка о гражданском иске и принятых мерах его обеспечения или возможной конфискации имущества;
6) справка о процессуальных издержках (о их виде и размере со ссылкой на платежные документы);
7) справка о принятых мерах по обеспечению прав иждивенцев, при наличии их у обвиняемого, потерпевшего.
Обвинительное заключение и прилагаемые к обвинительному заключению списки и справки содержат ссылки на соответствующие тома и листы уголовного дела. После подписания следователем обвинительного заключения с указанием места и даты его составления уголовное дело немедленно направляется прокурору. Вместе с делом направляются копии обвинительного заключения для каждого обвиняемого. Если обвинительное заключение составлено на языке, которым не владеет обвиняемый, оно должно быть переведено на родной язык обвиняемого, которым он владеет. Перевод обвинительного заключения приобщается к уголовному делу.
75. Обвинительное заключение
Обвинительное заключение – процессуальный документ, в котором подводятся итоги предварительного расследования, излагаются установленные по делу фактические и юридические основания уголовной ответственности и наказания обвиняемых, формулируется обвинение и делается вывод о направлении дела на рассмотрение суда.
Являясь актом обвинительным, данный процессуальный документ служит обеспечению права обвиняемого на защиту. Изложенное в обвинительном заключении обвинение по фактическим обстоятельствам (фабуле), юридической формулировке и правовой квалификации не может отличаться от обвинения, содержащегося в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого. Изменение обвинения в суде не допускается, если этим ухудшается положение подсудимого и нарушается его право на защиту (ст. 252 УПК).
Существенной гарантией права обвиняемого на защиту является вручение подсудимому копии обвинительного заключения (ст. 222 УПК РФ).
Оглашение обвинительного заключения в условиях гласного судебного разбирательства способствует расширению демократических начал уголовного судопроизводства, осуществлению социального контроля за деятельностью правоохранительных органов, охране интересов общества, государства, прав и свобод граждан. Акт оглашения обвинительного заключения вводит в курс дела всех присутствующих в зале судебного заседания, знакомит с положительными итогами работы по обеспечению неотвратимости изобличения и наказания виновных и тем самым способствует укреплению законности и правопорядка. Обвинительное заключение, отражая собранные по делу материалы в систематизированном виде, имеет справочно-техническое значение.
Ввиду особого места обвинительного заключения наряду с общими требованиями, предъявляемыми к нему как к документу властно-распорядительного характера (как то: законность, обоснованность, мотивированность, своевременность, справедливость и др.), законодатель установил специальные требования к его содержанию (ст. 220 УПК РФ).
Обвинительное заключение состоит из описательной (описательно-мотивировочной) и резолютивной частей.
Исходя из требований закона и сложившейся практики в описательной части признано целесообразным выделять следующие элементы:
1) повод и основания к возбуждению уголовного дела;
2) место, время, способ, мотивы и другие существенные обстоятельства совершения преступления;
3) сведения о потерпевшем;
4) доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого;
5) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность обвиняемого, а также характеризующие его личность;
6) доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты их проверки;
7) обстоятельства, способствовавшие совершению преступления.
Резолютивная часть обвинительного заключения содержит:
1) сведения о личности обвиняемого (анкетные данные и сведения, имеющие уголовно-правовое значение, о прежних судимостях, о признании особо опасным рецидивистом и т. п.);
2) юридическую формулировку предъявленного обвинения со ссылкой на конкретные части и статьи уголовного закона, предусматривающего ответственность за данное преступление;
3) решение о направлении уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного заключения;
4) вывод о подсудности данного дела.
В интересах быстроты и четкости последующего движения уголовного дела обвинительное заключение необходимо составлять с известной лаконичностью. В нем главным образом излагаются сведения, имеющие существенное значение для разрешения основного вопроса – признания судом обвиняемого виновным в совершении преступления и применения к нему справедливых мер уголовного наказания.