Цена утраченного (поврежденного) материала определяется исходя из цены материала, существовавшей в том месте, в котором требование потребителя должно было быть удовлетворено исполнителем в день добровольного удовлетворения такого требования или в день вынесения судебного решения, если требование потребителя добровольно удовлетворено не было.
Цена материала, передаваемого исполнителю, определяется в договоре о выполнении работы или в ином документе (квитанции, заказе), подтверждающем его заключение (ст. 35 вышеназванного Закона).
Очень часто спорные вопросы возникают при заключении договора по химической чистке изделий. Проведя исследование, следует отметить, что приведенный договор признается договором бытового подряда, а следовательно, на него распространяются нормы ГК РФ и Закона РФ "О защите прав потребителей".
Исполнитель обязан своевременно информировать потребителя о том, что соблюдение указаний потребителя и иные обстоятельства, зависящие от потребителя, могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги) или повлечь за собой невозможность ее завершения в срок.
Если потребитель, несмотря на своевременное и обоснованное информирование исполнителем, в разумный срок не заменит непригодный или недоброкачественный материал, не изменит указаний о способе выполнения работы (оказания услуги) либо не устранит иных обстоятельств, которые могут снизить качество выполняемой работы (оказываемой услуги), исполнитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков (ст. 36 Закона).
После того как вам была оказана услуга или была выполнена по вашему требованию работа, вы обязаны принять ее и оплатить. Оплата может производиться как наличным, так и безналичным расчетом, в кредит, авансовым платежом и т. д.
Оплата выполненных работ или оказанных услуг может производиться через кассу исполнителя, через кредитную организацию, через некоммерческую организацию, не являющуюся кредитной организацией и имеющую право принимать плату за оказанные услуги (выполненные работы) в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 г. № 395-1 "О банках и банковской деятельности".
5.4. Государственная и общественная защита прав потребителей
К сожалению, при покупке товаров, оказании услуг и выполнении работ продавцом, изготовителем, исполнителем, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером достаточно часто нарушаются права покупателей и потребителей. Предъявляемые требования, гарантированные нам Законом РФ "О защите прав потребителей", к указанным лицам часто не исполняются или исполняются только после обращения в соответствующие контрольно-надзорные органы или в суд.
Защищая свои права, каждый должен знать, куда ему следует обращаться.
В статье 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" закреплено, что государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством РФ.
Читая законы, всегда хочется задать вопрос: какие конкретно уполномоченные федеральным органом исполнительные власти защищают наши права и законные интересы? Почему в нормах закона не указывается, на какой орган возлагаются полномочия в сфере контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей? Да, действительно, простому потребителю, не имеющему юридического образования, будет тяжело определить, что же это за орган.
Итак, функции контроля и надзора за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, возложены на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), которая находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Совокупность всех полномочий, предоставленных Роспотребнадзору, определена в п. 5–7 постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".
Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают:
1) проведение мероприятий, связанных с контролем, таких как проверка соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам);
2) выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам);
3) в установленном законодательством Российской Федерации порядке принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям (в том числе с истекшим сроком годности), и товаров, на которые должен быть установлен, но не установлен срок годности, по отзыву с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей товаров (работ, услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям, и информированию об этом потребителей;
4) направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
5) направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей;
6) обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.
Наличие такой службы – это прекрасно. Но она действует на федеральном уровне, а на местах действуют ее территориальные подразделения. Для установления факта нарушения ваших прав, сотрудниками Роспотребнадзора будет сделан запрос по месту нарушения ваших прав. Изготовитель по первому требованию обязан предоставить в установленный ими срок достоверные сведения, документацию, объяснения в письменной и (или) устной форме и иную информацию. В случае, если ваши права действительно нарушены, изготовитель (исполнитель, продавец) будут привлечены к административной, уголовной или гражданско-правовой ответственности, а ваши права восстановлены. И поверьте, это действительно так.
В случае, если вы не можете найти местонахождение территориального отделения Роспотребнадзора или он располагается слишком далеко, вы имеете полное право обратиться с заявлением в органы местного самоуправления. В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:
1) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей;
2) обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).
При выявлении по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды органы местного самоуправления самостоятельно и незамедлительно извещают об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг) (ст. 44 Закона РФ "О защите прав потребителей").
Статья 30 Конституции РФ закрепляет положение о том, что каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется законодательством Российской Федерации. Закон РФ "О защите прав потребителей" предоставляет право гражданам объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации. Объединения создаются согласно нормам гражданского законодательства Российской Федерации.
Общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей вправе:
1) участвовать в разработке обязательных требований к товарам (работам, услугам), а также проектов законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
2) проводить независимую экспертизу качества, безопасности товаров (работ, услуг), а также соответствия потребительских свойств товаров (работ, услуг) заявленной продавцами (изготовителями, исполнителями) информации о них;
3) проверять соблюдение прав потребителей и правил торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей, составлять акты о выявленных нарушениях прав потребителей и направлять указанные акты для рассмотрения в уполномоченные органы государственной власти, а также информировать органы местного самоуправления о выявленных нарушениях, участвовать по просьбе потребителей в проведении экспертиз по фактам нарушения прав потребителей;
4) распространять информацию о правах потребителей и о необходимых действиях по защите этих прав, о результатах сравнительных исследований качества товаров (работ, услуг), а также иную информацию, которая будет способствовать реализации прав и законных интересов потребителей;
5) вносить в федеральные органы исполнительной власти, организации предложения о принятии мер по повышению качества товаров (работ, услуг), по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), по отзыву с внутреннего рынка товаров (работ, услуг), не соответствующих предъявляемым к ним и установленным законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательным требованиям;
6) вносить в органы прокуратуры и федеральные органы исполнительной власти материалы о привлечении к ответственности лиц, осуществляющих производство и реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг), не соответствующих предъявляемым к ним обязательным требованиям, а также нарушающих права потребителей, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
7) обращаться в органы прокуратуры с просьбами принести протесты о признании недействительными актов федеральных органов исполнительной власти, актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления, противоречащих законам и иным регулирующим отношения в области защиты прав потребителей нормативным правовым актам Российской Федерации;
8) обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). Если вы не уверены, что обращение в федеральный орган будет более эффективным методом борьбы за свои права и законные интересы, вы имеете право обратиться в одно из созданных общественных объединений. "Наказать" в прямом смысле вашего обидчика они не смогут, но помогут вам отстоять ваши права и законные интересы в судебном порядке. Как правило, деятельность таких общественных объединений осуществляется на платной основе. Однако, если ваше право действительно нарушено, вы можете воспользоваться помощью такого объединения и впоследствии взыскать произведенные затраты с лица, нарушавшего ваши права и законные интересы.
5.5. Ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей
Закон РФ "О защите прав потребителей" предусматривает несколько видов ответственности. Рассмотрим каждый из них подробнее.
1. Ответственность продавца, исполнителя, изготовителя за существенные недостатки товара, работ, услуг в течение срока службы. Данный вид ответственности выражается в следующем: в случае выявления существенных недостатков товара потребитель вправе предъявить изготовителю требование о безвозмездном устранении таких недостатков, если докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента.
2. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца) за ненадлежащую информацию о товаре (работе, услуге). В случае, если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков. При причинении вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре (работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения такого вреда, в том числе полного возмещения убытков, причиненных природным объектам, находящимся в собственности (владении) потребителя.
3. Ответственность изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за нарушение прав потребителей. Данный вид ответственности выражается в форме выплаты убытков, причиненных потребителю, причем в полном объеме, и выплаты неустойки сверх выплаты убытков.
4. Имущественная ответственность за вред, причиненный вследствие недостатков товара (работы, услуги). Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
5. Ответственность продавца, изготовителя или исполнителя в виде возмещения морального вреда потребителю. Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
6. Ответственность продавца (изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за просрочку выполнения требований потребителя. За нарушение, а также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя о предоставлении ему на период ремонта (замены) аналогичного товара продавец (изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер), допустивший такие нарушения, уплачивает потребителю за каждый день просрочки неустойку (пеню) в размере 1 % цены товара.
7. Ответственность исполнителя за ненадлежащее качество материала, предоставленного исполнителем и предназначенного для выполнения работ. Такая ответственность наступает по правилам ответственности продавца за товары ненадлежащего качества, т. е. в соответствии со ст. 18–24 Закона РФ "О защите прав потребителей". Разумеется, указанные правила могут применяться с учетом характера товара (материал) и предмета договорных отношений (работа, бытовой подряд). Следует подчеркнуть, что изложенные правила применяются только в связи с недоброкачественностью материала, предоставленного исполнителем. Если же недоброкачественность работы вызвана иными причинами, то ответственность исполнителя должна наступать по правилам гл. III вышеназванного Закона РФ, регулирующим выполнение работ (оказание услуг).
8. Ответственность исполнителя за сохранность материала (вещи), предоставленного потребителем. В случае полной или частичной утраты (повреждения) материала (вещи), принятого от потребителя, исполнитель обязан в трехдневный срок заменить его однородным материалом (вещью) аналогичного качества и по желанию потребителя изготовить изделие из однородного материала (вещи) в разумный срок, а при отсутствии однородного материала (вещи) аналогичного качества – возместить потребителю двукратную цену утраченного (поврежденного) материала (вещи), а также расходы, понесенные потребителем.
9. Ответственность за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. За нарушение прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 6. Автотранспорт: приобретение, эксплуатация, страхование
6.1. Приобретение и регистрация транспортных средств
Права и обязанности граждан по приобретению или реализации товаров, а также по заключению сделок регулируются гражданским законодательством Российской Федерации. Приобретая автомобиль, мы становимся одной из сторон гражданско-правовой сделки, а если быть еще точнее, то стороной договора купли-продажи. Согласно правовой сущности данного договора каждый имеет право приобрести любое имущество, соответственно предварительно заплатив за него (ст. 454 ГК РФ).
Как правило, основная масса населения приобретает автомобиль у автодилеров, что является залогом качества приобретенной продукции и быстроты обслуживания. Однако в каждом регионе независимо от автосалонов действуют автомобильные рынки, на которых можно приобрести как новый, так и подержанный автомобиль.