Во второй половине 80-х годов ХХ в., в связи со снижением вероятности развязывания ядерной войны, система ГО была переориентирована на решение задач, связанных с защитой населения при различных ЧС «мирного характера». Сразу стало понятно, что войска ГО с этой задачей полноценно справиться не могут. Необходимо создание специальной структуры, предназначенной для решения таких задач, оснащения ее необходимыми техническими и иными средствами, а главное, укомплектования ее специально обученным личным составом. Конечно, богатый опыт работы частей и подразделений ГО по ликвидации последствий природных и техногенных ЧС при проведении этой реформы использовался в полной мере.
В 1992 г. создается Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях – РСЧС, предназначение которой состоит в предупреждении ЧС и ликвидации их последствий в мирное время. С принятием в 1994 г. Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» РСЧС обретает правовую базу для своей деятельности. Этот закон определяет и управляющий и организующий центр для РСЧС. В его роли выступает Министерство РФ по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне. В 1995 году завершено формирование РСЧС.
Основные задачи РСЧС:
– Проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, а при возникновении ЧС – защита жизни и здоровья людей, материальных ценностей и окружающей среды.
– Формирование и внедрение правовых и экономических норм, связанных с защитой населения и территории от ЧС.
– Проведение мероприятий по защите населения и территории.
– Оповещение и информирование населения о ЧС.
– Ликвидация ЧС.
– Создание и обеспечение готовности сил и средств РСЧС.
– Выполнение мероприятий гражданской обороны.
– Оказание гуманитарной помощи.
– Подготовка руководящего состава, специалистов и обучение населения.
– Обеспечение функционирования объектов и отраслей РСЧС.
– Пропаганда среди населения значимости РСЧС в общей системе безопасности страны.
Структурно РЧСЧ (см. с. 35 учебника) состоит из формирований двух типов – одна предназначена для наблюдения (мониторинга) всех потенциально опасных сфер, объектов, направлений жизни и деятельности общества, а вторая – для ликвидации последствий ЧС.
С точки зрения иерархии в РСЧС выделяются четыре уровня – федеральный, региональный, территориальный и местный. Каждый из них располагает как своей управленческой структурой, так и своими силами и средствами.
В заключение хочется отметить, что к ликвидации последствий наиболее масштабных и опасных для граждан и общества ЧС могут привлекаться формирования ГО и войска Министерства обороны. Порядок привлечения войск Министерства обороны установлен специальными нормативно-правовыми актами, которые изучаться на уроках ОБЖ не будут.
Подведение итогов урока.
Вопросы для закрепления знаний.
– Когда и каким органом власти была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях?
– Каким законодательным актом определены ее цели и задачи?
– Какие основные задачи РСЧС вы знаете?
– Какова структура РСЧС по предназначению?
– Какова иерархическая структура РСЧС?
– Что является управляющим и организующим центром РСЧС?
– Какие формирования, кроме сил и средств РСЧС, могут быть привлечены к ликвидации последствий ЧС?
Домашнее задание.
1. Составьте схему «Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».
2. Заполните таблицу [5] «Государственные структуры и мероприятия по защите населения в мирное и военное время»:
3. Решите логическую задачу: в городе произошла авария на химическом предприятии с выбросом сильнодействующих ядовитых веществ. Вблизи города и в нем самом размещены: отдел по делам ГОЧС городского муниципального образования; пожарная часть городского отдела пожарной охраны МЧС России; бригада РХБЗ военного округа; военизированная часть МЧС; батальон бригады ГО МЧС.
Определить очередность привлечения имеющихся сил и средств и их роль в ликвидации последствий аварии (штаб по ликвидации последствий, спасение населения, разбор завалов и тушение пожаров, дегазационные мероприятия).
Страницы учебника 32–36.
Урок 9 (9)
Тема: «Уголовная ответственность несовершеннолетних. Понятие и виды преступлений».
Тип урока. Урок-лекция.
Вопросы урока. 1. Понятие и виды преступлений. 2. Ответственность за уголовные преступления.
3. Привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних.
Цели урока. Изучить: 1. Понятие и виды преступлений; 2. Ответственность за уголовные преступления; 3. Привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних .
Оборудование. Учебник, Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, слайды, плакаты.
План урока. [6]
На доске:
Число, месяц
Тема: Уголовная ответственность несовершеннолетних.
Ход урока
Организационный момент
Проверка домашнего задания.
1. Составьте схему «Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям».
2. Проверка заполнения таблицы «Государственные структуры и мероприятия по защите населения в мирное и военное время».
3. Решение логической задачи (см. с. 75).
Ответ :
– 1-я очередь – отдел по делам ГОЧС городского муниципального образования; Пожарная часть городского отдела Пожарной охраны МЧС России; Военизированная часть МЧС.
– 2-я очередь – батальон бригады ГО МЧС.
– 3-я очередь – бригада РХБЗ военного округа (после принятия решения в законном порядке).
– Штаб по ликвидации последствий – отдел по делам ГОЧС городского муниципального образования;
– спасение населения – военизированная часть МЧС, Бригада РХБЗ военного округа;
– разбор завалов и тушение пожаров – пожарная часть городского отдела Пожарной охраны МЧС России, – военизированная часть МЧС, батальон бригады ГО МЧС, Бригада РХБЗ военного округа
– дегазационные мероприятия – батальон бригады ГО МЧС, Бригада РХБЗ военного округа.
4. Когда и каким органом власти была создана Российская система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях?
5. Каким законодательным актом определены ее цели и задачи?
6. Какие основные задачи РСЧС вы знаете?
7. Какова структура РСЧС по предназначению?
8. Какова иерархическая структура РСЧС?
9. Что является управляющим и организующим центром РСЧС?
10. Какие формирования, кроме сил и средств РСЧС, могут быть привлечены к ликвидации последствий ЧС?
Изучение нового материала.
Прежде чем говорить об уголовной ответственности, несколько слов необходимо сказать об общем понятии – юридической ответственности граждан. Юридическая ответственность – это система санкций, налагаемых государством (государственными органами, имеющими на то полномочия) на основании закона на граждан, совершивших проступок, т.е. нарушивших закон. В нашей стране существует пять видов юридической ответственности. Перечислим их по мере убывания строгости:
– уголовная ответственность;
– административная ответственность;
– дисциплинарная ответственность;
– материальная ответственность;
– гражданско-правовая ответственность.
– Что же такое преступление? УК так определяет это понятие:
преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.
Таким образом, преступления от прочих проступков отличают:
общественная опасность;
деяние запрещено УК;
деяние совершено виновно, т.е. у гражданина, совершившего этот проступок, есть вина.
Понятие вины обычно воспринимается людьми, не знакомыми с юридическими тонкостями, просто – «хотел сделать и сделал – значит, виновен». Что же об этом говорит закон?
1. Виновным в преступлении признается лицо, совершившее деяние умышленно или по неосторожности.
2. Деяние, совершенное только по неосторожности, признается преступлением лишь в случае, когда это специально предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса.
– Что такое умысел? Это желание достичь определенной цели (действия), он бывает прямой, например, вор хочет обокрасть квартиру, и косвенный. Косвенный умысел определяется законом следующим образом:
преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.
– Что такое умысел? Это желание достичь определенной цели (действия), он бывает прямой, например, вор хочет обокрасть квартиру, и косвенный. Косвенный умысел определяется законом следующим образом:
преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично.
Например: преступник, уходя от преследования, на большой скорости въехал на перекресток, проигнорировав запрещающий сигнал светофора. Ему было безразлично, переходят ли на перекрестке пешеходы дорогу, или нет. Он прекрасно понимал, что в этом случае он может сбить пешехода, причинив ему смертельную травму. Однако для преступника главным было желание скрыться от преследования, а жизнь «случайного» человека была ему глубоко безразлична.
– Все ли граждане подлежат уголовной ответственности? Конечно нет. Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ. (Статья 19)
– А кто определяет вменяемость? Суд на основании заключения психиатрической экспертизы.
Далее учитель переходит к вопросу о возрасте, когда человек несет уголовно-правовую ответственность. Он предлагает учащимся обратиться к материалам учебника на стр. 36–42 и самостоятельно составить краткий конспект основных положений статьи 20 УК РФ об уголовной ответственности. После выполнения задания классом выборочно заслушиваются результаты работы.
Сообщение плана семинара на следующий урок.
Семинар рассчитан на один урок. В ходе семинара будет заслушан доклад на тему: «Преступность несовершеннолетних в нашем регионе», который будет подготовлен одним из учащихся совместно с инспектором по делам несовершеннолетних нашего отделения милиции. Время доклада – до 12 мин. Сообщение на тему «Преступления в сфере оборота наркотиков». (Источники – УК РФ и Богданчиков, Болдырев, Сурайкин «Энциклопедия независимости», Москва, 2006 г. Время – до 7 мин.)
Вопросы семинара:
1. Основные понятия уголовного права.
– Преступление.
– Вина.
– Отягчающие обстоятельства.
– Преступление, совершенное по неосторожности.
– Соучастие в преступлении.
– Наказание.
2. Уголовная ответственность несовершеннолетних.
– Возраст, при котором наступает уголовная ответственность.
– Преступления, за которые привлекают к уголовной ответственности в возрасте от 14 до 16 лет.
– Преступления, за которые привлекают к уголовной ответственности в возрасте от 16 до 18 лет.
– Наказания, которые назначаются несовершеннолетним.
– Принудительные меры воспитательного воздействия.
Урок 10 (10)
Тема: «Уголовная ответственность несовершеннолетних». Практическое занятие.
Тип урока. Урок-семинар.
Вопросы урока. 1. Понятие и виды преступлений. 2. Ответственность за уголовные преступления. 3. Привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних.
Цели урока. Закрепление знаний материала, изученного на предыдущем уроке: 1. Понятие и виды преступлений. 2. Ответственность за уголовные преступления. 3. Привлечение к уголовной ответственности несовершеннолетних.
Оборудование. Учебник, Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, слайды, плакаты.
План урока.
На доске:
Число, месяц
Тема: Уголовная ответственность несовершеннолетних.
Ход урока
Организационный момент
Семинар.
Вопросы семинара:
1. Основные понятия уголовного права.
– Преступление.
– Вина.
– Отягчающие обстоятельства.
– Преступление, совершенное по неосторожности.
– Соучастие в преступлении.
– Наказание.
2. Уголовная ответственность несовершеннолетних.
– Возраст, при котором наступает уголовная ответственность.
– Преступления, за которые привлекают к уголовной ответственности в возрасте от 14 до 16 лет.
– Преступления, за которые привлекают к уголовной ответственности в возрасте от 16 до 18 лет.
– Наказания, которые назначаются несовершеннолетним.
– Принудительные меры воспитательного воздействия.
Учащиеся делают сообщения по темам: «Преступность несовершеннолетних в нашем регионе», «Преступления в сфере оборота наркотиков».
Материал сообщений обсуждается учениками и комментируется учителем.
Далее учитель предлагает перейдем к осуждению вопросов изучаемой темы.
1. Основные понятия уголовного права.
– Преступление.
– Вина.
– Отягчающие обстоятельства.
– Преступление, совершенное по неосторожности.
– Соучастие в преступлении.
– Наказание.
2. Уголовная ответственность несовершеннолетних.
– Возраст, при котором наступает уголовная ответственность.
– Преступления, за которые привлекают к уголовной ответственности в возрасте от 14 до 16 лет.
– Преступления, за которые привлекают к уголовной ответственности в возрасте от 16 до 18 лет.
– Наказания, которые назначаются несовершеннолетним.
– Принудительные меры воспитательного воздействия.
Домашнее задание.
Подготовить проект по изученному разделу «Безопасность и защита человека в опасных и чрезвычайных ситуациях».
Темы проектов:
1. Выживание при вынужденной автономии в условиях нашей природной полосы.
2. Правила поведения при чрезвычайных ситуациях природного характера.
3. Правила поведения при чрезвычайных ситуациях техногенного характера.
4. Типичные криминогенные ситуации и правила поведения в них.
5. Правила безопасного поведения в жилище и меры профилактики бытовых травм.
6. Как не стать жертвой террористического акта.
7. Вовлечение подростков в преступные сообщества. Как не стать преступником.
8. Юридическая ответственность подростков.
9. Зависимое поведение и преступность среди несовершеннолетних.
Формы исполнения проекта:
1. Реферат.
2. Доклад с иллюстративным материалом (видеоролики, в том числе сделанные вами самими, слайд-шоу, фоторепортаж, отдельные фотографии, фотоплакаты, рисунки, схемы и таблицы).
3. Компьютерная презентация.
4. Видеофильм по оригинальному сценарию.
5. Рекламный блок (клип + аннотация с обоснованием причины выбора темы и формы).
Гражданская оборона – составная часть обороноспособности страны
Урок 11 (1)
Тема: «Гражданская оборона – основные понятия, определения и задачи».
Тип урока. Урок-лекция.
Вопросы урока. 1. Основные понятия Гражданской обороны. 2. Задачи и органы управления гражданской обороной.
Цели урока. Изучить основные понятия ГО, задачи системы ГО и органы управления ГО.
Оборудование. Учебник, закон РФ «О гражданской обороне», слайды, плакаты.
План урока.
На доске:
Число, месяц
Тема: Гражданская оборона – основные понятия, определения и задачи.
Ход урока
Организационный момент
Вводное слово учителя.
Учитель объясняет важность изучения нового раздела курса «Гражданская оборона – составная часть обороноспособности страны». Он посвящен вопросам защиты гражданского населения, оказавшегося в зоне военных действий. Военнослужащий подготовлен к ведению боевых действий. Он знает правила безопасного поведения, имеет технику и вооружение, специально предназначенные для их использования в бою, умеет создавать себе укрытия, снабжен необходимыми средствами защиты – от респиратора до бронежилета. Гражданский человек, попавший в зону военных действий, оказывается совершенно не защищенным и поэтому вероятность его гибели или увечья выше, чем у военнослужащего. В годы Великой Отечественной войны из 26 миллионов погибших советских граждан военнослужащие составили по разным оценкам 8–11 миллионов. Остальные – гражданское население. Защитить гражданское население, оказавшееся в зоне военных действий, сберечь женщин, детей, стариков – задача государства. Для ее решения в структуре МЧС существует Гражданская оборона.
Изучение нового материала.
Гражданская оборона (ГО) является одной из важнейших функций государства, составной частью оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны. Общее руководство гражданской обороной осуществляет Правительство Российской Федерации. Руководство гражданской обороной в федеральных округах исполнительной власти обеспечивают их руководители, которые по должности являются начальниками ГО.