В сущности, прямое назначение губернаторов есть не что иное, как прежний вид кормления, когда княжеская администрация содержалась за счет местного населения в течение периода службы. Ведь власть, какой бы могущественной она ни была, всегда нуждается в деньгах и поддержке, а если вопрос о происхождении денег она оставляет за скобками, то она ставит условие – выдавать ей спонсорские по первому требованию и поддерживать во всех начинаниях. Ни одна партия не может функционировать за счет членских взносов, ни демократическая, ни даже коммунистическая. Когда в СМИ время от времени, и особенно в преддверии выборов, появляется информация, что-де партийцы из ЕР помогли ветерану отремонтировать крышу, сделать детскую площадку и благоустроить двор, спрашивается, откуда взялись у них средства на это? И без догадок ясно, что оглушительные победы единороссов на выборах и рейтинги ее идеологов оплачены из касс тех представителей бизнеса, кои почти задаром получили госсобственность и недра. Как, например, господин Потанин, который получил при реорганизации РАО ЕЭС в свою собственность компанию «ОГК-3» стоимостью 81,7 млрд рублей (какие же таланты надо иметь, чтобы заработать столько?). И что, он будет жалеть деньги на победы «Единой России»? Вот один пожалел, хотя ему были предоставлены возможности обогащаться на тех же условиях, – я говорю о Ходорковском, да еще, неблагодарный, заявил о своих претензиях на власть, так и провел в заключении 11 с лишним лет.
Капиталистический круг крупных собственников – это замкнутый круг, куда посторонним вход воспрещен. Внутри него прекрасно живут и процветают прочие взяточники и мздоимцы, должностные преступники. Никто не имеет права их тронуть, все гневные стрелы осуждения, летящие в этот круг, застревают на подлете в частоколе многочисленных законов и инструкций. Зато они свободно выходят за пределы этого круга, обирают нас и с этой данью спокойно возвращаются. И только зазевавшиеся, зарвавшиеся и малотащащие становятся добычей правоохранительных органов. Но это мелкие сошки и просто неудачники. Их не жалко возвести на эшафот борьбы с коррупцией и показательно покарать – вот видите, граждане, власть решительно борется с коррупцией! Вот данные статистического сборника за 2012 год: число зарегистрированных случаев взяточничества, достигнув 12 тысяч, снизилось до показателя 2005 года – 9,8 тысяч. Результаты борьбы налицо, ликуйте, граждане! Правда, все портит цифра аналогичных преступлений при советской власти – в 1990 году было зафиксировано всего 2,7 тысячи случаев взяточничества. А если соотношение взятка/деньги+имущество меньше 1/100 и дело не будет громким (и даже громким, как Васильевой!), перспективы привлечения коррупционера к ответственности находятся в том же соотношении, то есть меньше 1 %. По мнению уполномоченного по правам человека в России Эллы Памфиловой, разделение следствия и судопроизводства на два уровня – элитное и для всего остального народа – бьет по авторитету судебно-правоохранительной системы и подрывает у граждан страны веру в справедливость[36]. Вывод граждане уже давно сделали: наворовал и смог не засветиться – это навечно твое, презумпция невиновности-с…
Результатом столь решительной борьбы является то, что согласно мировому индексу восприятия коррупции Россия по состоянию на 2013 год заняла 127-е место из 177. Это прогресс – в 2009 году коррупция была на уровне Бангладеш, Кении и Сирии: 147-е место из 180. Хотя после принятия «Нацплана борьбы» в 2008 году взяточничество выросло и количественно – на 4 %, и качественно – взяток в крупном размере (свыше 150 000 руб.) дали на 13,5 % больше[37]. То есть борьба идет как в басне Крылова: «А Васька слушает, да ест».
Преступные доходы, которые не поддаются учету и государственному регулированию, наносят непоправимый вред экономике, потому что выводятся за рубеж, оседают в офшорах и на секретных счетах. Но, пожалуй, не меньший, если не больший вред наносится моральному климату в обществе – взятки, откаты начинают признаваться по умолчанию как основа нормального функционирования общества. А в чем норма? В том, что мздоимство и вседозволенность, чиновничье попустительство теневому бизнесу и, наоборот, возведение труднопреодолимых административных барьеров для бизнеса воспринимаются как непобедимое зло. Это препятствует развитию той же инновационной экономики, развращает и растлевает, в итоге мешает развитию страны и делает ее неконкурентоспособной. А пока суть да дело, Минфин и ФНС делают всего лишь робкие попытки получить доступ к базам данных ЦБ и «Росфинмониторинга» о финоперациях и банковских расчетах организаций и граждан[38]. Получат ли, вот в чем вопрос…
Денежно-банковская система как тормоз развития. Денежно-банковская система страны является одним из наиболее важных (и уязвимых!) институтов любого государства, эффективность функционирования которого оказывает непосредственное влияние на экономический рост и уровень общественного благосостояния. Всем тем негативным явлениям, которые рассмотрены выше, полностью соответствует «новокаповская» денежно-банковская система России. Каким?
Инфляция распространяется и проникает во все поры экономики через банковскую систему. Где образуется, скапливается и поступает во все каналы обращения избыточная денежная масса? В банковской системе, все согласно монетаристской теории. Чтобы понизить спрос на деньги, банки повышают ставки по кредиту, но для его возврата товаропроизводители повышают цены, так как потребуется еще большая денежная масса, в результате чего спрос падает, и так до тех пор, пока не произойдет такой спад производства, что потребность в кредитовании понизится. В первой половине девяностых и начале второй с помощью этой ставки, доходившей до 210 процентов (см. график), было достигнуто самое массовое разорение предприятий промышленности, что облегчало передачу госсобственности в частные руки. При этом главную роль здесь играет Центробанк, который регулирует количество денег в обороте с помощью ставки рефинансирования и курсов валют, что вынуждает переходить на расчеты в валюте и использование серых схем и бартера. В результате равновесие достигается путем сокращения производства на новом уровне цен, что и привело к двукратному падению экономики к 2000 году.
Рис. 4. График изменения ставки рефинансирования
С середины 2013 года Банк России возглавила Набиуллина, провозгласив в своей тронной речи, что ее цель на этом посту – обуздать инфляцию, объявив, что для этого будет применен метод таргетирования инфляции. Но регулирование инфляционных процессов через изменение процентных ставок результативно в экономиках с развитым финансовым и банковским сектором. Поэтому инфляция под действием монетарных регуляторов, непригодных для использования в России, повела себя соответственно. В 2012 году рост цен составил 6,6 %, в 2013 году, пока Набиуллина осваивалась с новой должностью, инфляция составила 6,5 %, но все равно не дотягивала до запланированного снижения. А в 2014-м, несмотря на неоднократное повышение ключевой ставки: с марта 2014 года от 5,5 % до 7,5 %, затем до 8,0 % в июле и 9,5 % в ноябре, 12 декабря 2014 года повысив ее еще на один процентный пункт, а через четыре дня на 6,5 %, доведя до 17 %, то есть уровня, с которого стартовала инфляция в 1992 году. От такого «таргетирования» годовой темп инфляции к 8 сентября составил уже 7,7 %, с декабря начался лавинообразный рост цен, и по итогам 2014 года он составил 11,36 %, в итоге цены выросли, согласно данным Росстата, с января 2014 года по июль 2015 года на 22 %[39]. Это называется таргетированием? Нет, это полный непрофессионализм или вредительство, потому что благодаря рекомендациям, исходящим из «Вашингтонского обкома», экономика страны свалилась в очередной кризис…
Почему-то ФРС в США при чудовищном дефиците бюджета проводит политику количественного смягчения, то есть допечатывая нужную для оборота денежную массу, а наш ЦБ, получая рекомендации в сущности оттуда, действует ровно наоборот, обескровливая экономику. Вот и за год, если считать с 1 января 2014 года, было истрачено почти $124 млрд, при этом $92,8 млрд[40] – после пуска рубля в свободное плавание, как бы поощряя проведение банками спекулятивных операций. Представляете, сколько бы новых предприятий можно было построить на эти деньги!
Обман, мошенничество и прочие незаконные способы обогащения также не обходятся без участия в этом банковской системы, которая и сама по себе является инструментом неправедного обогащения. Поэтому изначально, с момента своего появления, христианской религией и исламом ростовщичество осуждалось как грех. Но по прошествии веков грех как бы узаконили (в исламе до сих пор – нет), но банковская греховность только усилилась. Действительно, трудно понять, находясь в здравом уме и доброй памяти, почему государство: а) позволяет банкам и физлицам оперировать любыми суммами наличных; б) совершать офшорные транзакции средств и бесконтрольную утечку капиталов за рубеж; в) не контролирует источники средств, на которые возводятся фешенебельные коттеджи и виллы и приобретаются предметы роскоши, проигрываются целые состояния в казино.
Обман, мошенничество и прочие незаконные способы обогащения также не обходятся без участия в этом банковской системы, которая и сама по себе является инструментом неправедного обогащения. Поэтому изначально, с момента своего появления, христианской религией и исламом ростовщичество осуждалось как грех. Но по прошествии веков грех как бы узаконили (в исламе до сих пор – нет), но банковская греховность только усилилась. Действительно, трудно понять, находясь в здравом уме и доброй памяти, почему государство: а) позволяет банкам и физлицам оперировать любыми суммами наличных; б) совершать офшорные транзакции средств и бесконтрольную утечку капиталов за рубеж; в) не контролирует источники средств, на которые возводятся фешенебельные коттеджи и виллы и приобретаются предметы роскоши, проигрываются целые состояния в казино.
Вот 13 ноября 2014 года на передаче Малахова обсуждалось поведение богатого отца, у которого виллы, яхты и дворцы, парк дорогих авто, вооруженная охрана (бывший судья), но при рассмотрении в суде дела об алиментах он предъявляет декларацию по НДФЛ на доход в размере… 2 тыс. рублей! И суд назначает алименты в размере 50 рублей, исходя их этой суммы.
О чем говорит приведенный факт? – Нет абсолютно никакого контроля за соотношением доходов и расходов. Можно как угодно относиться к Френкелю, обвиняемому в организации убийства зампреда ЦБ Козлова. Но приведенные им факты махровой коррупции в ЦБ по идее не должны были остаться гласом вопиющего в пустыне. А писал он о том, что «в стране сформировался управляемый рынок «обналички» и «крышевания» банков как «бизнес» надзирателей ЦБ, что обеспечивает устойчивый и высокий доход его надзирателям. В письме г-на Френкеля содержится сногсшибательное обвинение, что у «Роскомветеранбанка», «Би-Си-Ди» и «Региональной перспективы» Центральный банк, обвинив их в отмывании денег, отозвал лицензию не сразу, и они обналичили соответственно еще 35 млрд рублей, 14,9 млрд рублей, 138 млн долларов. Почему ЦБ медлил? Да потому, что сам ЦБ занимался отмывкой денег. Он «поджигал» банк, а потом приходил к владельцу и говорил: мы тебе оставим лицензию еще на пару месяцев, если за это время ты согласишься отмыть деньги[41]. То есть вся борьба с коррупцией в ЦБ сосредоточилась «на скашивании травы», поскольку «корни» коррупции находятся в самом Банке России. Может, Френкель был просто зол на руководство ЦБ? Но вот свидетельство Хазина, данное им в передаче «Кредит доверия» на «Эхо Москвы» 15.08.2013 г.: «…мне не нравится, что соответственно ЦБ не финансирует родные российские банки. Я про это пишу много лет… Никакой реакции нет. Более того, я знаю, что некоторые руководители секретариатов некоторых чиновников ЦБ бегают по Москве и говорят, ну давайте нам чемоданы, мы решим все ваши вопросы. Имена называть не будем, но все знают. Кто бегает, как бегает»[42].
Вот пример. Следственный департамент МВД РФ возбудил уголовное дело о хищении 1,2 млрд рублей средств, выделенных из бюджета на реконструкцию железнодорожного пункта пропуска «Адлер» на границе с Абхазией, который предполагалось задействовать при подготовке и проведении Олимпийских игр в Сочи. Государственный контракт был заключен с РСУ № 5, и федеральное агентство «Росграница», руководителем которого был Дмитрий Безделов, перечислило застройщику вместо аванса в размере 40 % всю сумму контракта. Такая щедрость вполне объяснима, поскольку 19,9 % акций банка «Агросоюз» принадлежали отцу главы «Росграницы» Александру Безделову. Но реконструкция КПП после получения денег так и не началась, а вскоре РСУ № 5 вообще было признано банкротом. Следователи уверены, что руководство РСУ № 5 и не собиралось выполнять работы по контракту, а договор был заключен для того, чтобы просто украсть бюджетные средства. По предварительной версии следствия, деньги, поступившие в банк «Агросоюз», банальным образом вывели за рубеж[43]. Но не будем множить примеры мошенничества, важно понять, что банки в массе своей стали проводником мошеннических операций и сами не прочь с помощью хитроумных схем поучаствовать в этом.
Коррупция и теневой сектор тоже опираются на существующую банковскую систему. И самое тревожное, что если прямое участие в этом и не принимает ЦБ, то уж точно все делается при явном попустительстве его чиновников. Строгие санкции ЦБ за обналичивание, меры против вывоза капитала – это что, борьба со спрутом или схватка его щупальцев между собой? Иначе как еще объяснить тот факт, что в Дагестане, где мало что осталось от промышленности и постоянно ведутся боевые действия с бандформированиями, до недавнего времени ежедневно шли транши из Москвы, и ЦБ Дагестана выдавал местным банкам по полтора миллиарда рублей наличных денег в день. А что такое 1,5 млрд рублей в объеме? Это два КамАЗа, набитые доверху пачками денег. Так их еще надо доставить из Москвы – в Дагестане нет своего «Гознака», – а потом развезти по банкам. А те уже – выдать клиентам. Но в любом случае, согласно действующим инструкциям ЦБР, эти деньги могли выдаваться исключительно на зарплату и пенсии, при закрытии депозитного вклада, иначе это было бы нарушением кассовой дисциплины.
Другой пример. В июле 2013 года МВД России сообщило, что полиция пресекла деятельность группировки, обналичившей более 36 млрд рублей через несколько подконтрольных ей коммерческих банков[44]. Обнаружены и изъяты наличные деньги в сумме более 1 млрд рублей, финансовые документы и более 500 печатей российских и иностранных юридических лиц. Схема была проста, но обвинить банк в проведении незаконных операций было сложно: банк кредитовал поставку товара зарубежной фирме, та (уже неподконтрольно) переводила деньги в офшор на Кипр, и… след терялся. При этом в качестве подтверждения в банк представлялись даже фальшивые документы на фрахт судов, что проверить практически невозможно.
Еще пример. Вспомним скандал с Банком Москвы, который создал дыру в 400 млрд рублей, а чтобы его спасти, ЦБ выдал кредит АСВ на сумму 295 млрд рублей на срок 5 лет по ставке 0,5 % годовых (!). Плюс ВТБ, являющийся государственным банком, купил 46,48 % акций банкрота, направив в уставной капитал еще 100 млрд рублей. А какую ответственность понесли экс-глава финансового учреждения А. Бородин и его первый заместитель Д. Акулинин, чьи менеджеры фальсифицировали документы, а аудиторы из Центробанка, сколько ни проверяли, ничего не замечали? Никакой. Им предъявили обвинения всего лишь в злоупотреблении полномочиями. А Кудрин, в то время министр финансов, посчитал виновными аудиторов ЦБ лишь в той мере, что они должны были усомниться в подлинности предъявляемых документов. Но план правительства по санации Банка Москвы ценой почти 400 млрд рублей он посчитал весьма эффективным механизмом. Я бы назвал чрезвычайно «эффективным», поскольку Бородин, уже находясь под следствием, продал принадлежавшие ему акции банка и спокойно отбыл в Лондон, прибежище всех российских воров и жуликов.
Как правильно отмечает Александр Лебедев, а он сам банкир и потому ему верить можно, в банковской сфере совершенно комфортно чувствуют себя «банкформирования бандкстеров». Он пишет в «Новой газете»: «…банкиры расслабились и обнаглели – меньше 500 миллионов никто уже не ворует. Схема простая: собираешь с рынка клиентские деньги по высоким ставкам, выводишь их и едешь отдыхать. Зная, что никто не будет толком искать ни тебя, ни деньги»[45]. Разумеется, ничего такого не было бы, если бы ЦБР и правоохранительные органы действовали согласованно и в интересах государства, а не в личных интересах соответствующих чиновников обеих сторон. И все довольны – ЦБ вместе с ФСБ крышуют одну часть рынка обнала, а МВД – другую. Ну а конкурентная борьба происходит в рамках уголовного кодекса по всем рыночным законам: стороны предлагают новые продукты, маркетинговые ходы и все такое. А публично жалуются друг на друга – мол, ЦБ бдит, а МВД не обращает внимания, и наоборот.
ЦБ закрывает глаза также и на то, что в правлениях банков часто сидят люди с открытыми уголовными делами, делами о банкротстве и лишенные лицензии за отмыв в прошлом, поощряя таким образом «банкдитизм». Спрашивается: если банк, занимающийся обналичиванием, сам деньги не печатает, то откуда он их берет? Правильно – в ГУ ЦБ. А раз так, то в ЦБ всегда точно знают, где, когда и в каком банке проходят эти операции. И элементарно могут тут же проверить банк, запрашивающий сверхнормативную наличку. Например, в марте 2013 года была раскрыта группа, которая ежемесячно обналичивала по 10–15 млрд рублей через серые платежные терминалы, оформленные на подконтрольные им фирмы-однодневки.