В апреле 1922 г. в Генуе открылась экономическая конференция 34 стран (США участвовать в ней отказались). Капиталистические страны потребовали признания Советской Россией довоенных долгов царского правительства, возвращения национализированного имущества, ранее принадлежавшего иностранным подданным, и отказа советского правительства от претензий на возмещение ущерба, нанесённого интервенцией. Конференция закончилась безрезультатно. Советская Россия с целью прорвать дипломатическую изоляцию заключила 16 апреля 1922 г. в Рапалло, пригороде Генуи, договор с Германией. Стороны договорились об установлении дипломатических отношений, расширении торгово-экономических связей, а также сотрудничестве в военной сфере. Побеждённая Антантой Германия была лишена возможности укреплять свои вооружённые силы на собственной территории. СССР принял предложение Германии и в 1924 – 1926 гг. организовал военные центры, где проходили совместное обучение военные кадры обеих стран: лётную школу под Липецком, танковую – под Казанью, аэрохимическую станцию под Саратовом. Расширилось и военно-промышленное сотрудничество двух держав. В условиях политической изоляции, в которой оказались обе стороны после Первой мировой войны, такое сотрудничество было взаимовыгодным – Германия, в обход Версальского договора, проводила научные исследования в перспективных областях военного строительства, разрабатывала военные новинки, в СССР при посредничестве немецкой стороны знакомились с достижениями в военной области за границей.
А. Иоффе, Г. Чичерин, Л. Красин, В. Ротенау (справа налево). Рапалло. Апрель 1922 г.
1 февраля 1924 г. правительство Великобритании, а 28 октября 1924 г. правительство Франции официальной нотой признали СССР и установили с ним дипломатические отношения. В том же году СССР нормализовал отношения с Италией, Австрией, Норвегией, Швецией, Данией и Грецией. Так была прорвана дипломатическая блокада, в которой Советское государство находилось с момента образования.
В январе 1925 г. СССР и Япония подписали конвенцию об установлении дипломатических и консульских отношений. В ней не затрагивался вопрос о территориальном размежевании. Общественное мнение Японии расценивало заключение конвенции как начало сотрудничества трёх крупнейших государств на Дальнем Востоке – Японии, России и Китая. США вынуждены были признать, что «СССР в конце концов выработал действенное оружие, чтобы разорвать железное кольцо на Тихом океане, созданное «вашингтонской системой» (Вашингтонская конференция 1921 – 1922 гг. закрепила соотношение сил в районе Тихого океана в пользу держав – победительниц в Первой мировой войне).
В 1924 г. были восстановлены советско-китайские дипломатические отношения. СССР объявлял утратившим силу все договоры и соглашения, заключённые царской Россией и какой-либо третьей стороной или сторонами, затрагивающими суверенные права или интересы Китая. Советско-китайское соглашение определяло Китайско-Восточную железную дорогу (КВЖД) как коммерческое предприятие. СССР соглашался на выкуп дороги Китаем; для руководства дорогой на паритетных началах создавалось правление.
Однако большевистское руководство рассматривало Китай, где разворачивалась национально-освободительная борьба под антиимпериалистическими лозунгами, как очередной плацдарм для мировой революции. В планах Коминтерна Китаю отводилась революционная роль «искры», которая вызовет пожар революций на Востоке. Правительство Чан Кайши в 1929 г. выступило с резкими заявлениями в адрес «красного империализма». Китайцы захватили КВЖД, что привело к разрыву дипломатических отношений двух стран.
Внешняя политика СССР в 1930-х гг. 18 сентября 1934 г. по предложению 30 государств Советский Союз приняли в Лигу Наций.
Важным достижением советской дипломатии можно считать советско-французский договор о взаимной помощи, заключённый в мае 1935 г. Тогда же был подписан договор о взаимной помощи между СССР и Чехословакией.
Международная обстановка в Европе в 1933 г. обострилась в связи с приходом в Германии к власти фашистов во главе с А. Гитлером. В 1935 г. Берлин и Лондон начали переговоры о заключении англо-германского союза. Гитлер откровенно высказывался в рейхстаге о целях подобного союза: «Свобода действий для Англии на морях и в заокеанских странах, свобода действий для Германии на континенте и в экспансии на Восток». Переговоры закончились подписанием англо-германского морского соглашения (июнь 1935 г.), предоставлявшего Германии дополнительные возможности для наращивания мощи военно-морского флота. Подобные дипломатические манёвры ведущих держав рассматривались советским правительством как действия, толкающие мир к новой войне.
На западной границе СССР
После победы Народного фронта на выборах в феврале 1936 г. в Испании правые силы во главе с генералом Франко подняли мятеж. С августа 1936 г. начались регулярные поставки германского и итальянского оружия мятежному генералу, что способствовало расширению Гражданской войны в Испании. В докладе В. М. Молотова на сессии ЦИК в январе 1936 г. подчёркивалось, что Вторая мировая война за передел мира практически уже началась и её главными зачинателями выступают Япония, Германия и Италия. СССР осудил итальянскую агрессию в Эфиопии и итало-германскую интервенцию в Испании.
Советское правительство приняло решение оказать поддержку республиканским силам в Испании. Советские военспецы участвовали в создании регулярной армии республиканцев, в разработке операций и непосредственно в боевых действиях.
В 1931 г. Япония захватила Северо-Восточный Китай (Маньчжурию). США, Англия и Франция не поддержали подвергшийся агрессии Китай. Последнему ничего не оставалось, как пойти на восстановление дипломатических отношений с СССР (декабрь 1932 г.). В августе 1937 г. Советский Союз и Китай подписали договор о ненападении.
Дольше всех Советский Союз не признавали Соединённые Штаты. Только 16 ноября 1933 г. стороны установили дипломатические отношения. Оба правительства обязались не субсидировать и не поддерживать военные и другие организации, стремившиеся к насильственному изменению политического или социального строя в одной из стран – участниц соглашения. Объясняя позицию США в вопросе признания СССР, «Нью-Йорк таймс» отмечала: «Советский Союз представляет барьер против агрессии милитаристской Японии на одном континенте и гитлеровской Германии – на другом».
Вопросы и задания1. Назовите политические, экономические, военные и культурные факторы, способствующие образованию Советского Союза. 2. Укажите, в чём состояло существо ленинского плана федеративного устройства государства и сталинской «автономизации», их важнейшее отличие. 3. Перечислите позицию оппонентов, их аргументы против центральной власти. 4. Почему советские дипломаты считали заключение договора в Рапалло своей большой удачей? Каковы были последствия подписания этого договора? 5. Какими причинами, по вашему мнению, следует объяснить изменение международной обстановки в 1930-е гг.? Аргументируйте свой ответ.
Решаем практическую задачуЗаполните синхронистическую таблицу «Политическое развитие СССР и стран Западной Европы в 1920 – 1930-е гг.», используя знания курса всеобщей истории, материал параграфа и дополнительную литературу.
Творческое заданиеПодготовьте презентацию о советском дипломате Г. В. Чичерине.
§ 13. СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛИЗМА В ОТДЕЛЬНО ВЗЯТОЙ СТРАНЕ
Борьба внутри партии по вопросу строительства социализма в СССР. Несмотря на успехи, достигнутые в экономике в 1920-е гг., перед страной остро стояла проблема не просто возрождения, а рывка в области развития промышленности. СССР всё больше отставал от передовых капиталистических стран, а тень новой войны приобретала реальные очертания.
При высоких темпах индустриализации, которые планировало советское руководство, нэповская система была обречена на провал. Одной из причин свёртывания нэпа называют также политическую борьбу в партийном руководстве. В конце 1920-х гг. разница в выпуске продукции на душу населения в Советском Союзе и развитых индустриальных державах была столь же большой, что и в царской России в 1913 г. И французская, и немецкая промышленность к 1927 г. восстановили свой довоенный уровень, а США значительно превзошли его. Таким образом, сохранялся серьёзный разрыв в индустриальном развитии СССР и ведущих мировых держав. Это обстоятельство как дополнительный аргумент использовали сторонники ускоренной индустриализации страны – в случае военного противостояния достойно ответить на вызов противников.
Историки сходятся во мнении, что индустриальное обновление России быстрыми темпами шло в конце XIX – начале ХХ в. Вместе с тем реформы С. Ю. Витте показали, что ускоренное развитие средств производства для преодоления промышленной отсталости России возможно лишь при существенной поддержке государства. Российскую индустриализацию прервала Первая мировая война.
Большевики имели свои преимущества: они держали рычаги управления экономикой. Возможности постепенного накопления средств для вложения их в тяжёлую промышленность у новой власти были ограничены. Впрочем, она игнорировала опыт капиталистических стран, полагая, что социализм живёт по своим законам, а развитие экономики определяют политики.
Московский трамвай. 1931 г.
К 1927 г. страна вышла на довоенный уровень промышленного развития. Государственный сектор здесь преобладал – доля частного производства составляла в 1925 г. около 20 %. Иное положение складывалось в сельском хозяйстве: к середине 1927 г. в колхозы было объединено 195 тыс. крестьянских хозяйств (0,8 % от их общего числа по стране). Главной фигурой на деревне был середняк (около 60 % самодеятельного населения села в 1925 г.), бедняки составляли 26, кулаки – 3,3 %. Таким образом, для большевиков проблема ускоренного развития страны носила не только экономический, но и политический характер – социалистическое производство должно было преобладать не только в городе, но и в деревне.
Требовались новые стратегические цели и задачи для решения проблемы: «максимум в десять лет пробежать то расстояние, на которое мы отстали от передовых стран капитализма».
Выбор стратегического курса страны после завершения восстановления народного хозяйства был тесно связан с внутриполитической обстановкой. После смерти В. И. Ленина в январе 1924 г. между его ближайшими соратниками, занимавшими ключевые посты в партии и государстве, началась борьба за роль нового лидера. Первоначально для победы над Л. Д. Троцким И. В. Сталин пошёл на временный союз с Л. Б. Каменевым и Г. Е. Зиновьевым, затем в начале 1925 г. он блокировался с Н. И. Бухариным. После снятия (1925) Л. Д. Троцкого с должности председателя Реввоенсовета республики и военного наркома Сталин начал борьбу со своими бывшими союзниками, которые перешли в лагерь оппозиции. Борьба между отдельными лидерами и поддерживавшими их группами внутри партии носила ожесточённый характер, использовалась агитация среди рабочих (при этом оппозиция прибегала к конспиративным, нелегальным формам борьбы). Каждая из противоборствующих сторон отстаивала свою политическую линию, обвиняя оппонентов в допущенных ими ошибках во внутренней и международной политике.
В начале 1925 г. на заседании Политбюро Л. Б. Каменев и Г. Е. Зиновьев заявили, что техническая и экономическая отсталость СССР, находившегося в капиталистическом окружении, превратилась в непреодолимое препятствие для построения социализма. В апреле 1925 г. ХIV конференция РКП(б) на основе сталинских формулировок приняла резолюцию, в которой говорилось, что «пролетариат СССР под руководством РКП должен смело и решительно строить социализм уже сейчас» – в стране есть всё необходимое и достаточное для того, чтобы построить социалистическое общество. Вместе с тем отмечалось, что «единственной гарантией окончательной победы социализма, т. е. гарантией от реставрации, является победоносная социалистическая революция в ряде стран».
Первый деревянный Мавзолей
Установка на победу социализма в СССР стала стратегической линией партии на ближайшие десятилетия. Делегаты конференции отвергли бухаринскую установку на «мирное врастание буржуазии в социализм».
Курс на форсированную индустриализацию. В декабре 1927 г. в Москве состоялся XV съезд ВКП(б), который одобрил курс на индустриализацию страны. Приоритетными направлениями назвали тяжёлую промышленность и развитие её ведущих отраслей. Деревня рассматривалась большинством руководителей страны как поставщик средств и рабочей силы для нужд индустриализации. Свою роль сыграло представление об СССР как «осаждённой врагами крепости», что требовало укрепления её обороноспособности. Нарком по военным и морским делам К. Е. Ворошилов говорил о необходимости милитаризации экономики СССР. Он особо подчеркнул, что обсуждавшиеся на съезде директивы по составлению пятилетнего плана должны прежде всего учитывать неизбежность вооружённого нападения на СССР. Поэтому в планы индустриального развития следует включить объекты военного назначения. Делегаты съезда поддержали этот курс. На 50 – 60 крупнейших строек, имевших первостепенное значение для обороны страны, выделялось около половины всех капитальных вложений. На основании решений съезда весной 1929 г. был утверждён первый пятилетний план развития народного хозяйства СССР. Он предполагал форсированное развитие тяжёлой промышленности (группа «А») за счёт «перекачки» средств из лёгкой промышленности и сельского хозяйства (группа «Б») и доходов от экспорта зерна, леса, пушнины, золота, художественных ценностей.
Планировалось в кратчайшие сроки нагнать, а затем превзойти уровень индустриального развития передовых капиталистических стран. Практически сразу выявилось два основных подхода к индустриализации и, соответственно, подготовке проекта пятилетнего плана. Руководитель Госплана Г. М. Кржижановский выступал за постепенное реформирование народного хозяйства, предусматривающее на первом этапе развитие добывающей промышленности и на последующих – реконструкцию транспорта, энергетики, рациональное размещение производительных сил и последовательный подъём товарности сельского хозяйства. В. В. Куйбышев (ВСНХ) трактовал индустриализацию как ускоренное развитие промышленности, и прежде всего производства средств производства.
Разрабатывались два варианта пятилетнего плана – отправной (минимальный) и оптимальный. Задания оптимального варианта были примерно на 20 % выше отправного.
ЦК ВКП(б) за основу взял оптимальный вариант плана. В декабре 1929 г. на съезде ударников производства И. В. Сталин выдвинул лозунг: «Пятилетку – в четыре года!» Одновременно пересматривались плановые задания в сторону их увеличения. Ставилась задача ежегодно удваивать капиталовложения и увеличивать производство продукции на 30 %. Возобладал курс на «большой скачок» в развитии промышленности. Он был связан с желанием партийного руководства, а также широких слоёв населения разом покончить с острыми социально-экономическими проблемами и обеспечить победу социализма методами коренной ломки сложившегося хозяйственного уклада. Свою роль сыграло ложное убеждение большевиков, что в экономике можно действовать так же, как и в политике, – вдохновить массы и бросить их в «решительный бой» за осуществление светлых идеалов.
«Со знаменем Ленина». Плакат 1930-х гг.
Курс на индустриальный рывок обусловили и внешнеполитические аспекты. В конце 1929 г. западные страны из периода стабилизации вступили в полосу тяжелейшего кризиса. В советском руководстве вновь появились надежды на скорый крах буржуазного мира. Наступил, как считали в Кремле, благоприятный момент для индустриального рывка. СССР получал возможность войти в число передовых держав и решить тем самым в пользу социализма исторический спор с капитализмом. Поэтому не случайно, обосновывая поворот к форсированной индустриализации, И. В. Сталин подчёркивал: «Задержать темпы – значит отстать. А отсталых бьют. Но мы не хотим оказаться битыми. Мы отстали от передовых стран на 50 – 100 лет. Мы должны пробежать это расстояние в десять лет. Либо мы сделаем это, либо нас сомнут». Эта позиция нашла отклик в широких слоях населения.
«Догнать и перегнать!» В результате самоотверженного труда народа за годы первой пятилетки было введено в действие около 1,5 тыс. промышленных предприятий. Главными центрами новой угольно-металлургической базы стали Кузнецк и Магнитогорск. В Мариуполе, Никополе и Сталинграде построили заводы по выплавке качественных металлов и изготовлению труб. В Горьком и Москве появились крупные автомобильные заводы, в Сталинграде, Харькове и Челябинске – тракторные. Тяжёлое машиностроение развивалось в Свердловске (завод Уралмаш), Горловке и Краматорске. Крупнейшей электростанцией стал Днепрогэс.
Индустриальный рывок проводился при огромном энтузиазме населения, но это не могло компенсировать низкую техническую оснащённость строителей, нехватку квалифицированных инженерных кадров, тяжёлые бытовые условия (бараки и землянки взамен нормального жилья), низкие нормы потребления продуктов и промтоваров, которые распределялись по карточкам.
В январе 1933 г. И. В. Сталин объявил о досрочном выполнении первой пятилетки (за 4 года и 3 месяца), но фактически по всем важнейшим показателям задания не были выполнены. Так, в 1932 г. планировалось произвести 15 – 17 млн тонн чугуна, фактическое выполнение составляло 6,1 млн тонн.