81. Персональный, исключительный признак подсудности, признак подсудности по связи дел
Персональный признак подсудности определяется характеристикой личности обвиняемого (должностным положением, возрастом и т. п.).
Этот признак применяется для разграничения подсудности уголовных дел между:
1) различными звеньями одноименных судов;
2) судами общей юрисдикции и военными судами;
3) различными составами судей. Персональный признак действует в случаях, прямо предусмотренных законом, и имеет превалирующее (преимущественное) значение в сравнении с другими признаками.
В частности, уголовные дела в отношении судей всех судов по их требованию должны быть рассмотрены Верховным Судом РФ (Судебной или Военной коллегией по уголовным делам).
Персональный признак лежит в основе определения подсудности уголовных дел военным судам. Согласно ст. 7 ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" военные суды рассматривают дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, а также граждане, уволенные с военной службы, и граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов.
Исключительный признак подсудности определяется особой сложностью или особым общественным значением уголовного дела.
Этот признак определяет рассмотрение и разрешение уголовных дел, подсудных Верховному Суду РФ. Верховный Суд вправе принять такие дела к своему производству по собственной инициативе либо по инициативе Генерального прокурора РФ лишь при наличии ходатайства обвиняемого.
Признак подсудности по связи дел определяется взаимосвязью уголовных дел, которые подсудны судам разных звеньев или различным судам одного звена.
Согласно ст. 33 УПК при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, уголовное дело о всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом.
Если уголовное дело по обвинению группы лиц подсудно военному суду в отношении хотя бы одного из них, то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом, если против этого не возражают то лицо или те лица, которые не являются военнослужащими или гражданами, проходящими военные сборы. При наличии возражений со стороны указанных лиц уголовное дело в отношении их выделяется в отдельное производство и рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции. В случае, если выделение уголовного дела в отдельное производство невозможно, данное уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается соответствующим судом общей юрисдикции (ч. 7 ст. 31 УПК РФ).
Судья, установив при разрешении вопроса о назначении судебного заседания, что поступившее уголовное дело не подсудно данному суду, выносит постановление о направлении данного уголовного дела по подсудности.
Суд, установив, что находящееся в его производстве уголовное дело подсудно другому суду того же уровня, вправе с согласия подсудимого оставить данное уголовное дело в своем производстве
Если уголовное дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, то оно во всех случаях подлежит передаче по подсудности.
Споры о подсудности между судами не допускаются. Любое уголовное дело, переданное из одного суда в другой в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, которому оно передано (ст. 36 УПК РФ).
Запрет споров о подсудности между судами служит обеспечению быстроты судопроизводства, исключению случаев препирательств между судами по поводу местной подсудности.
82. Территориальный признак подсудности
Территориальный признак используется для разграничения подсудности уголовных дел между судами одного звена. Правильное определение территориального признака подсудности уголовных дел необходимо потому, что юрисдикция каждого суда распространяется на соответствующую административно-территориальную единицу. Территориальный признак всегда присутствует в подсудности в сочетании с каким-либо иным признаком.
Рассмотрение дела в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление, целесообразно потому, что:
1) в этом районе находятся подсудимый, потерпевший, большинство свидетелей;
2) судьи хорошо знают местные условия, учитываемые при принятии судебных решений;
3) судебные решения обеспечивают наибольший воспитательно-предупредительный эффект судебного разбирательства.
Уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления (ст. 32 УПК). Под судом по месту совершения преступления понимается административная территория, на которую распространяется юрисдикция соответствующего суда. В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изменениями от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г.) федеральный суд создается и упраздняется только федеральным законом. Этим же федеральным законом определяется и территория, на которую распространяется его юрисдикция. Однако административно-территориальное деление субъекта РФ устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ст. 73 Конституции РФ). В случае изменения административно-территориального деления субъекта Российской Федерации действуют правила о территориальной подсудности, установленные федеральным законом. В противном случае будет нарушаться ч. 1 ст. 47 Конституции РФ.
Если преступление было начато в месте, на которое распространяется юрисдикция одного суда, а окончено в месте, на которое распространяется юрисдикция другого суда, то данное уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления.
Если преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.
Территориальная подсудность уголовного дела может быть изменена (ст. 35 УПК РФ):
1) по ходатайству стороны – в случае удовлетворения заявленного ею отвода всему составу соответствующего суда;
2) по ходатайству стороны либо по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, – в случаях:
а) если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода. Отвод заявляется до начала судебного следствия. В ходе дальнейшего судебного заседания заявление об отводе допускается лишь в случае, когда основание для него ранее не было известно стороне;
б) если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела.
Передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, недопустима без принятия соответствующего процессуального судебного акта. Председатель вышестоящего суда или его заместитель выносят соответствующее постановление. Вопрос об изменении территориальной подсудности разрешается в порядке, установленном для судебного рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя и прокурора (ст. 125 УПК РФ).
Изменение территориальной подсудности уголовного дела и передача в другой суд возможна лишь на стадии подготовки к судебному заседанию.
83. Понятие, задачи и значение стадии назначения судебного заседания
После окончания предварительного расследования дело переходит в стадию назначения судебного заседания . Эта стадия заключается в том, что судья единолично, не предрешая вопрос о виновности, в установленном законом процессуальном порядке решает вопрос о достаточности представленных ему фактических данных и о наличии юридических оснований для разрешения в судебном разбирательстве вопроса о виновности (невиновности) привлекаемых к уголовной ответственности лиц и осуществляет подготовительные действия к судебному разбирательству.
На стадии назначения судебного заседания не решается вопрос ни о доказанности обвинения, ни тем более о виновности обвиняемого. В силу принципов презумпции невиновности и осуществления правосудия только судом указанные вопросы решаются на стадии судебного разбирательства по приговору суда на основе развернутого осуществления всех принципов уголовного процесса. Перед судьей стоит более узкая задача – установить по письменным материалам уголовного дела, проведено ли предварительное расследование в строгом соответствии с законом, выяснены ли с необходимой полнотой все обстоятельства дела, соблюдены ли требования закона по обеспечению прав обвиняемого, собраны ли в отношении обвиняемого достаточные доказательства, позволяющие поставить его в положение подсудимого и рассмотреть в судебном разбирательстве дело о нем по существу. Вторжение судьи в решение вопросов о достоверности доказательств, доказанности обвинения и виновности обвиняемого создало бы предубеждение судей против обвиняемого и превратило бы стадию назначения судебного заседания в репетицию судебного разбирательства.
Задачи стадии:
1) осуществление судебного контроля за качеством досудебной подготовки материалов, с тем чтобы не допустить в судебное разбирательство дела с недоброкачественными материалами и предупредить необоснованное появление подсудимого;
2) установление отсутствия иных обстоятельств, препятствующих судебному разбирательству;
3) производство подготовительных действий, обеспечивающих эффективную деятельность суда на стадии судебного разбирательства. Материалы предварительного следствия анализируются и оцениваются с точки зрения возможности вынесения дела на рассмотрение дела в судебном заседании.
Данная стадия носит контрольный характер по отношению к предварительному расследованию и подготовительный характер к судебному разбирательству.
Значение стадии:
1) недопущение при выполнении контрольной функции к судебному разбирательству уголовных дел, по которым незаконно и необоснованно были привлечены лица в качестве обвиняемых;
2) выявление ошибок и недостатков досудебной подготовки материалов, способствующее повышению ее качества;
3) появление нового участника уголовного судопроизводства (при назначении судебного заседания) – подсудимого, который в отличие от обвиняемого приобретает новые права и, следовательно, новые возможности по защите своих прав и свобод, по опровержению предъявленного обвинения;
4) окончательное определение предмета и пределов судебного разбирательства, поскольку оно производится только в отношении обвиняемых и лишь по тому обвинению, по которому они преданы суду;
5) создание подготовительными действиями предпосылок для своевременного и эффективного судебного разбирательства.
С момента назначения судебного заседания обвиняемый именуется – подсудимым.
84. Формы и основания назначения судебного заседания
Назначение судебного заседания осуществляется судьей единолично.
Принятие этого решения осуществляется в двух формах:
1) без обязательного участия сторон;
2) с обязательным участием сторон в порядке предварительного слушания.
Основаниями назначения судебного заседания являются доказательства, указывающие на:
1) соблюдение всех требований уголовно-процессуаль-ного законодательства по обеспечению прав обвиняемого (отсутствие нарушений законодательства);
2) отсутствие препятствий для рассмотрения дела в суде, т. е. обстоятельств, требующих принятия иного решения.
С момента поступления дела в суд вопрос о назначении судебного заседания должен быть разрешен не позднее 30 суток, а в случае, если в суд поступает уголовное дело в отношении обвиняемого, содержащегося под стражей, судья должен принять решение в срок не позднее 14 суток (ст. 227 УПК РФ).
По всем уголовным делам судья самостоятельно решает все вопросы, связанные с назначением судебного заседания. Решение судьи оформляется постановлением, в котором указываются:
1) дата и место вынесения постановления;
2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего постановление;
3) основания принятого решения.
В постановлении также разрешаются вопросы о:
1) месте, дате и времени судебного заседания;
2) рассмотрении уголовного дела судьей единолично или судом коллегиально;
3) назначении защитника;
4) вызове в судебное заседание лиц по спискам, представленным сторонами;
5) рассмотрении уголовного дела в закрытом судебном заседании;
6) мере пресечения, за исключением случаев избрания меры пресечения в виде домашнего ареста или заключения под стражу.
В постановлении должны содержаться решения о назначении судебного заседания с указанием фамилии, имени и отчества каждого обвиняемого и квалификации вменяемого ему в вину преступления, а также о мере пресечения.
Стороны должны быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания не менее чем за 5 суток до его начала.
После назначения судебного заседания подсудимый не вправе заявлять ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей и о проведении предварительного слушания.
По поступившему уголовному делу судья должен выяснить в отношении каждого из обвиняемых следующее вопросы (ст. 228 УПК):
1) подсудно ли уголовное дело данному суду;
2) вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта;
3) подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения;
4) подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы;
5) приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненного преступлением, и возможной конфискации имущества;
6) имеются ли основания проведения предварительного слушания.
Судья проверяет материалы дела и при положительном ответе на вышеизложенные вопросы, признает возможным назначение судебного заседания и осуществляет подготовительные действия к рассмотрению дела в судебном заседании. Ходатайство стороны о дополнительном ознакомлении с материалами уголовного дела рассматривается судьей также единолично.
При этом следует иметь в виду, что ходатайство должно быть заявлено в срок, предоставленный судье для принятия решения. Дополнительное ознакомление с материалами уголовного дела должно быть завершено до начала его рассмотрения в судебном заседании по существу или до начала предварительного слушания.
Копии постановления судьи, в т. ч. и по разрешению ходатайства, должны быть направлены обвиняемому, потерпевшему и прокурору, которые вправе обжаловать постановление судьи в вышестоящий суд.
85. Иные полномочия судьи при назначении судебного заседания
Судья, помимо решения о назначении судебного заседания, вправе принять одно из решений о:
1) направлении уголовного дела по подсудности;
2) приостановлении производства по делу;
3) прекращении дела;
4) назначении предварительного слушания.
Судья вправе своим единоличным постановлением прекратить уголовное дело на стадии подготовки к судебному заседанию, если выяснится наличие по делу обстоятельств таких основания – прекращения уголовного дела, которые не требуют доказывания и заранее, до проведения судебного разбирательства предопределяют незаконность, необоснованность либо несправедливость приговора. Поэтому судья по поступившему в суд уголовному делу должен проверить его на предмет отсутствия таких оснований для его прекращения (п. 3–6 ч.1, ч.2 ст.24, ст. 25, п. 3–6 ч. 1 ст. 27 и ст. 28 УПК РФ).
В постановлении о прекращении уголовного дела или уголовного преследования:
1) указываются основания прекращения уголовного дела и (или) уголовного преследования;
2) решаются вопросы об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров;
3) разрешается вопрос о вещественных доказательствах.
Копия постановления о прекращении уголовного дела направляется прокурору, а также вручается лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, и потерпевшему в течение 5 суток со дня его вынесения. Ходатайство о проведении предварительного слушания может быть заявлено стороной после ознакомления с материалами уголовного дела либо после направления уголовного дела с обвинительным заключением или обвинительным актом в суд в течение 3 суток со дня получения обвиняемым копии обвинительного заключения или обвинительного акта (ст. 229 УПК РФ).
Предварительное слушание проводится:
1) при наличии ходатайства стороны об исключении доказательства;
2) при наличии основания для возвращения уголовного дела прокурору (ст. 237 УПК РФ);
3) при наличии основания для приостановления или прекращения уголовного дела;
4) для решения вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей. Предварительное слушание проводится судьей
единолично в закрытом судебном заседании с участием сторон. В ходе предварительного слушания ведется протокол (ст. 234 УПК РФ).
Уведомление о вызове сторон в судебное заседание должно быть направлено не менее чем за 3 суток до дня проведения предварительного слушания. По ходатайству обвиняемого предварительное слушание может быть проведено в его отсутствие.
В случае, если стороной заявлено ходатайство об исключении доказательства, судья выясняет у другой стороны, имеются ли у нее возражения против данного ходатайства. При отсутствии возражений судья удовлетворяет ходатайство и выносит постановление о назначении судебного заседания, если отсутствуют иные основания для проведения предварительного слушания.
Ходатайство стороны защиты о вызове свидетеля для установления алиби подсудимого подлежит удовлетворению лишь в случае, если оно заявлялось в ходе предварительного расследования и было отклонено дознавателем, следователем или прокурором. Данное ходатайство может быть удовлетворено также в случае, если о наличии такого свидетеля становится известно после окончания предварительного расследования.
По результатам предварительного слушания судья принимает одно из следующих решений о:
1) направлении уголовного дела по подсудности (ч. 5 ст. 236 УПК РФ);
2) возвращении уголовного дела прокурору;
3) приостановлении производства по уголовному делу;
4) прекращении уголовного дела;
5) назначении судебного заседания.