По сути, все части НГ были «частично мотострелковыми», а на практике – просто пехотными. При этом постоянно ощущалась нехватка тяжелого вооружения: так, наибольшей огневой мощью в составе 6-й дивизии обладал зенитный дивизион, вооруженный 23-мм ЗУ-23–2. Только в 1993 году на базе остатков 93-й гвардейской мотострелковой дивизии, выведенной из Венгрии, удалось сформировать 1-й танковый батальон НГ (на вооружении – танки Т-64).
В 1992 году части Нацгвардии были переброшены на границу с Молдовой, где в тот момент полыхала гражданская война. Всего на прикрытии границы были задействованы части и подразделения сразу трех дивизий.
Знаковым стал указ президента Л. Кучмы от 6 октября 1995 года, которым он подчинил Нацгвардию себе как Верховному главнокомандующему. К тому времени ее численность была сокращена до 30 тысяч человек, как то требовалось по закону. Произошли и серьезные оргштатные изменения. Основной боевой единицей стал отдельный батальон специального назначения, способный действовать как самостоятельно, так и совместно с вооруженными силами или МВД. 24 декабря 1998 года все полки НГ были переформированы в бригады специального назначения.
В 1999 году, после повторного избрания Л. Кучмы на пост президента, часть депутатов Верховной рады выступила с требованием о расформировании Национальной гвардии, в которой они видели инструмент возможной президентской диктатуры. Результатом этого стал закон «О расформировании Национальной гвардии Украины» от 11 января 2000 года, по которому части и подразделения НГ передавались внутренним войскам МВД Украины и Министерству обороны.
Новое рождение Нацгвардии было связано с событиями Майдана весны 2014 года. В условиях, когда новая власть не могла твердо опереться ни на милицию, ни на армию, создание новой силовой структуры, куда официально могли бы войти бойцы «самообороны Майдана», было фактически предопределено. 13 марта 2014 года Верховная рада Украины утвердила закон № 4393 о создании Национальной гвардии Украины. В нем указывалось, что базой для формирования Нацгвардии должны стать Внутренние войска МВД Украины. Было определено, что НГУ подчиняется лично президенту страны, при этом командующего должна назначать Верховная рада по представлению президента. Определена была и численность НГ в 60 тысяч человек.
Первым делом был объявлен набор добровольцев в создаваемый батальон НГУ. Первая группа желающих после трехнедельных военных сборов уже 15 апреля была отправлена в район Славянска, где на тот момент разворачивалась антитеррористическая операция.
Практически одновременно были предприняты шаги для оснащения новых частей бронетехникой. Тут пригодились новые БТР-4 из так называемого «иракского заказа», не реализованного по причине того, что иракская сторона забраковала машины как не соответствующие контракту. В итоге с 12 апреля в дополнение к ранее переданным десяти БТР-4 Нацгвардия получила двадцать девять БТР-4Е, пять БТР-4К, шесть БТР-4С и два БТР-4КШ. 22 мая был подписан контракт на поставку двадцати двух новых БТР-3Е.
С началом активной фазы конфликта на Донбассе было создано три резервных батальона Нацгвардии, в сентябре начал формироваться и четвертый. Все батальоны Нацгвардии полностью укомплектованы добровольцами, включая офицерский состав, который подбирают сами командиры батальонов.
Батальоны Нацгвардии изначально создавались для поддержания общественного порядка в зоне антитеррористической операции и вооружались исключительно легким пехотным вооружением. Уже в ходе боев их штат был усилен тяжелым пехотным вооружением, вплоть до зенитных установок ЗУ-23–2. Однако батальоны не имели штатной бронетехники и артиллерии, хотя в результате боев, помощи МВД и волонтеров отдельные образцы бронетехники и минометов на вооружении добровольцев Нацгвардии все-таки появились. Штатная численность батальона Нацгвардии по состоянию на конец 2014 года – 460 человек.
Сухопутные войска
Основой для формирования сухопутных войск (СВ) Вооруженных сил Украины (ВСУ) стали войсковые соединения трех военных округов (Киевского, Прикарпатского и Одесского), которые на конец 1991 года включали в себя четырнадцать мотострелковых, четыре танковые, три артиллерийские дивизии, восемь артиллерийских бригад, бригаду специального назначения, девять бригад ПВО Сухопутных войск, семь полков армейской авиации, части технического и тылового обеспечения. Создание Сухопутных войск на законодательном уровне было закреплено в статье 4 Закона Украины «О Вооруженных силах Украины». В то же время воинские части не получили отдельного органа военного управления и некоторое время подчинялись напрямую Генеральному штабу.
Кроме Сухопутных войск в 1991 году на территории новообразованного Украинского государства оставался третий в мире (после США и РФ) ядерный потенциал, основу которого составляли пять дивизий из состава бывшей 43-й советской ракетной армии. На их вооружении находились стратегические комплексы стационарного базирования в шахтах (ракеты УР-100НУ и РТ-23УТТХ) и мобильные комплексы («Пионер» и «Пионер-УТТХ»). Однако в советский период Украина, по сути, была лишь площадкой для размещения всей этой мощи. Самостоятельно указать цель, совершить пуск и сопровождать межконтинентальную баллистическую ракету украинские военные просто не имели возможности – «ядерный чемоданчик» с «красной кнопкой» находился в Кремле.
Генеральный штаб ВСУ поставил перед учеными задачу определить возможность самостоятельного использования ракетных войск стратегического назначения, которую военные считали вполне решаемой. Однако после оценки финансовой составляющей этого амбициозного проекта от него отказались. К тому же на Киев началось беспрецедентное давление как со стороны Вашингтона, так и Москвы.
Вспоминая о тех годах, первый президент Украины Леонид Кравчук полностью исключил возможность для Украины сберечь ядерное оружие. Причем если американцы были заинтересованы как можно быстрее уничтожить инфраструктуру на территории новой страны и вывезти боеголовки в РФ, то россияне, наоборот, были не против оставить ракеты в Украине, но под своим контролем. Это дало бы возможность «оттянуть» часть американских ракет, которые стоят на боевом дежурстве, а также хитрым способом увеличить количество межконтинентальных ракет, разрешенных по Договору о сокращении вооружений.
С 1993 по 2001 год все украинские шахты МБР были уничтожены за деньги американских налогоплательщиков (последняя – в октябре 2001 года, недалеко от Первомайска в Донецкой области). За такой беспрецедентный поступок Украина получила финансирование на дальнейшую утилизацию ракетного топлива и, как показало время, весьма условные гарантии безопасности от стран «ядерного клуба», оформленные в Будапештском меморандуме 1994 года (полный текст см. в приложении). Единственным напоминанием о несостоявшемся ядерном статусе Украины остался музей РВСН в Кировоградской области, экспозиция которого включает шахтную установку, командный пункт и образцы демилитаризованных ракет.
Возвращаясь к Сухопутным войскам, отметим, что окончательно они оформились как отдельный вид Вооруженных сил Украины только в 1996 году на основании указа президента Украины от 23 мая № 368/96 «О Сухопутных войсках Украины».
В 1992–1996 годах в рамках развития ВСУ в Сухопутных войсках проводились масштабные организационные мероприятия, а именно: в 1992 году был расформирован Киевский военный округ (ВО), в 1996 году было сформировано командование СВ ВСУ, а управление 1-го армейского корпуса было переформировано в Северное оперативное территориальное командование. В 1997 году Прикарпатский военный округ был преобразован в Западное оперативное командование, в 1998 году Одесский ВО – в Южное оперативное командование, а Северное оперативное территориальное командование – в Северное оперативное командование (в 2005–2006 годах на его базе был сформирован новый орган военного управления – территориальное управление «Север»). На новое управление возлагались задания территориальной обороны и выполнение функций мобилизационной подготовки и подготовки резерва.
По состоянию на конец 1995 года, после реорганизации армий в корпуса, пяти мотострелковых дивизий – в механизированные бригады и передачи части объединений в состав Национальной гвардии, СВ организационно состояли из семи штабов армейских корпусов, четырнадцати дивизий, в том числе двух артиллерийских и других воинских частей. Однако в 1996 году два армейских корпуса были расформированы, поскольку содержание семи корпусных штабов на четырнадцать дивизий было признано нерациональным. С 1997 года и примерно до 2001 года происходил постоянный процесс оптимизации структуры и численности СВ, при котором основное внимание командование сосредоточило на сокращении количества боевых подразделений и структур обеспечения.
Однако в целом к началу нулевых годов в Сухопутных войсках оставалась громоздкая и неэффективная система управления, которую они унаследовали от Советской армии. Так, численность частей корпусных комплектов армейских корпусов СВ была практически такой же, как и в дивизиях стран НАТО, а в дивизиях – как в бригадах. Это было следствием того, что организация войск привязывалась к наличию вооружения, а не к реальным потребностям и возможностям обороны страны.
Именно учитывая эту диспропорцию, в Государственной программе реформирования и развития ВСУ на период до 2005 года главной целью стояло создание боеспособных частей, вооруженных современными образцами вооружений и способных выполнять поставленные задачи в любых условиях. Одним из путей достижения этой цели было определенное усовершенствование структуры объединений и частей СВ за счет перехода от дивизионно-полковой к бригадно-батальонной структуре, как больше отвечающей таким требованиям современного боя, как мобильность, многофункциональность и самостоятельность в выполнении поставленных задач.
В 2002–2003 годах было расформировано управление одного армейского корпуса, а Крымский корпус передан в состав ВМС; из четырех механизированных и двух танковых дивизий сформировали пять бригад. Таким образом, на конец 2003 года в СВ было три армейских корпуса, механизированная дивизия на этапе расформирования, дивизионная тактическая группа, семнадцать бригад и три полка, ракетная дивизия и две тактические группы артиллерии (в них были переформированы две артиллерийские дивизии), а также части обеспечения. Через два года – к 2005 году – все дивизии были переформированы под стандарт бригад (тринадцать боевых, три артиллерийские и ракетную).
Новый этап развития СВ начался в 2006 году с принятием очередной пятилетней Государственной программы развития ВСУ. В том же году функции оперативного управления войсками были переданы от оперативных командований командованию СВ. Армейские корпуса были выведены из состава оперативных командований и подчинены непосредственно командующему СВ, что в значительной мере повысило эффективность и оперативность управления. Все структуры, которые оставались в составе Сухопутных войск, к 2011 году были переподчинены армейским корпусам. Те же части и соединения, которые были не предусмотрены в будущей структуре Вооруженных сил, были переданы в состав оперативных командований.
Одновременно на протяжении 2006 года было завершено формирование сухопутного компонента Объединенных сил быстрого реагирования – армейского корпуса, основу которого составляли многофункциональные бригады с легким вооружением. Кроме выполнения заданий непосредственно по назначению, такие бригады должны были стать основой миротворческих подразделений, а также привлекаться к антитеррористическим операциям, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
На сегодняшний день Сухопутные войска остаются самым многочисленным видом Вооруженных сил Украины. Они играют основную роль в выполнении задач по обороне государства как в мирное, так и в военное время. Структурно СВ состоят из командования, Западного и Южного оперативных командований, территориального управления «Север», армейских корпусов, бригад, полков и частей материально-технического обеспечения. Родами войск СВ являются механизированные и танковые войска, ракетные войска и артиллерия, армейская авиация, аэромобильные войска, войска противовоздушной обороны.
Итак, по состоянию на конец 2013 года – начало 2014 года Сухопутные войска ВСУ делились на два оперативных командования и одно территориальное управление.
В составе оперативного командования «Запад» (штаб в городе Ровно) входили:
– штаб 13-го армейского корпуса (АК);
– три механизированные бригады (24-я, город Яворов), 51-я (Владимир-Волынский), 128-я (Мукачево);
– 19-й ракетный полк (Хмельницкий);
– 11-й артиллерийский полк (Тернополь);
– 300-й механизированный полк (Черновцы);
– 80-й аэромобильный полк (Львов);
– 8-й полк спецназа (Хмельницкий);
– 15-й артиллерийский полк (Дрогобыч);
– 59-й зенитно-ракетный полк (Владимир-Волынский);
– 3-й (Броды) и 7-й (Калинов) полки армейской авиации.
Оперативное командование «Юг» (Днепропетровск):
– штаб 6-го АК;
– 17-я танковая бригада (Кривой Рог);
– три механизированные бригады: 28-я (Черноморское, Одесская область), 92-я (Клугошино-Башкировка, Харьковская область), 93-я (Черкасское, Днепропетровская область);
– 25-я воздушно-десантная бригада (Гвардейское, Днепропетровская область);
– 79-я аэромобильная бригада (Николаев);
– 55-я артиллерийская бригада (Запорожье);
– 3-й полк спецназа (Кировоград);
– 107-й полк реактивной артиллерии (Кременчуг);
– 1039-й зенитно-ракетный полк (Гвардейское, Днепропетровская область);
– 11-й полк армейской авиации (Чернобаевка, Херсонская область).
Территориальное управление «Север» (Житомир):
– штаб 8-го АК;
– 1-я танковая бригада (Гончаровское, Черниговская область);
– две механизированные бригады: 30-я (Новоград-Волынский), 72-я (Белая Церковь), а также 95-я аэромобильная бригада (Житомир);
– 26-я артиллерийская бригада (Бердичев);
– 27-й полк реактивной артиллерии (Сумы);
– 1129-й зенитно-ракетный полк (Белая Церковь).
Самым мощным оружием украинской армии на начало 2014 года являлись 12 пусковых установок (ПУ) тактических ракет «Точка-У» (дальность стрельбы – 120 километров). Еще 78 ПУ этих ракет, а также 111 ПУ крайне устаревших ракет «Луна» и до 50 ПУ ОТР Р-17 находились на хранении.
Танковый парк Украины к этому же периоду состоял из 10 танков Т-84 «Оплот» и 1100 Т-64, из которых 76 модернизированы до уровня Т-64БМ «Булат». Еще до 650 Т-64, а также до 273 Т-80 и до 474 Т-72 находились на хранении. Отметим, что при распаде Союза на территории Украины осталось без малого 6500 танков различных типов: Т-55, Т-62, Т-64, Т-72, Т-80. В 1991 году было принято решение отказаться от тех типов танков, которые не изготавливаются в Украине. Поэтому на вооружении ВСУ остались только «харьковские» Т-64, а базы хранения стали донором для «Укрспецэкспорта», который находил покупателей военного антиквариата среди «дружественных» стран Африки и Азии.
Попытки модернизации бронетанковой техники наталкивались на недостаток финансирования. Так, 10 «Булатов», которые гордо проехали на военном параде в День независимости в 2001 году, были взяты в аренду у харьковских танкостроителей. Да и новинки – БТР-3 и БТР-4 – были не по карману генералам из Министерства обороны.
На вооружении Сухопутных войск имелось более 1000 боевых разведывательных машин (БРМ) (до 600 БРДМ-2 и 458 БРМ-1К), свыше 2 тысяч БМП и БМД (61 БМД-1, 78 БМД-2, 719 БМП-1, 1363 БМП-2, 4 БМП-3 (на хранении) и до 3,5 тысячи БТР (136 БТР-60, 996 БТР-70, 383 БТР-80, 2064 МТЛБ и 44 БТР-Д).
Количество артсистем превышало 3 тысячи. САУ: 74 120-мм 2С9 «Нона», 542 122-мм 2С1 «Гвоздика», 40 152-мм 2С19 «Мста-С», 24 152-м 2С5 «Гиацинт-С», 456 152-мм 2С3 «Акация», 92 203-мм 2С7 «Пион». Буксируемые орудия: 2 120-мм 2Б16 «Нона-К», 352 122-мм Д-30, 287 152-мм 2A36 «Гиацинт-Б», 179 152мм 2A65 «Мста-Б», 215 152-мм Д-20, 7 152-мм MЛ-20. Минометы: 82-мм 2Б9 «Василек», 82-мм 2Б14 «Поднос», 342 120-мм 2С12 «Сани», 136 120-мм ПМ-38. Основной ударной силой артиллерийских войск Украины являлись реактивные системы залпового огня 9К57 «Ураган» (137 единиц), БМ-21 «Град» (279) и «Смерч» (82).
В войсках имелось также 800 ПТРК «Фагот», 10 ПТРК «Стугна-П» (украинского производства, находятся в экспериментальной эксплуатации), а также ПТРК «Штурм», «Конкурс», «Метис». Кроме того, на вооружении остается до 500 100-мм противотанковых орудий МТ-12 «Рапира».
В войсковой ПВО насчитывалось до 60 ПУ ЗРК «Бук-М1», 120 «Оса», 150 «Стрела-10» (до 100 ЗРК «Тор», до 100 ПУ ЗРК «Круг» – на хранении), ПЗРК «Игла» («Стрела-2» и «Стрела-3» на хранении), 70 ЗРПК «Тунгуска», 20 ЗСУ-23–4 «Шилка». На хранении было до 400 57-мм зенитных орудий С-60.
В составе армейской авиации числился 51 боевой вертолет Ми-24 (еще до ста на хранении), 60 многоцелевых вертолетов Ми-8 (еще не менее двух на хранении), 3 тяжелых транспортных Ми-26 (еще до шестнадцати на хранении). На хранении также находилось до 60 устаревших транспортных вертолетов Ми-6.
Необходимо иметь в виду, что все указанные цифры являются, что называется, «бумажными»: до половины техники на самом деле полностью небоеспособна; абсолютно вся техника (кроме 10 «Оплотов» и 10 ПТРК «Стугна-П») сильно устарела, практически выработав ресурс, поскольку произведена еще в СССР. То же относится и к боеприпасам, которых было складировано за советский период очень много, и за 23 года их не удалось ни утилизировать, ни продать за границу. За весь постсоветский период в украинских ВС не проводилось ни одного крупного учения.
Батальоны территориальной обороны (БТО)
До начала событий на Донбассе в концепции военной доктрины Украины не было такого понятия, как войска территориальной обороны. Первоначально предполагалось, что эти формирования могут создаваться в случае природных или техногенных катастроф, а также помогать правоохранительным органам в случае массовых беспорядков или угрозы террористических актов.