Мне могут на это заметить, что ежегодное повышение цен на энергоносители, коммунальные услуги и тарифы обусловлено изношенностью оборудования, необходимостью внедрения новой техники, а у энергетических и сырьевых компаний отсутствуют собственные финансовые ресурсы, и потому инвестиционная составляющая в тарифах будет и в ОСС. Но, во-первых, то, что у этих компаний нет собственных финансовых ресурсов на инвестиции, это вранье – деньги есть, они спрятаны в офшорах. Практически все 108 долларовых миллиардеров России по списку Форбс как раз и владеют активами сырьевых отраслей, и именно на них приходится основной поток вывода капиталов за рубеж. Во-вторых, в ОСС вопросы финансирования технического перевооружения никогда и не будут решаться путем включения в тарифы инвестиционной составляющей. Почему? Потому что в сырьевых отраслях и энергетике не будет частной собственности и государство не будет формировать их за счет населения и предпринимателей, а будет выделять необходимые финансовые средства из бюджета или иных источников на основании технико-экономических обоснований.
При государственном ценообразовании на продукцию первого (I) подразделения и цены на товары потребления и услуги будут или стабильны, или незначительно колебаться. Какой бы рынок ни был, но если затраты на материалы и энергию практически не меняются длительное время, то и колебания рыночных цен будут незначительны. А чтобы не возникало желания, что называется, «спекульнуть», получить сверхприбыль от необоснованного повышения цен (как в конце 2014 года на гречку), прибыль таких предпринимателей будет облагаться по повышенной ставке. Кроме того, из свободного ценообразования должны быть исключены и устанавливаться централизованно тарифы на некоторые виды услуг населению – на стандартные услуги нотариусов, адвокатов, оценщиков, стоматологов, врачебные консультации частно практикующих врачей и другие услуги, где возможна монополизация или сговор, сопровождаемые эскалацией цен на подобные услуги. Недавно для подачи документов на конкурс мне понадобилось заверить подпись у нотариуса – так это простейшее действие вместо 120 рублей несколько лет тому назад стало стоить 1100! Нотариусы хотят жить хорошо? Но есть же предел – тарифы на услуги должны определяться затратами труда (3–5 минут) и квалификацией, а не желанием жить за счет других. Эдак можно дойти до такой крайности, как в США, когда собственник дома не имеет права сажать на своем участке что-либо сам, не имея лицензии агронома. Кстати, если стоимость таких услуг включается там в статистику ВВП, становится ясно, каким образом можно обеспечить его рост – ограничивая самодеятельность населения, делая платным все на свете.
Оплата труда и политика занятости. Оплата труда в соответствии с уровнем квалификации и его результатами и обеспечение полной занятости – вот главное преимущество общества социальной справедливости. И чтобы этого достигнуть, ничего особенного даже и изобретать не надо – просто взять и позаимствовать советский опыт, когда, где бы и на какой работе человек ни работал, применялись единые тарифные ставки и схемы должностных окладов, дифференцированные по отраслям и территориальным особенностям[114]. Поэтому и в ОСС точно так же труд инженерно-технических работников и гуманитариев на государственных предприятиях и в бюджетных учреждениях будет оплачиваться согласно штатным расписаниям, утверждаемым вышестоящей организацией на основании единых схем должностных окладов. Так что получивший за 7 лет образование врач, за 5 лет – учитель и инженер сразу после окончания вуза будут иметь достойную заработную плату, которая будет выше, чем у рабочего-повременщика высшей квалификации, поскольку будет соответствовать качеству подготовки специалиста, а не конкуренции этих специалистов на рынке труда. Точно так же будет строиться оплата труда и административных работников разных уровней – она будет осуществляться согласно типовым структурам и схемам должностных окладов, дифференцированным в зависимости от отличий регионов и их географического положения (доплата северных, надбавки для труднодоступных районов).
Соотношение тарифных ставок и должностных окладов должно соответствовать трудовой квалификации, а градация должна быть такой, чтобы самая высокая зарплата в стране была у президента. И далее оклады должны устанавливаться с понижающими коэффициентами для премьер-министра, министров, губернаторов, директоров предприятий и объединений до инженера – выпускника вуза, чтобы максимальный разрыв между минимальной и максимальной ставками был, например, не более 20. К примеру, если сейчас оклад президента 800 тыс. рублей, то у молодого специалиста он должен быть на уровне 40 тыс. рублей. Но не так как сейчас, когда «смотрящий от Запада» Чубайс получает 2,5 млн рублей в месяц, а некоторые руководители госкорпораций и по нескольку миллионов в день(!), при том, что такой высокий уровень оплаты никак не связан с результатами и достижениями этих госструктур. Интересно, а кто положил Ф. Капелло 8 млн евро в год, или в рублях по 1,5 млн в день, не увязав оплату с результатами? Это несправедливо. И потому, если в ОСС основной принцип в оплате труда – социалистический, то заработная плата и размер премии определяются не уровнем квалификации и восхождением на очередную ступень карьерной лестницы, а конечным результатом деятельности коллектива и личного участия в этом. Увеличился объем ВВП в регионе, получайте премию в размере, сопоставимом с ростом, снизился – сидите на голом окладе.
Конечно, владелец частного предприятии волен сам решать, кому и за что платить и премировать, но платить меньше, чем за такой же труд на государственном предприятии, в ОСС такого права у него не будет, поскольку это означало бы наделить частника правом эксплуатации.
В ОСС безработицы не может быть по определению – какая же это справедливость, если взрослый человек не сможет найти работу, а следовательно, и обеспечивать себя и семью? Проблемы отсутствия незанятых рабочих мест в России, в сущности, нет и сейчас, если, по словам руководителя Роструда Ю. Герция, не имеет работы около 6 млн человек, а по подсчетам на основании данных ФМС, в стране находится 5–6 млн гастарбайтеров, занятых в основном неквалифицированным трудом[115], то есть фифти-фифти (данные за 2009 год, но соотношение не изменилось). Дело ведь не в том, что для российских граждан работа дворника, каменщика, штукатура, водителя маршрутки и т. п. вдруг стала не престижна, а в том, что гастарбайтеры соглашаются на дискриминационные условия труда. А в ОСС вопрос полной занятости будет решаться точно так же, как в СССР: для специалистов – направление по распределению на госпредприятия, новостройки и в госбюджетные учреждения. Частник, разумеется, будет сам решать, каких рабочих и специалистов нанимать, но вряд ли он будет делать выбор в пользу гастарбайтеров, поскольку в ОСС он обязан платить им не меньше, чем гражданам России, а затрачивать усилия на их трудоустройство – больше.
Система управления экономикой. Система управления в ОСС должна строиться по образцу и подобию управления в Советском Союзе – а чем она, собственно, была плоха, что от нее отказались? Тем более что 2/3 всего производства в ОСС будет осуществляться на социалистических принципах хозяйствования, когда становится возможным реализовать самые грандиозные планы, чего невозможно сделать даже при государственно-частном партнерстве, в чем все уже убедились – дают Чубайсу деньги на развитие нанотехнологий, а он эти деньги направляет зарубежным фирмам. Чтобы управлять развитием, как это было в советские годы, нужно иметь план, соответствующую структуру, финансовые и материальные ресурсы для его реализации. Поэтому в ОСС основными руководящими структурами, как в СССР, будут отраслевые министерства: станкостроительной и инструментальной промышленности, авиационной промышленности, автомобильной промышленности, машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, медицинской промышленности, нефтяной промышленности, газовой промышленности, оборонной промышленности, приборостроения, средств автоматизации и систем управления, путей сообщения, радиопромышленности, химического машиностроения и др. А согласующим их работу точно так же должен быть Госплан. Функции управления будут осуществляться через госкомитеты: Госстрой, Комитет по материально-техническому обеспечению, Госкомтруд, Госкомитет по науке и технике, Госкомцен, Комитет по науке и технике и Госстандарт, Госкомитет по профессионально-техническому образованию, Госкомитет телерадиовещания, Госкомитет лесного хозяйства, Госкомитет по внешним экономическим связям, Центральный банк, ЦСУ (Росстат) и другие ведомства.
Проблема проблем для капиталистического государства – предел управленческого воздействия на владельцев предприятия. В России вроде есть Минэкономразвития, а дать указание производить то, а не это, в какие страны можно продукцию поставлять, а в какие нет, оно никому не может. Зато может такие инструкции разработать, начиная от экологии и кончая налогами, что легче будет закрыть предприятие, чем соблюдать их.
В ОСС министерства будут управлять предприятиями напрямую, спуская им плановые задания и контролируя их выполнение. Но и частник, у которого будет до трети экономики государства, управлять своими предприятиями вслепую, как сейчас, уже не будет. Он будет опираться на помощь со стороны государства в деле научно-технического прогресса: при каждом министерстве будут государственные НИИ и КБ, которые будут выполнять научно-технические разработки, разрабатывать нормативы затрат труда и материалов, повышать квалификацию работников частных предприятий в подведомственных учебных заведениях, проводить маркетинговые исследования по данной отрасли, помогать выходить на внешний рынок и т. д. – за счет бюджета, напрямую финансируя проведение этих работ, как было и прежде, без этой порочной системы госзаказов, которая построена как бы специально так, чтобы тормозить развитие под лживым лозунгом конкуренции, на деле являющейся питательной средой для коррупции.
Что касается участия общественности, народа в управлении производством, жизни деревни, города и области, если понимать под этим «самоуправление», то оно обязательно будет в ОСС – общественные советы при профкомах, комитеты народного контроля. Но не как параллельная система управления, а как неформальные органы управления, призванные давать советы профессиональным управленцам в той части, которая им не видна, – это и есть та обратная связь, которая необходима для того, чтобы администрация могла избегать ошибок. Руководители должны знать и уметь выслушивать мнения и предложения тех, кем они руководят, поскольку ни один руководитель не может владеть информацией в полном объеме, если не опирается на мнение и советы своего окружения и общественности.
Налоги, акцизы и сборы. Еще Адам Смит, формулируя начала политической экономики, провозгласил, что для того, чтобы достичь процветания, нужны три вещи: мир, легкость в управлении и малые налоги. Общество социальной справедливости не может быть процветающим, если будет иметь удушающие экономику налоги, которые имеет сейчас Россия. И потому с достаточной степенью вероятности можно предположить, что система налогообложения в ОСС будет значительно упрощена[116]. Прежде всего, НДС, налог на прибыль, отчисления на социальное страхование и НДФЛ будут заменены агрегатированным налогом с оборота (Но), поскольку все они взимаются с вновь созданной стоимости, только по разным основаниям, имеют сложный механизм расчета (обоснования введения налога с оборота даны в Приложении). Введение налога с оборота имеет следующие преимущества: он считается просто (умножением ставки на сумму реализации товаров), что позволит резко снизить число налоговых инспекторов, вносится в бюджет сразу по завершении сделки, легко контролируется, и никакие схемы «оптимизации налогообложения» невозможны, его применение сводит к минимуму число посредников, поскольку движение товара от одного поставщика к другому без обработки будет обременяться налогом с оборота. Расчеты показали, что величина ставки Но будет в пределах 11–12 %, и, хотя там в качестве налогооблагаемой базы берется вся стоимость товара, это будет легче восприниматься, чем отчисления на соцстрах в размере 32 %, налога на прибыль 28 % и НДС – 18 %.
Кроме этого, поскольку налог с оборота является источником выплат пенсий и финансирования медицинского обслуживания населения, отпадает надобность в формировании пенсионного фонда и ФОМС с соответствующим сокращением численности и расходов на содержание аппаратов управления этих фондов. А главное, ликвидация ПФ положит конец спорам о том, какая система пенсионного обеспечения лучше, накопительная или распределительная, – в бюджет будет закладываться именно та арифметически значимая сумма, которая нужна на выплаты пенсионерам, и никаких накоплений. Что касается ФОМС, то его давно пора ликвидировать. Если гражданин России имеет право на бесплатную медпомощь, которое является его неотъемлемым правом гражданина, то зачем ему нужен еще и страховой полис? Чтобы предъявлять его при каждом посещении поликлиники? Страховка на случай заболевания нужна, но нужна только тем, кто находится временно на территории страны, а в ОСС о здоровье каждого гражданина будет заботиться государство.
Введение налога с оборота позволяет рассмотреть обоснованность налогообложения заработной платы физических лиц как их дохода. Для госбюджетников, которые получают зарплату из бюджета, это вообще глупость – сначала дали, а потом отняли 13 %… Но и в отношении работников предприятий – где здесь логика? Работник получил зарплату, и почему с нее что-то должно удерживаться капиталистом, если тот платит налог с прибыли? Включение НДФЛ при расчете норматива налога с оборота, что показано в Приложении, позволяет не только в ОСС, но и при любой форме собственности выплачивать зарплату без удержаний, отделить, что называется, мух от котлет сразу, а не потом, на радость налоговым органам. В свою очередь, это делает беспредметным спор о необходимости введения прогрессивной шкалы налогообложения, ибо сдвигает его из области оплаты труда в сферу получения иных доходов – сверхдоходов при проведении спекулятивных операций, получении наследства, дивидендов и т. п.[117]
Какие налоги остаются неизменными при любой модели государственного устройства? Это налоги, имеющие рентную природу, которые призваны либо ограждать людей от злоупотреблений, как акцизы на винно-водочную и табачную продукцию, либо выравнивающие условия производственной деятельности (налог на землю, водный налог, на добычу полезных ископаемых, таможенные пошлины), либо для компенсации вреда природе (транспортный налог, сборы за пользование объектами животного мира и водных биологических ресурсов). А вот налогов на имущество в ОСС быть не должно. Если гражданин купил квартиру или построил коттедж, а предприниматель имеет фабрику или завод – почему он должен еще что-то платить государству? Или введение такого налога есть молчаливое признание того факта, что собственники завладели этим имуществом неправомерно, а теперь пусть делятся с государством? Но это значит приравнять тех, кто что-то заработал честным трудом, к тем, кто получил в собственность имущество мошенническим путем.
Кроме этого, в ОСС, разумеется, будет всемерно применяться налоговое стимулирование (возврат уплаченного налога с оборота), чтобы всемерно поощрять деловую активность и творческую инициативу, предоставляя налоговые каникулы на 3 года для вновь создаваемых малых предприятий и на 5 лет для венчурных организаций, но с условием, что прибыль будет использоваться не на потребление, а на развитие и расширение производства.
Таким образом, в ОСС государство должно не выдумывать новые обременения налогами, а стремиться укреплять и развивать экономику, поскольку нет другого источника наполнения бюджета, кроме как из сумм произведенных и реализованных товаров и услуг. И для работающих граждан становится все просто и понятно – начисленная заработная плата всегда будет равна сумме, указанной в ведомости, а из Пенсионного фонда не надо ждать «писем счастья» с извещением о накопленной пенсии (которую умудрились изъять…). Для частника все точно так же – с прибыли не удерживается НДФЛ, она для него – итог по балансу всех доходов минус расходы и налог с оборота. Но в любом случае, если в сегодняшних условиях при такой широкой палитре самых разнообразных налогов столь же разнообразны и способы ухода от них, причем самый распространенный – возврат НДС, резкое сокращение числа налогов, то их агрегатирование позволяет свести на нет возможности обмана государства. Кстати, для введения предлагаемой налоговой системы нет никаких препятствий и при господстве капиталистического уклада в экономике, ведь в США, Великобритании давно и успешно применяют налог с оборота, и там нет НДС.
Денежно-банковская система. Чтобы все рассмотренные выше институты ОСС могли действительно обеспечивать социальную справедливость, необходимо иметь и соответствующую денежно-банковскую систему (ДБС). И даже больше – она должна не соответствовать, а играть ключевую роль. Нынешняя ДБС для этого совершенно не подходит, поскольку даже при верховенстве социалистических отношений она работала бы ровно так же, как и сейчас, – для бизнеса предлагались неподъемные кредиты, использовались теневые схемы, капиталы уводились за рубеж… ДБС как была, так и оставалась проводником коррупции и т. д. Но чтобы построить иную денежно-банковскую систему, надо сначала рассмотреть, как и почему она стала такой, что частный банковский капитал занял ведущее положение в регулировании денежных отношений.