С конца 1925 г. в экономике нарастали кризисные явления, выражавшиеся в проблеме сбыта промышленной продукции, скачках цен на неё и др. В результате усиления налогового пресса на частный сектор выросли цены на промышленные товары, что сильно осложнило ситуацию на внутреннем рынке. Крестьянам стало невыгодно продавать хлеб, в связи с чем разразился хлебозаготовительный кризис 1927 – 1928 гг. Вновь, как и во времена «военного коммунизма», власть прибегла к насильственному изъятию у крестьян зерна. По всей стране начались крестьянские волнения.
Историки неоднократно высказывали мнение, что наряду с курсом на свёртывание нэпа существовала его альтернатива. Н. И. Бухарин, приверженец эволюционного продвижения к социализму, полагал, что нэп поможет решить эту задачу. И. В. Сталин считал, что дальнейшим уступкам мелкой буржуазии города и деревни следует положить конец, чтобы уничтожить возможность реставрации капиталистических отношений в экономике, а все силы и средства бросить на развитие социалистического хозяйства. По его мнению, свёртывание нэпа должно было способствовать изживанию мелкобуржуазных иллюзий, характерных для значительной части советского общества и отдельных членов партии.
Арест самогонщика. 1920 г.
Вопросы и задания1. Какие причины – кризис власти или экономики – были решающими при переходе большевиков к нэпу? Аргументируйте свой ответ. 2. Какие причины вызвали свёртывание нэпа? Почему партия поддержала позицию И. В. Сталина? 3. Составьте сравнительную таблицу «Особенности политики «военного коммунизма» и новой экономической политики». 4. Составьте словарь понятий по материалу параграфа.
Творческая деятельностьПодготовьте доклад об уровне жизни городского и сельского населения вгодынэпа.
Решаем проблемуМожно ли было в условиях нэпа достичь стратегической цели партии – догнать развитые страны по уровню экономического развития?
Исследовательская деятельностьИз выступления экономиста Н. Д. Кондратьева на совещании в наркомате земледелия. Февраль 1926 гСтрана не имеет силы выносить того темпа развития промышленности, который мы взяли в прошлом году. Мы только впервые подошли к проблеме настоящего развития хозяйства. То, что мы делали раньше, были цветы, потому что мы пользовались готовыми фабриками, уже созданными машинами. Но когда стала проблема строить фабрики, строить железные дороги, создавать оборудование, только тогда встал вопрос, что сотнями млн. удовлетвориться нельзя, что нужно иметь что-то. Только сейчас стоит проблема острого голода на капиталы в стране, только теперь стала остро проблема иностранных займов.
Но если так ставится вопрос и если отвергается, что всё можно заменить печатанием денег, то возникает вопрос, откуда взять средства. Нельзя отрицать, что известные сбережения производит сама промышленность. Но эти сбережения крайне невелики. Большой фонд сбережений может дать сельское хозяйство. Вопрос, как отнестись к сельскому хозяйству? Здесь возможно несколько путей. Можно нажать на сельское хозяйство, например сказать: «Ах, у него натуральные запасы, подать их сюда», увеличить сельскохозяйственный налог, увеличить продвижение водки в деревню, отменить филантропию – бесплатные землеустроительные работы и т. д. Этот путь несомненно даст эффект – около 200 – 300 млн руб. государство может получить. Но, во-первых, это – путь царской России в полном смысле слова. Деревня на это может ответить так: «Мы не знаем, кто над нами диктатор, но мы знаем одно, что всякий диктатор может с нас драть.
1. Проанализируйте позицию Н. Д. Кондратьева по вопросу развития советской экономики, используя документ и интернет-ресурсы.
2. Объясните, почему предложения учёного были отвергнуты.
Работаем с документамиИз письма безработных XIII съезду РКП(б). Май 1924 гМы рабочие-служащие, выброшенные за борт, в настоящее время находимся без работы и каких-либо средств к существованию, просим убедительно вас задуматься над этим вопросом, ликвидировать его и выполнить свой лозунг: «Тот не ест, кто не работает»! – Мы просим – дайте нам работу, мы есть хотим.
Вы восхищаетесь «Ленинским призывом», что в партию влилось 200 000 чел. от станка, поверьте, что вступление в партию произошло лишь потому, что всяк понял: «если он не партийный, так рано или поздно придётся лишиться куска хлеба, т. е. заработка, а служба-заработок для человека есть кусок хлеба». Никто из вас, товарищи, серьёзно не заговорил об армии миллионной безработных. Да, это правда, на территории СССР не один десяток безработных, голодных и бесприютных.
Что сделала советская власть для ликвидации безработицы в СССР?
Инженер-текстильщик Федотов о нэпе. 1920-е ггПочему до НЭПа мы, специалисты, так плохо работали? Ведь не только потому, что нам плохо платили и смотрели на нас как на приспешников капитала, саботажников и тайных контрреволюционеров. Бывало идёшь на службу, а самого тошнит. На службе нужно было воду решетом таскать, делать то, что осмысленным быть не могло. Руки опускались от бессмысленных заданий, которые нам давались разными главками и центрами. От меня, например, требовалось произвести калькуляцию стоимости такого-то сорта текстиля для обмена его без денег на такой-то сорт других изделий. Я привык калькулировать стоимость в деньгах. Мне говорили, что так было при капитализме, а при социализме учёт в денежных знаках нужно заменить «непосредственно-трудовым учётом». А что такое этот учёт, как его производить, моё коммунистическое начальство не знало, а лишь повторяло без смысла слова, надёрганные из каких-то книжек. Так было во всём. Можно ли было производительно работать в этих условиях? Всё стало иным, когда установился НЭП. Мы тогда точно вышли из склепа, где не было воздуха, стали дышать и, засучив рукава, принялись за настоящую работу.
1. Сравните условия хозяйствования в Советской России в годы «военного коммунизма» и нэпа. Как советская власть регулировала рыночные отношения в годы нэпа?
2. Можно ли было развивать народное хозяйство без товарно-денежных отношений? Аргументируйте свой ответ.
§ 12. ОБРАЗОВАНИЕ СССР И МЕЖДУНАРОДНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОВЕТСКОЙ СТРАНЫ
Создание Советского Союза. Революция 1917 г. вызвала распад Российской империи: на её территории помимо Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР) возникли независимые государства: Финляндия, Польша, Эстония, Латвия, Литва, Украина, Белоруссия, Грузия, Армения, Азербайджан. В ходе последовавшей затем Гражданской войны и военной интервенции изменились государственные границы и определился государственный статус новых образований (некоторые из них закрепились как советские республики).
По окончании Гражданской войны большевики приступили к решению вопроса об укреплении государственного единства страны с новыми советскими независимыми образованиями. Для этого имелись все предпосылки: экономические, культурно-исторические, военные. Территория бывшей Российской империи представляла хозяйственную систему, объединённую единым всероссийским рынком, разрушенным революционными потрясениями. В течение сотен лет разные народы связывали общность исторических судеб, культурные контакты. Соединение военных усилий советских республик для защиты от внешних посягательств на независимость также способствовало объединению. Наряду с этим существовали и центробежные тенденции – стремление национальных элит к государственному обособлению, страх перед проведением политики русификации на национальных окраинах.
К 1922 г. в составе РСФСР было образовано значительное число национальных автономий. Часть автономий, многонациональных по составу населения, образовывались временно. Например, Туркестанская Автономная Советская Социалистическая Республика (провозглашена в апреле 1918 г.) включала территории будущих Узбекской, Киргизской, Туркменской, Каракалпакской республик, части Таджикистана и южных районов Казахстана. Другие, возникнув как автономия одного народа, в ходе своего развития сохраняли первоначальный статус или преобразовывались из автономных областей в автономные республики (Башкирская, Татарская, Калмыцкая, Бурятская и др.). Установление границ между автономиями нередко осуществлялось произвольно, что закладывало на перспективу противоречия национального характера.
Среди советских республик крупнейшей после РСФСР была Украинская Советская Социалистическая Республика (УССР), образованная в декабре 1917 г. В её состав входило 12 губерний. Белорусская Советская Социалистическая Республика была провозглашена в январе 1919 г. В 1920 – начале 1921 г. советская власть победила в Закавказье. В этом регионе были образованы три советские республики – Азербайджанская, Армянская и Грузинская, которые объединились в Закавказскую Советскую Федеративную Социалистическую Республику (ЗСФСР).
В мае 1922 г. Политбюро ЦК РКП(б) создало специальную комиссию в составе М. В. Фрунзе, И. В. Сталина, Л. Б. Каменева, Г. З. Мануильского для уточнения отношений между Украинской и Российской республиками, связанными союзным договором 1920 г. Позже встал вопрос о взаимоотношениях РСФСР с другими советскими республиками. В августе 1922 г. Сталин подготовил соответствующий проект резолюции. В этом документе признавалось целесообразным «формальное вступление независимых советских республик: Украины, Белоруссии, Азербайджана, Грузии и Армении в состав РСФСР, оставив вопрос о Бухаре, Хорезме и ДВР открытым». Республики должны были представлять собой единый политический, экономический и социальный организм с центром в Москве. Внешнеполитическая деятельность республик объединялась в одно целое. Высшими органами власти для всех советских республик становились центральные органы РСФСР – ВЦИК и Совнарком. Большинство советских республик не возражали против сталинского проекта, только ЦК Компартии Грузии большинством голосов счёл подобное объединение преждевременным. О позиции сторон известили В. И. Ленина. В ответ на его запрос И. В. Сталин следующим образом объяснял ситуацию, сложившуюся между центром и «окраинами»: «Одно из двух: либо действительная независимость и тогда – невмешательство центра; либо действительное объединение советских республик в одно хозяйственное целое, т. е. замена фиктивной независимости действительной внутренней автономией республик в смысле языка, культуры, юстиции, внутренних дел, земледелия и прочее».
Вождь большевиков указал на ошибочность такой постановки вопроса («Сталин немного имеет устремление торопиться») и предложил создать многонациональное советское государство как союзное, в котором все члены будущей федерации должны быть равноправными. В октябре 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) одобрил создание союзного государства.
18 декабря 1922 г. Пленум ЦК РКП(б) рассмотрел проект договора с союзными республиками, в основе которого содержались ленинские предложения. 30 декабря 1922 г. в Москве I съезд Советов Союза ССР принял Декларацию и Союзный договор, создав тем самым новое союзное государство. В Декларации провозглашалась добровольность объединения советских республик, их равноправие и право свободного выхода каждой из них из Союза.
Подписание Договора об образовании СССР. Художник С. Дудник
В документе также указывалось, что доступ в Союз открыт всем социалистическим республикам, как существующим, так и тем, которые могли возникнуть в будущем. Договор об образовании СССР объединял РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в единое государство – Союз Советских Социалистических Республик, определял систему союзных органов власти и управления, их компетенцию и взаимоотношения с республиканскими органами. Съезд избрал ЦИК СССР. Совнарком СССР пока не был образован (его функции до июля 1923 г. исполнял СНК РСФСР).
31 января 1924 г. II съезд Советов СССР принял Конституцию СССР. Уже в первых статьях Основного Закона говорилось о «едином государственном бюджете» и «едином союзном гражданстве». К компетенции высших органов власти СССР относились руководство внешней политикой, укрепление обороноспособности страны, развитие народного хозяйства, урегулирование межреспубликанских отношений и некоторые общие социально-культурные проблемы. Конституция содержала специальную главу о суверенных правах союзных республик (включая право на постоянство их территории, собственное гражданство и др.), установила систему высших органов власти и государственного управления СССР: Съезд Советов СССР, ВЦИК и Совет народных комиссаров (СНК) СССР.
По Конституции 1924 г. Государственный герб СССР состоял из серпа и молота на земном шаре, изображённых в лучах солнца и обрамлённых колосьями, перевитыми красной лентой с надписью на ней: «Пролетарии всех стран, соединяйтесь!» (девиз, придуманный в 1847 г. К. Марксом и Ф. Энгельсом) на шести языках (по числу республик, вошедших в Советский Союз) – русском, украинском, белорусском, азербайджанском, армянском и грузинском. Наверху герба помещалась красная пятиконечная звезда.
Курс на мировую революцию. В марте 1919 г. в Москве состоялся I учредительный конгресс Коммунистического Интернационала (Коминтерн, или III Интернационал). На нём присутствовало 52 делегата от 35 организаций из 21 страны. Это были представители коммунистических и социал-демократических партий и групп. Главной задачей Коминтерна стала организация политической борьбы в интересах установления диктатуры пролетариата во всемирном масштабе. Устав Коминтерна (1920) определил новую организацию как единую международную партию с железной дисциплиной. Для достижения своих целей коммунистические партии в других странах могли использовать как легальные, так и нелегальные формы борьбы, включая вооружённое восстание. Исходя из этого Советское государство оказывало заграничным компартиям финансовую и иную помощь.
В 1920 г. был создан Исполнительный комитет Коминтерна (ИККИ), в который от России вошли Г. Е. Зиновьев (председатель), Н. И. Бухарин, К. Б. Радек и др., а также ряд видных деятелей международного коммунистического движения. Для связи с зарубежными компартиями создавались вспомогательные бюро в других странах. Советское руководство надеялось на мировую революцию и рассматривало Коминтерн как мощную силу в достижении коммунистами своих целей. «Положение в Коминтерне превосходное, – телеграфировал в июле 1920 г. В. И. Ленин И. В. Сталину, – Зиновьев, Бухарин, а также и я думаем, что следовало бы поощрить революцию тотчас в Италии. Моё личное мнение, что для этого надо советизировать Венгрию, а, может, также Чехию и Румынию».
Осенью 1923 г. Коминтерн принял решение о форсированной подготовке к вооружённому восстанию в Германии (туда были посланы военные советники, отправлено оружие). После подавления восстания в Гамбурге вожди Коминтерна назвали главным врагом пролетарской революции в Германии социал-демократию, которую впоследствии стали определять как социал-фашизм. Коминтерн также проводил политику, направленную на разжигание классовой и гражданской войны в Китае в 1920-х гг., что отрицательно сказывалось на авторитете СССР и укрепляло позиции Японии в этой стране.
На VI конгрессе (июль – сентябрь 1928 г.) были приняты программа и новый устав, определивший Коминтерн как «единую мировую коммунистическую партию». В условиях развивающегося мирового экономического кризиса конгресс подтвердил прежнюю установку о том, что коммунистам противостоят две враждебные силы: фашизм и социал-демократия. Тем самым отвергался возможный союз коммунистов с демократическими силами.
Президиум I конгресса Коминтерна. Москва. 1919 г.
VII конгресс Коминтерна (июль – август 1935 г.) принял решение о создании народного антифашистского фронта. Подчёркивалась необходимость тесного союза пролетариата с трудящимся крестьянством и основной частью городской мелкой буржуазии, ремесленниками и трудовой интеллигенцией, составляющими большинство населения в промышленно развитых странах.
Несмотря на все усилия, мировая революция «запаздывала», и в конце 1930-х гг. И. В. Сталин не скрывал своего негативного отношения к Коминтерну. Репрессии обрушились на его аппарат и актив Коминтерна, проводились чистки среди венгерских, польских, испанских, германских, болгарских, китайских, югославских коммунистов. В мае 1943 г. Президиум Коминтерна принял решение о самороспуске.
Выход Советской России на международную арену. В 1920 г. РСФСР подписала мирные договоры с Эстонией, Литвой и Латвией. В условиях Гражданской войны и напряжённых отношений с Польшей мирные договоры с прибалтийскими государствами укрепляли внешнеполитическое положение РСФСР.
В 1921 г. РСФСР подписала договоры с Персией, Афганистаном, Турцией, Монголией. Они носили равноправный характер и исходили из принципов незыблемости суверенитета подписавших их сторон. В истории Персии, Афганистана, Турции и Монголии это были первые равноправные договоры с другими странами.
Руководство РКП(б) и Коминтерна стремилось объединить усилия коммунистического движения в развитых странах Запада с национально-освободительным движением на Востоке. В связи с этим предполагалось использовать Афганистан, находившийся в остром конфликте с Англией, для подрыва господства Британии в Индии.
Победа большевиков в войне с внутренней контрреволюцией и иностранной интервенцией заставила Запад считаться с новой властью, представлявшей огромную страну, с которой следовало выстраивать политические и экономические отношения. Сказывались также исторические связи России со многими странами Западной Европы. В марте 1921 г. был заключён англо-советский торговый договор. Стороны отказывались от участия в экономической блокаде, направленной против одной из сторон, и каких-либо ограничений в торговле, обменивались официальными представительствами, что, по существу, свидетельствовало об установлении дипломатических отношений.