Приход к власти Саакашвили. Размораживание конфликта: 2004 – июль 2008 года
Тяжелая экономическая ситуация, низкий жизненный уровень, массовые и систематические нарушения прав человека, разгул коррупции и как следствие фальсификация результатов парламентских выборов 2 ноября 2003 года в Грузии привели к так называемой бархатной «революции роз» 21–23 ноября 2003 года и отставке Эдуарда Шеварднадзе.
Очередное обострение отношений между Грузией и Южной Осетией произошло в начале 2004 года, после того как новое руководство Грузии объявило о курсе на восстановление территориальной целостности страны. 3 января 2004 года кандидат в президенты Грузии Михаил Саакашвили без согласования с цхинвальскими властями посетил грузинское село Тамарашени в Южной Осетии близ Цхинвала и в своем выступлении перед жителями села заявил, что 2004 год – это последний год, когда Южная Осетия и Абхазия не принимают участия в грузинских выборах.
9 февраля 2004 года в районе села Эредви в 7 километрах от Цхинвала в результате обстрела автомобиля грузинским полицейским постом убит высокопоставленный сотрудник минобороны Южной Осетии Виктор Мамитов.
31 мая 2004 года, в нарушение Дагомысских соглашений, в зону грузино-осетинского конфликта, где имели право находиться только российские, грузинские и юго-осетинские миротворческие силы и сотрудники местных правоохранительных органов, грузинская сторона перебросила подразделения своих внутренних войск, армейского спецназа и тяжелую военную технику.
Со второй половины июля 2004 года происходили регулярные обстрелы города Цхинвал, осетинских и грузинских сел из стрелкового оружия, гаубиц и минометов. На этом фоне президент Грузии Михаил Саакашвили сделал несколько резких заявлений, обвиняя Россию в попустительстве властям Южной Осетии и Абхазии, не желающим урегулировать отношения с Грузией.
Одновременно началась дипломатическая война между Грузией и Россией. Тбилисское руководство во главе с Саакашвили обратилось в международные организации, обвинив Москву в поддержке «сепаратистского» режима, и начало требовать вывода из Южной Осетии российских миротворцев.
До конца августа грузинские силы безуспешно пытались взять стратегические высоты у Цхинвала, но, потеряв около 20 человек, были выведены из зоны конфликта в Гори, а осетинские вооруженные формирования – в Джавский район Южной Осетии.
5 ноября 2004 года в ходе переговоров между премьер-министром Грузии Зурабом Жвания и де-факто президентом Южной Осетии Эдуардом Кокойты было подписано соглашение о демилитаризации зоны конфликта.
26 января 2005 года на заседании ПАСЕ в Страсбурге грузинский президент Михаил Саакашвили обнародовал мирные инициативы в отношении Южной Осетии, предложив региону статус широкой автономии. Президент Южной Осетии Эдуард Кокойты отверг это предложение.
В феврале 2005 года при невыясненных обстоятельствах погиб премьер-министр Грузии Зураб Жвания, курировавший проблемы югоосетинского урегулирования.
Принятые в ноябре 2004 года решения Смешанной контрольной комиссии (СКК), касающиеся ликвидации фортификационных сооружений в зоне конфликта, еще весной 2005 года оставались невыполненными.
12 декабря 2005 года Эдуард Кокойты обратился с официальным заявлением к Президенту РФ Владимиру Путину, президенту Грузии Саакашвили и главам государств ОБСЕ, выступив с новой инициативой по мирному урегулированию грузино-осетинского конфликта. Предусматривалась трехэтапная схема урегулирования, включавшая демилитаризацию зоны конфликта, социально-экономическую реабилитацию региона и политические переговоры. Кроме того, предполагалось создание зоны экономического благоприятствования (офшора), которая как вариант могла бы включать Алагирский район Северной Осетии РФ, Южную Осетию и Горийский район Грузии.
15 февраля 2006 года парламент Грузии принял постановление, в котором обвинил Россию в аннексии грузинской территории, и поручил правительству пересмотреть Дагомысские соглашения 1992 года, предусматривавшие создание Смешанной контрольной комиссии по урегулированию югоосетинского конфликта и ввод российских миротворцев в зону конфликта, передать в международные организации материалы, доказывающие невыполнение российскими миротворческими силами взятых на себя обязательств, и разработать новый мандат для замены российских военных миротворческим контингентом из других стран. За проект постановления проголосовали все 179 депутатов.
17 февраля 2006 года Госдума России приняла ответное постановление, в котором обратилась к Владимиру Путину с просьбой обеспечить национальную безопасность России в связи с обострением ситуации вокруг Южной Осетии. По мнению Госдумы, Грузия намеренно дискредитирует действия российского миротворческого контингента, призывая решить «югоосетинскую проблему военным путем».
17-18 февраля 2006 года в Тбилиси под эгидой Евросоюза прошла Международная конференция по безопасности. Представитель Евросоюза по отношениям со странами ближнего зарубежья Бенита Ферреро-Вальднер по прибытии в Тбилиси заявила:
«Ваши друзья советуют вам обеспечить безопасность Грузии путем мирного диалога с осетинами».
Наблюдатели расценили проведение этой конференции как некое послание Запада руководству Грузии, означающее, что евроинтеграция Грузии возможна лишь при мирном решении существующих этнических конфликтов.
Президент Саакашвили, выступая перед участниками, заявил:
«Мы будем очень осторожны в своих действиях, чтобы не привести к возобновлению войны в Южной Осетии».
При этом он назвал Абхазию и Южную Осетию «кагэбэшными анклавами, где осуществляются мечты Дзержинского, Ежова, Берии и особенно Андропова, которого идеализируют в одном из крупных государств».
20 февраля 2006 года Грузия сняла блокаду всех дорог, ведущих в Южную Осетию, уладив таким образом очередное осложнение в отношениях между Тбилиси и Цхинвалом, начавшееся с того, что военные Южной Осетии отказались пропустить на свою территорию грузинских миротворцев, следовавших к месту несения службы в селе Ачабети на территории Южной Осетии. Кризис удалось разрешить на трехстороннем совещании командования российских и грузинских миротворцев при участии представителей МВД Южной Осетии. Грузинским военнослужащим было разрешено проследовать к месту своей дислокации в сопровождении российских миротворцев.
В связи с заявлением Грузии о необходимости расширения состава миротворцев в зоне грузино-осетинского конфликта за счет Украины и других стран Министерство иностранных дел Украины 21 февраля 2006 года сообщило о готовности направить миротворцев при условии соответствующего мандата ООН или ОБСЕ и соответствующего решения Верховной рады.
Лидер Южной Осетии Эдуард Кокойты 22 февраля 2006 года выступил против расширения миротворческого контингента в зоне грузино-осетинского конфликта, заявив, что не видит альтернативы российским войскам. По его словам, односторонние действия Грузии являются «сворачиванием процесса урегулирования и выдавливанием России из этого процесса и в целом из Кавказского региона». Министр иностранных дел непризнанной Южной Осетии Мурат Джиоев заявил, что Украина помогла бы установлению мира гораздо больше, если бы она перестала поставлять Грузии оружие.
Президент Южной Осетии Эдуард Кокойты пообещал в ближайшее время обратиться в Конституционный суд Российской Федерации с документами, свидетельствующими о том, что республика всегда оставалась в составе России. По его словам, Южная Осетия и Северная Осетия вошли в состав Российской империи как единое целое, и Южная Осетия никогда не выходила из состава России. Кокойты утверждает, что у республики есть все документы о вхождении в состав России, но нет ни одного юридического документа, который бы свидетельствовал о выходе из состава России.
Глава комитета Госдумы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин заявил, что «в случае обострения ситуации Россия будет иметь основания применить весь спектр имеющихся у нее мер для обеспечения стабильности и безопасности в регионе и защиты жизни и здоровья российских граждан, в том числе российских миротворцев, находящихся там».
Необходимо отметить, что гражданами России является абсолютное большинство жителей Южной Осетии.
В феврале 2006 года Эдуард Кокойты обвинил Тбилиси в подготовке спецоперации по уничтожению руководства Южной Осетии, в том числе и его самого. В марте 2006 года он подал в Конституционный суд РФ заявление о присоединении непризнанной республики к Российской Федерации.
14 июня 2006 года главы Южной Осетии, Абхазии, Приднестровья – Эдуард Кокойты, Сергей Багапш и Игорь Смирнов – подписали декларацию о сотрудничестве. В этом документе говорилось о намерении непризнанных республик создать совместные миротворческие силы в том случае, если из зон конфликтов выведут российских миротворцев. В документе подчеркивалось стремление трех непризнанных государств развивать отношения с Россией.
Необходимо отметить, что гражданами России является абсолютное большинство жителей Южной Осетии.
В феврале 2006 года Эдуард Кокойты обвинил Тбилиси в подготовке спецоперации по уничтожению руководства Южной Осетии, в том числе и его самого. В марте 2006 года он подал в Конституционный суд РФ заявление о присоединении непризнанной республики к Российской Федерации.
14 июня 2006 года главы Южной Осетии, Абхазии, Приднестровья – Эдуард Кокойты, Сергей Багапш и Игорь Смирнов – подписали декларацию о сотрудничестве. В этом документе говорилось о намерении непризнанных республик создать совместные миротворческие силы в том случае, если из зон конфликтов выведут российских миротворцев. В документе подчеркивалось стремление трех непризнанных государств развивать отношения с Россией.
15 августа 2006 года республика начала выдавать собственные паспорта. Ранее жители Южной Осетии пользовались паспортами СССР, а также российскими паспортами, полученными в соответствии со статьей 14.1 ФЗ «О гражданстве РФ».
12 ноября 2006 года президентом Южной Осетии вновь был избран Эдуард Кокойты, набравший 96 процентов голосов избирателей. Одновременно с выборами президента проходил референдум, на котором 99 процентов проголосовавших жителей Южной Осетии высказались за независимость (явка избирателей составила 95,2 процента); референдум не был признан международным сообществом. На альтернативных выборах в селах (преимущественно грузинских), контролируемых правительством Грузии, победил Дмитрий Санакоев, бывший военный министр и глава правительства Южной Осетии, возглавивший прогрузинскую администрацию Цхинвальского региона в селе Курта.
С этого момента переговорный процесс между грузинской стороной и Южной Осетией о разрешении конфликта прекратился.
С ноября 2007 года, по свидетельству бывшего посла Грузии в Москве Э. Кицмаришвили, в Тбилиси разрабатывается план военной операции против Абхазии и Южной Осетии. Направление главного удара при этом меняется – в качестве первой цели в Тбилиси выбирают Южную Осетию. Дата начала боевых действий переносится, идут согласования с администрацией президента США.
В преддверии войныК лету 2008 года обстановка в районе тлеющего грузино-югоосетинского конфликта вновь накалилась. 4 июля грузинская сторона возобновила обстрелы Цхинвала, в результате чего двое осетин были убиты и шестеро ранены. В качестве мер, которые, по версии российского МИДа, воспрепятствовали «развитию ситуации по силовому сценарию», 8 июля в воздухе над территорией Южной Осетии появились российские военные самолеты. Дипломатические отношения между Россией и Грузией оказались на грани разрыва.
Le Monde
Джонатан Литтель[6]
Путевые заметки из Грузии. Кто агрессор, а кто жертва?
3 октября 2008 года
Достоинство российской версии в ясности, если не сказать честности: Саакашвили – психопат, да и наркоман к тому же, он начал атаку с целью геноцида, чему Россия не могла не воспротивиться. Однако не только русские упрекают Саакашвили в начале военных действий. И действительно, сразу после прихода к власти в результате «революции роз» Саакашвили постоянно высказывался в воинственном тоне в отношении двух сепаратистских регионов. Его националистическая риторика кое-кому напоминает речи Звиада Гамсахурдиа, первого президента независимой Грузии, который называл осетин «индоевропейскими свиньями», а другие народности «неблагодарными гостями», не желающими огрузиниваться. Он же развязал первую войну с осетинами, начал конфликт, где побежденной стороной стал Тбилиси.
Национализм Саакашвили, основанный на практически французской концепции государства-нации, не имеет подобной расистской окраски. Однако не мечтал ли он, любящий сравнивать себя с Давидом Строителем, с самого начала вернуть эти земли силой? За четыре года он влил непомерный процент ВВП в армию, намного выше норм, рекомендуемых НАТО. В Ираке все улицы на грузинской военной базе носили имена абхазских городов – Гагра, Пицунда, Гали. Обучаемые американцами грузинские солдаты пели строевые песни о завоевании Абхазии. «В глубине души Миша (в Грузии все зовут друг друга, в том числе и президента, по имени в его полном или уменьшительном варианте) всегда был сторонником военного решения вопроса», – сказала мне в Тбилиси одна грузинская журналистка, которая давно знает президента.
Некоторые уверены, что атака на Южную Осетию была только началом. «Многие официальные лица заверяли меня, что надеялись под шумок захватить и Абхазию, – рассказал мне Эроси Китсмаришвили, посол Грузии в России. – Они собирались смять осетин за 24–36 часов, а потом начать двойное наступление на абхазов с базы в Сенаки и из Кодорского ущелья». Таким образом, тот факт, что основные грузинские силы 7 августа находились на западе страны, свидетельствует не в пользу их неподготовленности, а как раз наоборот.
К этому времени Грузия четко встала на путь интеграции в Евросоюз и НАТО. Однако факт существования на границах Грузии спорного территориального образования в виде Южной Осетии серьезным образом затруднял получение Грузией плана действий для членства в этих организациях.
С 2006 года Грузия последовательно милитаризуется. Военный бюджет государства резко возрос, достигнув к 2008 году 1 миллиарда долларов. На эти деньги производится закупка современного вооружения – танков, систем ПВО, средств связи. Проводится модернизация ВВС страны. В вооружении Грузии принимают участие США, Израиль, Чехия, Украина, Германия, Великобритания, Венгрия, Болгария, Турция, Польша. Личный состав вооруженных сил Грузии проходит переподготовку под руководством американских инструкторов, армия реформируется по стандартам НАТО.
После некоторого затишья с 1 августа в районе противостояния вновь стали слышны перестрелки.
С 6 августа обстановка в зоне грузино-югоосетинского конфликта резко обострилась. Вооруженные силы Республики Грузия активизировали воздушную разведку с использованием Су-25 и БПЛА в ночное время.
7 августа около 19 часов вечера, выступая по грузинскому телевидению, Михаил Саакашвили заявил:
«Давайте прекратим эскалацию и начнем переговоры – прямые, многосторонние, какие угодно! Давайте дадим шанс миру и диалогу».
Президент Грузии в прямом эфире сказал, что дал приказ всем формированиям грузинской армии прекратить огонь.
Жители Цхинвала ложились спать успокоенными. На следующий день, 8 августа 2008 года, в 8 часов вечера должны были начаться Олимпийские игры в Пекине...
РАДИО Эхо Москва
Эроси Кицмаришвили
Из интервью радиостанции «Эхо Москвы»[7]
26 ноября 2008 года
Мне было известно, что в июле – августе могло быть начало больших военных операций, действий в Южной Осетии, а не Абхазии. А что касается вопроса с Абхазией, то в апреле обсуждались серьезно военные действия. (...)
Это было большое обсуждение, и было решение о том, что была назначена какая-то конкретная дата. И, по моим данным, эта дата была – начало мая, она совпадала с инаугурацией, с какими-то еще переходными периодами в российской политике. И я как раз вчера говорил о том, что я говорил с Саакашвили, что эти действия могут привести к катастрофе для Грузии. Мы можем потерять Абхазию и перспективу развития страны. В тот момент моя позиция, позиция Запада, позиция американцев была услышана, и Саакашвили передумал. (...)
Кроме меня из официоза Саакашвили ни один человек публично не сказал о том, о чем знает вся Грузия, весь Запад и все организации, которые находились и занимались мониторингом, то, что Саакашвили настаивал и начал эти действия в отношении Цхинвала в тот день. (...)
И это решение, по моим данным, очень близким к окружению Саакашвили, было принято в прошлом году, в ноябре. Но оно касалось конкретно направления Абхазии, потом оно изменило вектор, потому что в какой-то момент этим людям показалось, что лучше сделать направление к Цхинвалу. Но об этом, с моей точной информации, известно было и в России. И Россия активно готовилась к противостоянию, и определенные силы в России подталкивали Саакашвили к этим действиям, чтобы получить то, что получили сейчас. (...)
Я сказал вчера на комиссии, (...) что грузинская политическая элита периодически в эйфории высказывала мнение, что Запад и США поддерживают их действия в этом направлении. И все мои попытки это перепроверить, когда я это перепроверял, это все оказывалось абсолютной нереальностью. Визит Кондолизы Райс в Тбилиси 9-10 июля. После этой встречи, и это я слышал уже после начала войны, эти же ребята, тот же самый Бокерия, говорил, что Кондолиза Райс дала им зеленый свет на действия в Абхазии.
День 8.8.8
Около 23:30 7 августа 2008 года по спящему Цхинвалу и позициям российских миротворцев заработали орудия, через некоторое время к ним присоединились и установки залпового огня «Град». По всем международным нормам использование систем залпового огня по мирному населению является недопустимым и квалифицируется как военное преступление. 00:42. Грузия подтвердила свое намерение решить грузино-осетинский конфликт силовым путем. Командующий миротворческими операциями вооруженных сил Грузии Мамука Курашвили заявил, что грузинская сторона приступила «к операции по наведению в Цхинвальском регионе конституционного порядка».