Если вы приняли решение все-таки пустить полицейских в здание, ведите себя по-взрослому — без заигрывания, в четких рамках деловых отношений. Никакого предложения чая, туалета, бутербродов и т. д.: чем быстрее устанут, тем быстрее уйдут! Помните, что ваш офис не зона отдыха для сотрудников полиции!
Внимательно следите за каждым шагом представителей правопорядка, пришедших с проверкой. По возможности прикрепите к каждому проверяющему по работнику вашей фирмы, чтобы исключить фальсификацию изымаемых предметов и документов. Известны случаи, когда в ходе проверки в компании изымались вещи, которых там никогда не было и быть не могло. Более того, участились случаи провокаций по отношению к адвокатам, вследствие чего те предпочитают выезжать на проверку с напарником.
Замечания о любых нарушениях со стороны сотрудников полиции сразу же вносите в протокол осмотра или обыска. По окончании мероприятия требуйте копию протокола.
Всегда ставьте под сомнение указания полицейских. Более того, выступайте со встречными требованиями! Нередко сотрудники полиции сами теряются при выполнении оперативно-разыскных и следственных действий, так как не владеют тактикой их проведения и не знают законодательных основ. Отсюда физическое насилие или угрозы его применить: проверяющие попросту боятся и таким образом пытаются скрыть свой страх. Будьте строги, но вежливы к ним, и они ответят вам тем же. Они тоже люди. Помните: вы не обязаны тут же выполнять их указания или отвечать на вопросы. Прежде чем это делать, проконсультируйтесь со своим адвокатом или специалистом в соответствующей области права.
Если вы остались недовольны визитом, действия проверяющих можно обжаловать. Безнаказанность полицейских — это миф. Многие из них боятся собственной тени, и любая жалоба для них будет серьезным испытанием. Существует несколько структур, которые контролируют деятельность сотрудников правоохранительных органов. С жалобой прежде всего можно обратиться в прокуратуру или суд либо в Управление собственной безопасности (УСБ МВД). В ходе проведения оперативно-разыскного мероприятия или следственного действия вы можете, помимо вызова наряда полиции через службу 02, позвонить ответственному по территориальному органу внутренних дел, что вряд ли с радостью будет воспринято проверяющими.
Вы спросите: кто этот ответственный? Система органов полиции устроена по территориальному и по специализированному принципу. Специализированных органов не так много, к ним относятся транспортная полиция, полиция на закрытых административно-территориальных и режимных объектах. Большая же часть органов полиции устроена по принципу административно-территориального деления. К примеру, в Москве есть отделы полиции по районам, управления по округам и главное управление по Москве. Практически в любом регионе также есть отделы полиции по соответствующему району, выше них находятся городские, областные, а иногда и республиканские отделы и управления органов внутренних дел, куда входит полиция. В любом отделе и управлении в случае отсутствия руководителя, помимо дежурного, остается и ответственный от руководства для решения всех возникающих задач. Вот это лицо вас и защитит. К примеру, сотрудники местного отдела внутренних дел, пришедшие к вам с проверкой, действуют незаконно, а ответственный по этому отделу никак не реагирует. У вас есть все основания для звонка ответственному по округу, если это Москва, либо в вышестоящее управление, если это регион. Телефоны можно найти в Интернете. К примеру, по запросу «телефон УВД ЦАО Москвы» предлагаются страницы http://mosopen.ru/goverment/450 и http://cao.petrovka38.ru/, где приведены телефоны всех территориальных отделов внутренних дел в ЦАО Москвы.
• Дежурная часть УВД ЦАО г. Москвы: 8 (495) 676-40-11; 8 (495) 676-42-11.
• Дежурная часть ОВД Басманного района: 8 (499) 261-41-41; 8 (499) 261-07-68.
• Дежурная часть ОВД района Замоскворечье: 8 (495) 953-30-59; 8 (495) 953-39-87.
• Дежурная часть ОВД Красносельского района: 8 (495) 208-80-24; 8 (495) 208-80-83.
• Дежурная часть ОВД Мещанского района: 8 (495) 208-73-43.
• Дежурная часть ОВД Пресненского района: 8 (499) 259-00-75; 8 (499) 256-75-11; 8 (499) 256-75-75.
• Дежурная часть ОВД района Арбат: 8 (495) 241-28-14; 8 (495) 241-09-45.
• Дежурная часть ОВД Таганского района: 8 (495) 270-00-33; 8 (495) 911-52-52.
• Дежурная часть ОВД Тверского района: 8 (495) 650-99-03; 8 (495) 650-95-64.
• Дежурная часть ОВД района Хамовники: 8 (499) 245-01-04; 8 (499) 245-21-24.
• Дежурная часть ОВД района Якиманка: 8 (495) 230-18-44; 8 (495) 230-10-88.
• Отдел кадров УВД по ЦАО г. Москвы: 8 (495) 600-15-08; 8 (495) 600-15-10.
• Дежурная часть ОСБ УВД по ЦАО г. Москвы: 8 (495) 600-14-89; 8 (910) 461-18-81.
Если действия сотрудников полиции, на ваш взгляд, противоречат законодательству или ущемляют ваши права, составьте жалобу в свободной форме и подайте в указанные органы. В заявлении надо сообщить, какое конкретно действие было совершено сотрудником полиции и какую норму закона он при этом нарушил. В резолютивной части жалобы напишите, о чем именно вы просите: провести проверку по факту нарушения, принять меры по устранению нарушения, отменить незаконное решение, привлечь к ответственности и т. д. Обязательно добавьте, что просите письменно проинформировать вас о принятом решении, иначе ответа на жалобу можете не получить вовсе.
Полиция vs бизнес: кто кого?
Теперь, когда вы познакомились с основными формулировками законов, определяющими действия полицейских при проверке, и в общих чертах представляете, как встречать работников правопорядка, на что обращать внимание, сопровождая их в офисе вашей компании, пора остановиться подробнее на нескольких важных деталях вашего поведения. От них во многом будет зависеть, уедут ли полицейские из офиса с финансовыми и прочими документами (что, возможно, совсем для вас нежелательно) или без них, получат ли после проведенных в ходе проверки бесед достаточную для возбуждения дела информацию и т. д. Иными словами, в этой главе речь пойдет о нюансах, которые, возможно, определят итог проверки: какая из сторон одержит верх.
Обследование и обыск. Наши хитрости против хитростей полиции
Как я уже говорил, правовая основа обследования помещений полицейскими — Закон «Об ОРД», а четкий порядок проведения обследования регламентируется приказом МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел РФ гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений…» (приведен в приложении 7).
Согласно этим документам, сотрудник правоохранительных органов должен обследовать помещения обязательно в сопровождении двух понятых и представителя организации. Осматривая конкретное помещение, полицейский описывает его и составляет протокол. Важно: сотрудник не имеет права открывать запертые помещения, шкафы, ящики столов и т. д. Нередко служители правопорядка превышают свои полномочия, в таких случаях надо сразу зафиксировать это, внеся замечание в протокол.
Хитрости полицииПроверяющие могут под разными предлогами добиваться, чтобы участвующий в обследовании работник предприятия открыл запертое помещение. Одна из возможных уловок — ссылка на то, что распоряжения сотрудников полиции граждане обязаны выполнять. Если работник компании сам откроет комнату, шкаф или сейф и даст документы полицейскому, то их изъятие не будет считаться нарушением, поскольку фиксируется в протоколе как добровольное предоставление информации. Как определить, законно распоряжение (требование) сотрудника полиции или нет? Без профессиональной подготовки разобраться трудно, но все же есть некоторые правила.
Первое: спрашивайте, почему, на основании чего вы должны так поступать, где установлен перечень действий, которые считаются законными, и т. д. Конечно, сотрудники полиции могут вас запугать или своими ответами сбить с толку, но если вы будете в этот момент спокойны и продолжите настойчиво задавать те же вопросы, то, скорее всего, с толку будут сбиты именно полицейские. Поверьте, они не ожидают, что встретятся с кем-то умнее их самих, и зачастую пасуют перед грамотным противником.
Второе: если требование сотрудника полиции законное, то у него есть право реализовать его и собственными силами, не спрашивая вашего согласия и тем более не уговаривая вас. К примеру, при обыске полицейские имеют право сломать дверь. Они предложат вам ее открыть, но долго убеждать не будут. При обследовании помещения такого полномочия нет (хотя некоторые сотрудники полиции могут этого и не знать), поэтому вас будут вновь и вновь просить или прибегнут к различным хитростям. Например, вам могут предложить достать из шкафа или запертого стола какую-то ну очень важную вещь. Вы открываете ящик или дверцу, а полицейские тут же вас отстраняют и забирают все содержимое.
Обратите внимание еще на один момент. За неповиновение сотруднику полиции предусмотрена административная ответственность (на первый раз[1] в виде небольшого штрафа), а вот за сопротивление — уголовная ответственность по статье 318 УК РФ (см. приложение 5). Также стоит быть аккуратнее с выражениями, поскольку за оскорбление сотрудника полиции наступает уголовная ответственность по статье 319 УК РФ (см. там же). Поэтому сохраняйте бдительность и не поддавайтесь на провокации сотрудников полиции, чтобы не получилось так, что якобы вы кого-то из них ударили либо оскорбили.
Наши хитростиЕсли вас просят показать то или иное закрытое помещение, содержимое запертого на замок шкафа или сейфа, попросту скажите, что вы этого делать не вправе или что у вас нет ключей. Пусть сотрудник полиции действует сам, а вы в присутствии понятых зафиксируйте превышение полномочий и обязательно занесите соответствующее замечание в протокол.
Обыск отличается от обследования тем, что осуществляется только в рамках уголовного дела. Если для обследования достаточно распоряжения о проведении оперативно-разыскного мероприятия, то для обыска нужно возбужденное уголовное дело (ему присваивается регистрационный номер) и постановление о производстве обыска с указанием номера уголовного дела. Конечно же, постановление о возбуждении уголовного дела вам никто не покажет, но из постановления об обыске (бланк см. в приложении 3, образец — в приложении 10) вы сможете узнать и номер дела, и его суть. И в распоряжении о проведении обследования, и в постановлении о производстве обыска должно быть указано конкретное помещение (с точным адресом), где осуществляется это мероприятие или следственное действие.
Решение о производстве обыска принимает следователь, он подписывает постановление, и он же должен осуществлять это следственное действие. Другой человек (группа лиц) может проводить обыск только на основании поручения следователя (см. приложение 6). В ходе обыска сотрудники полиции имеют право вскрывать все помещения, перечисленные в постановлении на обыск, и взламывать (в случае отказа открыть добровольно) находящиеся там шкафы и иные хранилища. Изыматься могут только вещи, указанные в постановлении о производстве обыска (выемки), либо имеющие отношение к уголовному делу, либо запрещенные к свободному обороту.
Исследование предметов и документов. Почему все бумаги надо запирать?
В процессе обследования сотрудники полиции имеют право осматривать лишь предметы и документы, находящиеся в их поле зрения. Если на столах, стеллажах, полках лежат бумаги, то представители правопорядка имеют право с ними ознакомиться. Поэтому желательно убрать всю документацию в запирающееся помещение или шкаф. Если сотрудники полиции не найдут нужных им документов, то могут оформить запрос о предоставлении копий, и у вас будет время все подготовить (если вы сочтете необходимым это сделать).
Полицейские могут самостоятельно исследовать изъятые в ходе ОРМ предметы и документы или отправить их в экспертные учреждения.
Что необходимо знать об изъятии образцов
Отмечу, что сотрудники полиции имеют право изымать только образцы, а не партии продукции, материалов или сырья.
В нашей практике был такой случай: в рамках обследования, когда уголовное дело еще не было возбуждено, правоохранители изъяли практически всю партию сезонной обуви, парализовав таким образом деятельность предпринимателя. Рассмотрев жалобу, суд признал действия сотрудников незаконными и обязал вернуть обувь. Правда, время было упущено, и предприниматель все равно понес некоторый убыток.
Кроме того, изъятие образцов возможно лишь в том случае, если есть обоснованные подозрения в несоответствии продукции, материалов или сырья установленным нормам и необходимо проведение исследований и экспертиз. Если у вас есть документы, подтверждающие такое соответствие, а сотрудники полиции все-таки настаивают на своем, то обязательно зафиксируйте этот факт в протоколе изъятия и направьте в прокуратуру жалобу.
В каких случаях могут изымать документы и как этого избежать
Согласно статье 15 Закона «Об ОРД», сотрудники полиции в ходе обследования помещений могут изымать документацию. Однако до возбуждения уголовного дела принудительно вывозить копии или оригиналы документов они не вправе. Тем не менее бывает, что при обследовании полицейские забирают бумаги, попавшие в их поле зрения, силой или обманом, а потом поясняют, что документы были предоставлены работником организации добровольно.
Чтобы избежать этого, во-первых, уберите все важные документы в запирающиеся шкафы, а лучше вывезите их из офиса. Во-вторых, если сотрудник полиции что-то нашел и пытается изъять силой, сделайте об этом запись в протоколе осмотра. Как показывает практика, если в конфискованном документе будут обнаружены данные, свидетельствующие о совершении компанией правонарушений, признать такое изъятие незаконным практически невозможно.
Правила поведения на опросе и допросе
Сотрудники полиции имеют право опрашивать работников компании. Сразу оговорю один момент: в законе нет указаний на то, что граждане обязаны давать объяснения представителям правоохранительных органов. Не предусмотрена и ответственность за отказ от объяснений. Есть лишь санкции за отказ от дачи показаний на допросе в ходе уголовного расследования или рассмотрения дел об административном правонарушении. Но к проверке в нашем случае это никакого отношения не имеет. По сути, вы можете просто отказаться давать какие-либо объяснения и не называть причину. Причем в данном случае можно даже не ссылаться на статью 51 Конституции РФ, в соответствии с которой никто не обязан свидетельствовать против себя, своего супруга (супруги) и близких родственников. Полицейские не имеют права выписать вам повестку и вызвать для дачи объяснений к себе. Если вы не явитесь по вызову, вас не смогут привлечь к ответственности, поскольку закон ее не предусматривает. Таким образом, право работников правоохранительных органов может быть реализовано только в случае взаимного согласия.
А что мы имеем на практике? Сотрудники полиции, пользуясь незнанием гражданами своих прав, зачастую парализуют работу предприятий своими требованиями о явке всех работников организации и даче ими объяснений, да еще и по нескольку раз.
Конечно, если нет оснований для конфронтации с полицейскими, можно явиться и ответить на все интересующие их вопросы. Но стоит помнить, что вы вовсе не обязаны переносить все свои дела и приходить по первому требованию. Вполне достаточно вежливо сообщить, что сейчас вы не в состоянии давать объяснения, но можете, например, прийти через неделю в такое-то время.
Если вы уже находитесь в отделении или сотрудники полиции, пришедшие в офис, требуют от вас показаний сию минуту, откажитесь (в такой ситуации целесообразно сослаться на упомянутую статью 51 Конституции, особенно если вы не очень четко представляете, что именно собираются делать полицейские — проводить опрос или допрос). Всегда лучше промолчать, если вы сомневаетесь в том, как правильно отвечать на поставленные вопросы. Потом, проконсультировавшись с руководством или адвокатом, вы сможете заявить о своем желании дать показания, и сотрудники полиции обязаны будут вновь вас опросить.
Сначала следует найти опытного адвоката. Если он действительно хороший, то сразу пояснит, что никаких «дружеских бесед» с работниками правоохранительных органов не бывает: если полиция хочет с вами пообщаться, это допрос или опрос. Идти на него без адвоката категорически не рекомендуется.
Но я сейчас хочу дать советы не по поиску адвоката, а по тому, как себя психологически настроить, чтобы справиться с таким очень непростым испытанием, как допрос. Нужно четко понимать, что друзей, единомышленников или сочувствующих в заведениях, куда могут пригласить на допрос, нет и быть не может. У следователя и обвиняемого принципиально разные цели. Задача первого — раскрыть преступление и улучшить отчетные показатели. Задача второго — по крайней мере не ухудшить свое положение и не навредить себе. Поэтому, как бы следователь себя ни вел, не думайте, что он хочет вам помочь.
Внимание! Вежливость и показной интерес — это только инструменты для того, чтобы разговорить собеседника и получить недостающие сведения. Если бы следователь все знал и имел доказательства, то с вами бы не общался. Верить ему не стоит, а тем более нельзя соглашаться на сотрудничество. И дело не в том, что все следователи — плохие люди. Наоборот, может быть, они очень хорошие и добрые. Но их работа — выуживать из людей информацию и сажать их. У вас разные цели и задачи.