Ответ. Освобождаются от ответственности, если это явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажорных обстоятельств), возникших после заключения договора: стихийные бедствия, войны, правительственные постановления и распоряжения государственных органов, препятствующие выполнению условий договора и т. п. Сторона, ссылающая на обстоятельства непреодолимой силы, обязана немедленно известить другую сторону о наступлении таких обстоятельств в письменной форме. В этом случае любая из сторон может потребовать создания комиссии для определения возможности дальнейшего исполнения договорных обязательств.
Вопрос 362. На чем основана система ответственности за безопасность работы электроустановок потребителей электрической энергии?
Ответ. Основана на наличии у работников групп по электробезопасности, подтверждаемых удостоверением о проверке знаний норм и правил работы в электроустановках, которое дает право на самостоятельную работу в электроустановках разной сложности в зависимости от группы (от II до V), и отметкой в удостоверении о праве проведения специальных видов работ в электроустановках.
Если по каким-либо причинам отсутствует или истек срок действия такого удостоверения, например, у члена бригады, то ответственность за возникшую на данном рабочем месте аварийную ситуацию, несмотря на то, что она произошла по вине этого члена бригады, несут не только допускающий, ответственный руководитель и производитель работ, но и ответственный за электрохозяйство организации и специалист по охране труда, контролирующий данную электроустановку.
Вопрос 363. Что подразумевается под персональной ответственностью в электроустановках?
Ответ. Помимо общей ответственности, когда в качестве ответственного выступает потребитель как юридическое или физическое лицо ("потребитель обязан…", "потребитель несет ответственность…" и т. п.) в действующих нормах и правилах работы в электроустановках предусмотрена персональная ответственность отдельных категорий работников.
Вопрос 364. Кто несет персональную ответственность за нарушения в работе электроустановок?
Ответ. Персональную ответственность несут:
р ук о в о д и т е л ь п о т р е б и т е л я и о т в е т с т в е н н ы е з а электрохозяйство, как и работники, их замещающие – за создание безопасных условий труда для работников электрохозяйства, укомплектование штата обученным и аттестованным электротехническим персоналом, а также за выполнение требований, предусмотренных нормами и правилами работы в электроустановках и должностными инструкциями. В соответствии с требованиями ПТЭЭП эти лица должны контролировать соответствие условий труда на рабочих местах требованиям безопасности и производственной санитарии. Руководитель потребителя электроэнергии обязан организовать обучение, проверку знаний, инструктаж персонала в соответствии с требованиями ГОСТ, норм и правил работы в электроустановках, правил охраны труда и местных инструкций;
работники, непосредственно обслуживающие электроустановки – за нарушения, произошедшие по их вине, а также за неправильную ликвидацию ими нарушений в работе электроустановок на обслуживаемом участке;
работники, проводящие ремонт оборудования – за нарушения в работе, вызванные низким качеством ремонта;
р у к о в о д и т е л и и с п е ц и а л и с т ы э н е р г е т и ч е с к и х служб – за нарушения в работе электроустановок, произошедшие по их вине, а также из-за несвоевременного и неудовлетворительного технического обслуживания и невыполнения противоаварийных мероприятий;
р у к о в о д и т е л и и с п е ц и а л и с т ы т е х н о л о г и ч е с к и х с л у ж б – за нарушения в эксплуатации электротехнологического оборудования.
Вопрос 365. В чем заключаются обязанности ответственного за электрохозяйство и (или) работника, его замещающего?
Ответ. В общем случае они обязаны организовать и поддерживать рациональную работу и безопасное обслуживание вверенных им объектов электрохозяйства и всей электроустановки в целом в соответствии с действующими правилами и нормативно-техническими документами. Это работники из числа административно-технического персонала, которые назначаются приказом руководителя предприятия (организации) после проверки знаний норм и правил работы в электроустановках и присвоения им соответствующей группы по электробезопасности (IV – в электроустановках напряжением до 1000 В, V – в электроустановках напряжением выше 1000 В).
Вопрос 366. Какие работники являются ответственными за безопасное ведение работ в электроустановках? Ответ. Являются ответственными:
выдающий наряд, отдающий распоряжение, утверждающий перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации; ответственный руководитель работ; допускающий; производитель работ; наблюдающий; члены бригады.
Вопрос 367. За что отвечает выдающий наряд, отдающий распоряжение?
Ответ. Отвечает за достаточность и правильность указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности, за качественный и количественный состав бригады и назначение ответственных за безопасность, а также за соответствие групп по электробезопасности перечисленных в наряде работников выполняемой работе и за проведение целевого инструктажа ответственного руководителя работ (производителя работ, наблюдающего);
Вопрос 368. За что отвечает ответственный руководитель работ?
Ответ. Отвечает за выполнение всех указанных в наряде (распоряжении) мер безопасности и их достаточность, за принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ, за полноту и качество целевого инструктажа бригады, в том числе проводимого допускающим и производителем работ, а также за организацию безопасного ведения работ.
Вопрос 369. За что отвечает допускающий?
Ответ. Отвечает за правильность и достаточность принятых мер безопасности и соответствие их мерам, указанным в наряде (распоряжении), характеру и месту работы, за правильный допуск к работам, а также за полноту и качество проводимого целевого инструктажа.
Вопрос 370. За что отвечает производитель работ?
Ответ. Отвечает:
за соответствие подготовленного рабочего места указаниям наряда, дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ;
за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады. Следует учитывать, что целевой инструктаж производителя работ отличается от целевого инструктажа, проводимого наблюдающим, который не инструктирует членов бригады о технологии работы, применении инструментов и приспособлений, использовании грузоподъемных машин и механизмов;
за наличие, исправность и правильное применение необходимых средств защиты, инструмента, инвентаря и приспособлений;
за сохранность на рабочем месте ограждений, плакатов, заземлений, запирающих устройств приводов;
за безопасное проведение работы и соблюдение правил безопасности в электроустановках им самим и членами бригады;
за осуществление постоянного контроля действий членов бригады.
Вопрос 371. За что отвечает наблюдающий? Ответ. Отвечает:
за соответствие подготовленного рабочего места указаниям, предусмотренным в наряде;
за четкость и полноту целевого инструктажа членов бригады;
за наличие и сохранность установленных на рабочем месте заземлений, ограждений, плакатов и знаков безопасности, запирающих устройств приводов;
за безопасность членов бригады в отношении поражения электрическим током.
Вопрос 372. За что отвечает каждый член бригады? Ответ. Отвечает за выполнение требований правил безопасности при эксплуатации электроустановок и инструктивных указаний, полученных при допуске к работе и во время работы, а также требований инструкций по охране труда.
Вопрос 373. За что несет ответственность командирующая организация?
Ответ. Несет ответственность за соответствие присвоенных командированным работникам групп по электробезопасности и предоставляемых им прав (право выдачи нарядов, право на назначение ответственными руководителями, производителями работ и т. д.), а также за соблюдение ими требований действующих норм и правил работы в электроустановках.
Вопрос 374. За что несет ответственность организация, в электроустановках которой производятся работы командированным персоналом?
Ответ. Несет ответственность за выполнение предусмотренных мер безопасности, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током рабочего и наведенного напряжения электроустановок, и за допуск к работам.
Вопрос 375. Кто несет ответственность за своевременное обеспечение персонала и комплектование электроустановок испытанными средствами защиты в соответствии с нормами комплектования, организацию надлежащего хранения и создание необходимого запаса, своевременное производство периодических осмотров и испытаний, изъятие непригодных средств, а также за организацию их учета?
Ответ. Ответственность несут начальник цеха, службы, подстанции, участка сети, мастер участка, в ведении которого находятся электроустановки или рабочие места, а в целом по предприятию (организации) – технический руководитель (главный инженер) или работник, ответственный за электрохозяйство.
Вопрос 376. Кто несет ответственность за организацию обучения и проверку знаний ответственных за электрохозяйство, работников, их замещающих, и специалистов по охране труда, контролирующих электроустановки?
Ответ. Ответственность несут органы Ростехнадзора, в комиссиях которых осуществляется проверка знаний указанного персонала.
Вопрос 377. Кто несет ответственность за организацию обучения, проверку знаний и соответствующих видов инструктажа остального электротехнического, электротехнологического персонала и некоторых категорий работников неэлектротехнического профиля?
Ответ. Ответственность несет руководитель потребителя электрической энергии, ответственный за электрохозяйство и специалист по охране труда, контролирующий электроустановки предприятия (организации).
Вопрос 378 (без ответа). Известно, что группа по электробезопасности и наличие соответствующего удостоверения о проверке знаний являются допуском к работам в электроустановках, их обслуживанию и контролю (надзору).
Должны ли преподаватели, проводящие повышение квалификации и переподготовку кадров энергетики и принимающие участие в комиссиях по проверке знаний норм и правил работы в электроустановках, иметь группу по электробезопасности? И в каких аттестационных комиссиях они должны проходить проверку своих знаний?
Глава 8
ПРАКТИЧЕСКИЕ СИТУАЦИИ В ВОПРОСАХ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ
В связи со сложившейся ситуацией (ограничение возможностей подключения к электросетям и заключения договоров энергоснабжения) со стороны потребителей возникает огромное количество вопросов, на которые представители энергоснабжающих организаций во многих случаях не могут (возможно, в ряде случаев и не хотят) дать конкретного ответа. При этом вследствие незнания потребителями требований норм и правил работы в электроустановках, законодательных и правовых актов в области электроэнергетики и нормативных ведомственных документов энергоснабжающих организаций во многих случаях вопросы поставлены не вполне корректно. Кроме того, в ряде случаев потребитель электрической энергии не знает, какой из энергоснабжающих организаций (электросетевой или энергосбытовой компаниям) адресовать вопрос. Большинство вопросов по профилю деятельности электросетевой компании адресуются потребителем к энергосбытовой компании.
В качестве примеров ниже приводятся поступившие в последнее время наиболее характерные вопросы потребителей к одной из крупнейших энергосбытовых компаний – ОАО "Мосэнергосбыт" и, к сожалению, во многих случаях не вполне вразумительные ответы последней. Одной из причин таких ответов является то, что вопросы потребителей направлены не по адресу.
Вопросы направлялись в "Виртуальную приемную" на официальном сайте ОАО "Мосэнергосбыт" www.mosenergosbvt.ru.
На каждый вопрос даны по два ответа: ОАО "Мосэнергосбыт" и автора книги.
Вопрос 379. Заключил договор аренды нежилого помещения от ДИГМ в ЦАО г. Москвы. Для нормальной эксплуатации этого помещения нужно не менее 60 киловатт. Инспектор не дает ни разрешения на мощности, ни письменного отказа. Какими нормами права регламентируются данные правоотношения?
Васин Александр Валерьевич, Москва, 03.05.2006.
Ответ ОАО "Мосэнергосбыт". Уважаемый Александр Валерьевич, Вам следует обращаться в Московскую городскую электросетевую компанию по тел. 957-22-60.
Ответ автора. Инспектор Энергосбыта не может выдавать разрешение на присоединение мощности, поскольку это не входит ни в его компетенцию, ни в компетенцию организации, в которой он работает (ОАО "Мосэнергосбыт"). Разрешение на присоединение мощности может выдать только электросетевая компания. В Вашем случае это ОАО "Московская городская электросетевая компания" (МГЭК). Данное положение регламентируется постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 "Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям". Подробно получение разрешения на присоединение мощности рассмотрено в главе 2.
Вопрос 380. Часть помещения находится в нашей собственности (собственник 1), вторую половину мы арендуем (собственник 2). Ранее все помещение принадлежало иному юридическому лицу (собственник 3). Требуется переоформить договор энергоснабжения. Нужно ли нам разделять счета на каждого собственника? С чего нам начинать процедуру переоформления договоров на новых собственников?
Ефимова Наталья Валерьевна, Москва, 18.01.2006.
Ответ ОАО "Мосэнергосбыт". Уважаемая Наталья Валерьевна, договор энергоснабжения заключает каждый собственник помещения. По вопросу заключения договора Вам следует обратиться в городское отделение Центр-2 ОАО "Мосэнергосбыт" по адресу: Резервный проезд, 8/2, тел. 240-52-58.
Ответ автора. У Вас сложилась типовая и наиболее распространенная в настоящее время ситуация – переоформление договора энергоснабжения в связи со сменой собственника. Для этого Вам надлежит оформить комплект всех необходимых документов, начиная с получения от ОАО "МГЭК" разрешения на присоединение мощности, затем оформить АРБП, получить от Ростехнадзора акт допуска электроустановки Вашего помещения в эксплуатацию и закончить переоформлением договора энергоснабжения. Это трудоемкий и длительный процесс. Перечень необходимых документов, а также процедура их оформления подробно рассмотрены в данной книге.
Вопрос 381. Где можно получить бланк акта приема-передачи приборов учета?
Пестрикова Мария, Москва, 25.01.2006.
Ответ ОАО "Мосэнергосбыт". Уважаемая Мария, бланк акта приема-передачи приборов учета Вы можете получить в отделении ОАО "Мосэнергосбыт", с которым заключаете договор на энергоснабжение.
Ответ автора. Более точно этот бланк называется "Акт приема-передачи электрической энергии" и является приложением к договору энергоснабжения по одноставочному тарифу. Форма такого бланка приведена в прил. 5.
Вопрос 382. Прошу дать полный перечень документов для перезаключения договора на энергоснабжение при смене собственника здания, и куда их нужно подавать.
Маринюк Александр Николаевич, Москва, 21.01.2006.
Ответ ОАО "Мосэнергосбыт". Уважаемый Александр Николаевич, вот перечень документов, необходимых для заключения договора энергоснабжения.
1. Письмо абонента о заключении договора энергоснабжения.
2. Заверенная копия Устава (Положения) предприятия.
3. Заверенная копия свидетельства о регистрации предприятия.
4. Подтверждение полномочий представителя абонента на заключение договора энергоснабжения.
5. Заверенная копия документов, подтверждающих право собственности, либо иного законного основания владения энергопринимающими устройствами (свидетельство о праве собственности на здание (сооружение), энергопринимающее оборудование, договор аренды и др.).
6. Заверенная копия Свидетельства о постановке на учет в налоговых органах.
7. Разрешение на присоединение мощности.
8. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, оформленный в сетевой организации, имеющей договор на передачу электроэнергии.
9. Акт допуска в эксплуатацию электроустановки абонента, выданный Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
10. Заявка на величины электропотребления и мощности с разбивкой по месяцам.
11. Заполненная анкета абонента электрической энергии.
12. Акт-ведомость на приборы и технические средства учета электроэнергии.
13. Паспорт-протокол на измерительный комплекс.
14. Проект электроснабжения абонента, согласованный электросетевой компанией, Ростехнадзором, ОАО "Мосэнергосбыт" (в части организации учета электроэнергии и соответствия проектных решений техническим условиям на присоединение мощности).
Ответ автора. Если Вам не требуется для перезаключения договора энергоснабжения получить разрешение на присоединение мощности, акт допуска электроустановки в эксплуатацию и др., то более точный перечень необходимых документов содержится в ответе на вопрос 256. Например, в рассматриваемом ответе ОАО "Мосэнергосбыт" пункты 2 и 4 излишние и были необходимы только для получения разрешения на присоединение мощности. В то же время не указан целый ряд необходимых документов, таких как справка из банка об открытии расчетного счета, журнал учета расхода электроэнергии, выполненные ТУ на установку средств учета в шкафах учета типа ШУ-1, ШУ-2, документ из Мосгоркомстата. Кроме того, имеются неточности, например: проект электроснабжения согласовывается только в Мосэнергосбыте (в части учета электроэнергии) и в Ростехнадзоре (в полном объеме), но не в электросетевой компании (п. 14 ответа ОАО "Мосэнергосбыт"); акт разграничения оформляется не только в сетевой организации (см. п. 8), но и в ОАО "Мосэнергосбыт", а также в СУРЭ и др.
Вопрос 383. Имеет ли право арендодатель установить счетчики за электроэнергию арендаторам и взимать с них плату согласно показаниям, по действующим тарифам, разумеется.
Сидякин Роман, Москва, 19.01.2006.
Ответ ОАО "Мосэнергосбыт". Уважаемый Роман, ОАО "Мосэнергосбыт" предъявляет счета за потребленную электроэнергию хозяину помещения согласно заключенному договору. Хозяин помещения (арендодатель) ведет расчеты с арендатором на договорной основе.