В начале мая 2014 года взгляды на территориальную оборону были кардинальным образом пересмотрены. Генштаб ВСУ решил организовать по одному батальону численностью в 420 человек на каждую область с легким пехотным вооружением. Однако возможностей (прежде всего материальных) у Киева на тот момент не было, и поэтому поступили весьма разумно, поручив формирование батальонов территориальной обороны областным администрациям. При этом пришлось пойти на такой крайне рискованный шаг, как прямое подчинение этих подразделений этим самым региональным лидерам. Таким образом, батальоны территориальной обороны создавались на базе Министерства обороны, в оперативном плане подчинялись Генеральному штабу, а вот реально подчинялись только главе области. В рамках региональных программ к июню было запланировано создание двадцати семи таких подразделений, пять из которых должны быть размещены непосредственно на территории Донецкой и Луганской областей, а семь – на Левобережье Днепра.[36]
Комплектование батальонов территориальной обороны Вооруженных сил Украины происходило централизованно через военные комиссариаты и органы военного управления (оперативное командование). Кандидаты для прохождения военной службы в БТО отбирались в первую очередь среди военнообязанных и лиц призывного возраста – им просто предлагалось прохождение военной службы в боевых частях или в батальоне.
Единственным исключением из правил стал 24-й батальон БТО «Айдар», который формировался без участия военного комиссариата Луганской области, при этом «мобилизационным пунктом» батальона стал сам его командир – Сергей Мельничук. Основой для его формирования стали боевики «Самообороны Майдана» и активисты Евромайдана.
Попытки организовываться «снизу» оказались провальными. Так, 15 апреля 2014 года лидер политической партии «Батькивщина» («Родина») Юлия Тимошенко заявила о создании под эгидой своей политической силы сразу трех бригад так называемой гражданско-территориальной обороны – в Харьковской, Запорожской и Днепропетровской областях. Были назначены командиры, началась гражданская мобилизация на местах, однако средств и ресурсов не хватило. В итоге результаты были более чем скромные – из партийных добровольцев сформировали два батальона территориальной обороны Кировоградской области: 34-й «Батькивщина» и 42-й «Рух Опору» («Движение Сопротивления»).
К формированию БТО с самого начала широко привлекли активистов «Самообороны Майдана». Из них был, например, сформирован 11-й батальон Киевской области.
Стоит отметить, что параллельно с созданием БТО, которые фактически не полностью являлись добровольческими, началось формирование и чисто добровольческих формирований Национальной гвардии и МВД, что внесло серьезную путаницу. Тем более что формирование происходило на региональном уровне. Поэтому появились, например, 9-й батальон ВСУ Винницкой области и батальон патрульной службы милиции особого назначения МВД «Винница».
Особо стоит остановиться на таком феномене войны на Донбассе, как батальон «Донбасс», созданный в апреле 2014 года. Найти на тот момент столько противников народной власти в самом Донбассе было нереально, однако в мае 2014 года за эту идею ухватился лидер националистического движения «Правый сектор» Дмитрий Ярош, который распиарил в СМИ создание не только спецбатальона «Донбасс», но и «Донбасс-2», и даже «Донбасс-3». Однако в итоге добровольцев хватило только на две роты – одна стала основной для формирования 2-го резервного батальона НГУ (важную роль играл командир под псевдонимом Семен Семенченко), а вторая – влилась в состав 24-го батальона Луганской области «Айдар».
Созданный на севере Луганской области, где, собственно, и протекает река Айдар, приток Северского Донца, этот батальон «отличился» в боях за Луганск. Наиболее известная его «акция» – самостоятельная атака на город Счастье в ночь на 18 июня. Тогда подразделение понесло огромные потери, и для его деблокирования были задействованы крупные армейские силы. Минобороны Украины обвинило командование батальона в неподчинении приказам и попыталось расформировать это подразделение. Со своей стороны командир батальона обвинил украинских генералов в «сливе» информации противнику. Новоизбранному президенту Порошенко пришлось лично вмешаться в этот конфликт и отменить приказ о расформировании батальона «Айдар».
С этим подразделением связан и еще один скандал. В начале сентября международная правозащитная организация Amnesty International обвинила айдаровцев в нарушении прав человека в ходе боевых действий. По словам генерального секретаря организации Салила Шетти, таких насчитывалось десятки. Представители батальона совершали похищения, незаконные задержания, грабежи, вымогательства, подвергали людей жестокому обращению и, возможно, проводили казни. Эти обвинения с бойцов так и не были сняты, но и не расследуются должным образом компетентными украинскими органами.
Летом 2014 года произошла еще одна попытка создания «политического» подразделения: в городе Нежин активом националистической организации ОУН (Организация украинских националистов) был сформирован сводный батальон территориальной обороны «Нежин». После отказа армейцев взять это подразделение на баланс и вообще государственной регистрации, руководство ОУН приняло решение войти в состав Добровольческого Украинского Корпуса «Правого сектора». Официально было изменено название – с «Нежин» на «Батальон ОУН».
Воздушные силы ВСУ
Воздушные силы (ВС), по замыслу украинских военных, являются высокоманевренным видом Вооруженных сил, которые предназначены для предупреждения о нападении воздушного противника, защиты важных административно-политических центров и прикрытия промышленно-экономических районов, группировок Вооруженных сил, важных военных и других объектов от ударов с воздуха, завоевания превосходства в воздухе, авиационной поддержки войск, высадки воздушных десантов и борьбы с десантами противника на земле и воздухе, выполнения воздушных перевозок, уничтожения военных, военно-промышленных, энергетических объектов, узлов и коммуникаций противника.
На начало 2014 года структурно воздушные силы состояли из командования, трех воздушных командований «Запад», «Центр», «Север», бригад, полков и частей оперативного и материально-технического обеспечения. ВС имели в своем составе воздушный и противовоздушный компоненты, которые распределялись на роды войск: бомбардировочную, истребительную, штурмовую, разведывательную, транспортную авиацию, зенитно-ракетные и радиотехнические войска.
Воздушные силы являются самым молодым видом ВСУ, который был сформирован на базе ВВС и ПВО только в начале 2005 года. Этот процесс был крайне непростым и сопровождался многочисленными дискуссиями в военной среде. Неоднократно менялись государственные нормативные акты, которыми определялось общее или раздельное существование сил авиации и ПВО. Первоначальной концепцией обороны и строительства ВСУ было определено, что в составе вооруженных сил стоит иметь только один вид – ВОВП (Войска охраны воздушного пространства). Это положение законодательно было закреплено в законе Украины «О Вооруженных силах Украины» в редакции от 6 декабря 1991 года. Такая структура была определена на основе ответственности каждого из видов вооруженных сил за свою сферу – сушу, воздух и море, что предполагало объединение ВВС и ПВО.
Стоит сказать, что под юрисдикцию Украины от Советской армии перешла достаточно мощная группировка авиации и сил ПВО, которые организационно составляли четыре воздушные армии, Отдельную армию ПВО и корпус ПВО – всего около 600 воинских частей, 2800 летательных аппаратов, более 120 тысяч военнослужащих. По количественному показателю военная авиация Украины в 1992 году уступала лишь авиации США, России и Китая и являлась самой многочисленной в Европе.
Однако быстрого объединения в единый вид не состоялось. Основная трудность состояла в том, что ВВС и ПВО имели свои самостоятельные, по некоторым параметрам несовместимые органы связи, управления и обеспечения. Поэтому в июне 1996 года процесс формирования был приостановлен. К тому времени ВВС были кардинально реорганизованы. Так, к концу 1993 года в составе ВВС осталось только два отдельных авиакорпуса (5-й и 14-й), каждый из которых включал в себя по две дивизии фронтовой авиации четырехполкового состава, отдельные штурмовой и разведывательный полки, а также полк ДПЛА. Ряд соединений и военно-учебных заведений был кардинально переформирован. Так, 33-й центр боевой подготовки летного состава авиации ВМФ СССР (ныне ЦБП ВВС Украины) фактически превратился в высшую теоретическую школу усовершенствования командного состава авиации. В состав ВВС также передали армейскую авиацию Сухопутных войск. Также была проведена реформа системы подготовки кадров для военной авиации. Летный состав стали готовить в Харьковском институте летчиков, созданном на базе трех авиационных училищ, а инженерно-технический – в Киевском институте ВВС.
Неблагоприятная экономическая ситуация на постсоветском пространстве в конце 1990-х годов вынудила руководство украинских ВВС пойти на новые сокращения. После принятия Украиной безъядерного статуса группировка стратегической авиации стала неподъемным грузом для украинской экономики. Ведь для полета на максимальную дальность одному Ту-160 нужно 170 тонн керосина, а для учебного полета над национальной территорией – 40 тонн. Кроме того, небо Украины было слишком «тесным» для Ту-160. Из-за постоянной нехватки горючего самолеты летали не более пяти раз в год. Стратегические бомбардировщики абсолютно не вписывались в оборонительную доктрину безъядерной Украины. Поэтому практически сразу с организацией ВВС управление группы Дальней авиации было ликвидировано, а самолеты поставлены на консервацию.
Однако содержать их даже в режиме консервации было слишком дорого, да и ни к чему. Вскоре в Киеве стали задумываться о том, как избавиться от Ту-160. Самолеты можно было перебазировать в Россию (так в свое время поступил Казахстан, обменяв дальние бомбардировщики Ту-95МС на истребители) или уничтожить.
Переговоры о покупке самолетов Россией закончились безрезультатно, поэтому Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение о ликвидации стратегических авиационно-ракетных комплексов Ту-95МС и Ту-160. В 1998 году Украина приступила к уничтожению стратегических бомбардировщиков на выделенные США по программе Нанна – Лугара средства. До конца 1998 года были утилизированы два Ту-160. Разделка каждого обошлась в 1 млн долларов.
5 декабря 1998 года МО Украины и МО США подписали соглашение о ликвидации 44 тяжелых бомбардировщиков и 1068 крылатых ракет Х-55 воздушного базирования (19 самолетов Ту-160 предполагалось уничтожить в рамках международного договора START-1). В начале августа 1999 года была достигнута договоренность о передаче Украиной России восьми полностью исправных тяжелых бомбардировщиков Ту-160 в счет частичного погашения задолженности за поставки природного газа. Передача бомбардировщиков России началась в ноябре 1999 года. К апрелю 2000 года все самолеты перелетели на аэродром под Энгельсом. С этого момента единственным напоминанием о стратегической авиации на территории Украины стали Ту-160 и Ту-95МС, отправленные в Музей Дальней авиации в Полтаве.
В 2004–2005 годах на базе командований ВВС и ПВО было организовано командование воздушных сил. На базе двух авиационных корпусов и трех корпусов ПВО были сформированы воздушные командования «Запад», «Север», «Центр» и тактическая группа «Крым».
По состоянию на конец 2013 года ВВС и ПВО Украины включали три воздушных командования и четыре отдельные бригады. В прямом подчинении штабу ВВС и ПВО находились 203-я учебная авиабригада (Чугуев) и три транспортные авиабригады – 15-я (Борисполь), 25-я (Мелитополь) и 456-я (Гавришовка).
Воздушное командование «Центр» (Васильков) включало:
– 9-ю бригаду тактической авиации (Озерная; истребители МиГ-29);
– 40-ю бригаду тактической авиации (Васильков; МиГ-29);
– 831-ю бригаду тактической авиации (Миргород; Су-27);
– 96-ю зенитно-ракетную бригаду (Даниловка; 3 дивизиона ЗРС С-300ПС);
– 120-ю зенитно-ракетную бригаду (Харьков;
2 дивизиона С-300ПТ);
– 108-й зенитно-ракетный полк (Золотоноша;
3 дивизиона ЗРК «Бук-М1»);
– 138-й зенитно-ракетный полк (Днепропетровск; 6 дивизионов С-300ПТ);
– 156-й зенитно-ракетный полк (Донецк, Луганск, Мариуполь; 3 дивизиона «Бук-М1»);
– 301-й зенитно-ракетный полк (Никополь; 2 дивизиона С-300ПТ);
– 302-й зенитно-ракетный полк (Харьков; 3 дивизиона С-300ПТ);
– 138-ю радиотехническую бригаду (Васильков);
– 164-ю радиотехническую бригаду (Харьков).
Воздушное командование «Запад» (Львов) имело в своем составе:
– 7-ю бригаду тактической авиации (Староконстантинов; бомбардировщики Су-24);
– 114-ю бригаду тактической авиации (Ивано-Франковск; МиГ-29);
– 11-й зенитно-ракетный полк (Шепетовка; 2 дивизиона «Бук-М1»);
– 223-й зенитно-ракетный полк (Стрый; 3 дивизиона «Бук-М1»);
– 540-й зенитно-ракетный полк (Каменка-Бугская; 2 дивизиона С-300ПС);
– 1-ю радиотехническую бригаду (Липники).
Воздушное командование «Юг» (Одесса) располагало:
– 204-я бригада тактической авиации (Бельбек (Севастополь); МиГ-29);
– 299-я бригада тактической авиации (Кульбакино (Николаев); штурмовики Су-25);
– 160-я зенитно-ракетная бригада (Одесса, Николаев; 4 дивизиона С-300ПТ/ПС);
– 208-я зенитно-ракетная бригада (Херсон; 1 дивизион С-300ПС);
– 50-й зенитно-ракетный полк (Феодосия, Алушта; 2 дивизиона С-300ПТ/ПС);
– 55-й зенитно-ракетный полк (Евпатория; 3 дивизиона «Бук-М1»);
– 174-й зенитно-ракетный полк (Дергачи (Севастополь); 3 дивизиона С-300ПС);
– 201-й зенитно-ракетный полк (Первомайск; 2 дивизиона С-300ПТ);
– 14-я радиотехническая бригада (Одесса);
– 40-я радиотехническая бригада (Любимовка, Севастополь).
Ударная авиация была представлена 16 фронтовыми бомбардировщиками Су-24М (еще до 52 единиц было на хранении) и 43 штурмовиками Су-25 (в том числе восьми учебно-боевых; еще четыре на хранении).
В составе истребительной авиации насчитывалось 6 Cу-27 (в том числе тринадцать учебно-боевых; еще пять было на хранении), 96 МиГ-29 (в том числе восемнадцать учебно-боевых; еще сорок восемь, в том числе 10 УБ, – на хранении). Кроме того, на хранении находились устаревшие машины – 37 МиГ-23МЛД и 8 МиГ-23УБ, 19 МиГ-25.
Разведывательная авиация включала 5 Су-24МР (еще не менее трех на хранении), 8 Ан-30 (еще четыре на хранении). На хранении также находились до четырех самолетов-заправщиков Ил-78.
Относительно много насчитывалось транспортных машин: 36 Ил-76 (еще восемь на хранении), 7 Ан-24, до 46 Ан-26 (еще до трех на хранении), 5 Ту-134 (еще один на хранении); 2 Ан-72 на хранении. Учебные самолеты – это 39 устаревших машин чехословацкого производства L-39 «Альбатрос» (еще тридцать девять на хранении).
Наземная ПВО включала 30 дивизионов ЗРС С-300П, 14 дивизионов ЗРК «Бук-М1». Кроме того, 4 дивизиона ЗРС С-300В и 12 дивизионов ЗРС С-200 находились на хранении.
Стоит отметить, что никакой новой техники за постсоветский период ВВС не получили, лишь 1 МиГ-29 и 13 Су-25 прошли модернизацию. Из тех самолетов, которые числились в строю ВВС, реально подняться в воздух могли не более половины (по-видимому, цифра ближе к 20–25 процентам).
Понесли потери военные авиаторы Украины и в ходе событий февраля – марта 2014 года в Крыму. В первую очередь это касается 204-й бригады тактической авиации имени А. И. Покрышкина, которая базировалась в Бельбеке под Севастополем. Вечером 27 февраля часть была блокирована, а на следующий день захвачена вооруженными людьми без знаков различия. Личному составу был перекрыт доступ к стоянкам авиатехники. Основные события развернулись 4 марта, когда командир бригады полковник Юлий Мамчур с большой группой подчиненных решил прорваться на стоянку самолетов. Кадры, которые обошли большинство мировых информационных агентств, стали символом недолгого украинского сопротивления в Крыму: военные без оружия, со знаменем части, под пение национального гимна идут на вооруженных людей, которые стреляют им под ноги и в воздух. В итоге были проведены переговоры, и несколько техников были допущены к машинам. Результат осмотра был весьма печальным – за несколько дней самолеты (а в части насчитывалось 45 МиГ-29 и 4 L-39, правда, летающих было всего несколько машин) были приведены в негодность – колеса прострелены, а воздухозаборники забросаны щебнем.
В итоге к 22 марта бригада была взята под контроль, а сам Мамчур попал в плен (освобожден 26 марта). В ходе передислокации в Николаев на новое место службы вместе с командиром прибыло только около двухсот человек личного состава. В Крыму остались практически все военнослужащие-контрактники, имевшие местную прописку.
Позже, после долгих переговоров при посредничестве белорусской стороны по начало июня российская сторона позволила вывезти 37 МиГ-29 и МиГ-29УБ и 1 L-39M1. При этом на большинстве самолетов были сняты ряд блоков и агрегатов. Вывезти значительную часть наземного оборудования не удалось.
Во второй половине 2014 года все вывезенные из Крыма самолеты и летный состав 204-й бригады были собраны на аэродроме Кульбакино в Николаеве, где велись работы по восстановлению летной готовности хотя бы части машин бригады. Содействие в восстановлении МиГ-29 оказывали выездные бригады ГП «Львовский авиаремонтный завод» и сводные группы технического состава из других истребительных частей ВСУ. Первым был восстановлен истребитель МиГ-29, совершивший полет 31 июля.
Военно-морские силы Украины
Процесс формирования ВМС уверенно можно назвать одним из самых тяжелых испытаний Украины на пути формирования национальных Вооруженных сил. Это связано прежде всего с особенным отношением руководства Российской Федерации к Севастополю и Черноморскому флоту.
Поначалу, казалось, все складывалось неплохо. Как вспоминал бывший начальник военной разведки Украины Александр Скипальский, «в 1991 году военная контрразведка и спецназ Черноморского флота присягнули на верность Украине – и вся агентура, кадровое обеспечение, материальная база не достались России. Таким образом, нам удалось избежать вооруженного противостояния в Крыму, что стало проигрышем проимперских сил». Если верить первому командующему ВМСУ адмиралу Борису Кожину, флот «с конца декабря 1991 года и первую декаду января 1992 года полностью подчинялся Киеву и выполнял его распоряжения… Был период, когда даже система связи «Вьюга» (управление ядерным оружием) была заведена на Киев».