Необходимо налаживать как внешние, так и внутренние церковные коммуникации. Сегодня, к сожалению, имеющиеся каналы связи между Священноначалием, духовенством и мирянами используются нами недостаточно активно, что подчас порождает не только взаимное непонимание, но и, к сожалению, слухи. В связи с этим хотелось бы еще раз подчеркнуть роль наших официальных изданий – «Церковного вестника» и «Журнала Московской Патриархии».
Сформированный почти два года назад Синодальный информационный отдел играет большую роль в решении перечисленных задач. Совместно с Управлением делами Московской Патриархии СИНФО осуществляет рабочее взаимодействие с епархиальными информационными службами. В частности, обоими учреждениями были разработаны «Методические указания» для развития епархиальных пресс-служб. С целью укрепления контактов между православными журналистами и повышения их профессионального уровня в октябре 2010 года был проведен IV Международный фестиваль «Вера и слово». По инициативе СИНФО появились рубрики о жизни Церкви на страницах ряда светских изданий, создан официальный канал Русской Православной Церкви на Youtube, продолжает работу портал «Патриархия. ru». В настоящий момент Информационным отделом разрабатывается централизованный проект выпуска православных приложений к светской региональной прессе.
Один из аспектов работы СИНФО – исполнение решения Священного Синода о присвоении СМИ грифа «Одобрено Синодальным информационным отделом». Напомню, что с 1 сентября 2011 года лишь обладатели этого грифа могут претендовать на доступ в церковную систему распространения. Такое решение создает дополнительную преграду на пути проникновения в наши храмы лжехристианской и антицерковной периодики, повышает требования к изданиям, претендующим на то, чтобы называться православными.
В лице Информационного отдела Священноначалием была создана структура, призванная в том числе помочь развитию информационных проектов на местах. СИНФО регулярно взаимодействует с православными СМИ, и редакция любого из них может смело обращаться в отдел за поддержкой или советом. Это особенно важно теперь, когда людей, занятых в православной журналистике, уже достаточно много, но силы их разрознены.
Определенную роль призваны сегодня играть неофициальные информационные и просветительские проекты. Ведь всем нам известно, что зачастую отдельным группам энтузиастов удается создавать СМИ высокого качества, подчас превосходящие официальные. Таким проектам нужна особая поддержка. Не следует непременно пытаться включать их в административно-бюрократические процессы епархиальных структур. Напротив, нужно давать им максимальную свободу, но в то же время сотрудничать с ними, совместно решая многочисленные общие задачи. В таком случае между светской прессой и Церковью возникнет надежная прослойка независимой, но православно ориентированной журналистики, способной стать важным подспорьем в деле церковного служения.
Церковно-государственные отношения
Диалог с государственной властью Российской Федерации находится сегодня на весьма высоком уровне. Церковными учреждениями активно ведется работа с представителями различных ветвей и уровней власти. Хотел бы отметить взаимодействие с Администрацией Президента Российской Федерации, Правительством России, Федеральным Собранием, Министерством юстиции, Министерством обороны, Министерством внутренних дел и другими правоохранительными ведомствами, Министерством иностранных дел, Министерством культуры, Министерством образования и науки, с большинством региональных и местных органов власти.
Последние полтора года ознаменовались разрешением ряда принципиальных вопросов в области церковно-государственных отношений. Летом 2009 года Президентом России была поддержана инициатива введения в экспериментальном порядке в школах ряда регионов «Основ религиозных культур и светской этики». Начато созидание института армейских священнослужителей в Вооруженных силах.
Реализация последнего решения предполагает создание в ближайшее время до 200 штатных должностей помощников командиров по работе с верующими военнослужащими. В большинстве это будут православные священники. Надеюсь, что пока еще не решенные вопросы будут решены в ближайшее время. В Синодальном отделе по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями проводится работа по подбору кадров на должности штатных военных священнослужителей. Большинство епархиальных военных отделов своевременно подготовило и представило в Синодальный отдел списки кандидатов для назначения на эти должности. Однако некоторые епархии до сих пор указанные списки не представили. Тех, к кому относится данное замечание, прошу без промедления включиться в работу по возрождению института военного духовенства. При подборе кандидатов необходимо учитывать, что работа в войсках, в условиях выполнения учебных и боевых задач требует профессиональных умений и навыков, самоотверженности и мужества, полной отдачи сил.
На протяжении веков Россия имела прочную традицию духовного попечения о заключенных. К сожалению, существующие в настоящее время правовые нормы не отражают уровня соработничества, достигнутого Русской Православной Церковью и Федеральной службой исполнения наказаний (ФСИН) России со времени подписания Соглашения о сотрудничестве в декабре 1999 года. В настоящее время около 1100 православных священников в Российской Федерации посещают учреждения системы исполнения наказаний на врéменной, а некоторые – и на постоянной основе. Согласно данным 2010 года, в исправительных учреждениях ФСИН существует 471 тюремный храм и 466 молитвенных комнат. Действует 789 православных общин, объединяющих 73 117 осужденных. Организовано 265 воскресных школ, где обучаются свыше 11 000 осужденных. Несмотря на столь широкую деятельность, правовое положение тюремных священнослужителей в местах принудительного содержания, равно как и правовое положение тюремных храмов и молитвенных комнат, остается неопределенным. С весны 2010 года ФСИН запустила «пилотный» проект по включению священнослужителей в работу исправительных учреждений на штатной основе. Реализация проекта началась в 16 учреждениях четырех регионов. Надеюсь, что будут выработаны правовые основы, регулирующие деятельность духовенства в исправительных учреждениях на штатной основе.
Одновременно важно, чтобы места лишения свободы не становились полем для прозелитизма. Здесь должны работать только те религиозные организации, члены которых по той или иной причине оказались за тюремной оградой. Епархиальным архиереям важно уже сейчас озаботиться подбором кандидатов для служения на штатной основе в местах лишения (ограничения) свободы, тщательно отбирая клириков, которым будет посильно такое непростое служение.
Совсем недавно, в декабре 2010 года, вступил в действие Закон «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности». Этот закон восстанавливает историческую справедливость и возвращает Церкви ее достояние, утраченное после событий 1917 года. В процессе разработки закона при участии церковных представителей был достигнут непростой компромисс между интересами верующих и позициями различных министерств и ведомств, некоторых профессиональных сообществ.
Законом определяется единый порядок передачи религиозным общинам имущества религиозного назначения из федеральной, региональной и муниципальной собственности. После приобретения прав собственности на здания религиозного назначения можно будет безвозмездно получить в собственность и земельные участки, на которых они расположены. Что касается музейных ценностей, имеющих религиозное назначение, то их передача религиозным организациям будет по-прежнему осуществляться в соответствии с постановлением Правительства РФ № 490 от 30.06.2001 г.
Пользуясь случаем, хотел бы вновь поблагодарить Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева, Правительство России во главе с его Председателем Владимиром Владимировичем Путиным, Совет Федерации, Государственную Думу, целый ряд министерств и ведомств за диалог и разрешение давно стоявших проблем в области церковно-государственных отношений.
Важно, чтобы передаваемое нам наследие мы бережно сохраняли. Считаю необходимым, чтобы было подготовлено методическое пособие для настоятелей и других руководящих лиц монашеских и приходских общин тех монастырей и храмов, которые являются памятниками архитектуры. В этом пособии могли бы содержаться рекомендации относительно совершения богослужений, реставрации памятников и их ремонта. В ближайшее время мной будет дано указание по созданию авторского коллектива из специалистов, которые смогут всесторонне осветить архитектурные, юридические и иные вопросы, касающиеся сохранения памятников.
Пользуясь случаем, хотел бы вновь поблагодарить Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева, Правительство России во главе с его Председателем Владимиром Владимировичем Путиным, Совет Федерации, Государственную Думу, целый ряд министерств и ведомств за диалог и разрешение давно стоявших проблем в области церковно-государственных отношений.
Важно, чтобы передаваемое нам наследие мы бережно сохраняли. Считаю необходимым, чтобы было подготовлено методическое пособие для настоятелей и других руководящих лиц монашеских и приходских общин тех монастырей и храмов, которые являются памятниками архитектуры. В этом пособии могли бы содержаться рекомендации относительно совершения богослужений, реставрации памятников и их ремонта. В ближайшее время мной будет дано указание по созданию авторского коллектива из специалистов, которые смогут всесторонне осветить архитектурные, юридические и иные вопросы, касающиеся сохранения памятников.
Следует отметить, что еще до принятия данного закона по моему ходатайству в безвозмездное пользование Церкви были переданы комплекс Московского Новодевичьего монастыря и 109 монастырских зданий, расположенных на территории Соловецкого архипелага. Всего за период с февраля 2008 года из федеральной собственности в собственность Церкви передано 116 объектов недвижимости, 60 из которых расположены на территории Калининградской епархии.
В прошлом году получила свое развитие практика заключения соглашений о сотрудничестве между Церковью и государственными ведомствами как на общероссийском, так и на региональном уровнях. Так, мной было подписано соглашение о сотрудничестве между Русской Православной Церковью и Счетной палатой РФ. Также было подписано соглашение о социальном партнерстве с Уральским федеральным округом и с Республикой Саха (Якутия). Надеюсь, что эта практика, ставящая взаимодействие с государственными властями на прочную институциональную основу, будет развиваться. Надо стремиться к тому, чтобы в каждой епархии на уровне правящего архиерея и главы региона имелись соглашения о совместной работе.
В рамках взаимодействия с Федеральной миграционной службой и Счетной палатой Российской Федерации были созданы специальные органы для координации и планирования совместной деятельности. В настоящее время утверждены планы работы на 2011 год.
С принятием в России 18 апреля прошлого года закона о социально ориентированных некоммерческих организациях религиозные организации получили возможность включения в государственные и муниципальные реестры таких НКО. Наши социальные, просветительские, воспитательные инициативы могут получить серьезную помощь со стороны государства, и такую помощь нужно своевременно и грамотно запрашивать. После установления соответствующего порядка на уровне подзаконных актов Московская Патриархия доведет до сведения епархий рекомендации по применению упомянутого закона.
В минувшем году был успешно решен вопрос о надлежащем пенсионном обеспечении лиц, которые до 1990 года работали в религиозных организациях. До недавнего времени этот вопрос был решен лишь в отношении священнослужителей. В ответ на мое обращение Министерством здравоохранения и социального развития приняты положительные решения по пенсионному обеспечению церковнослужителей, включая регентов, псаломщиков, певчих.
В истекшем году проводилась большая работа по приведению в порядок юридических уставов епархий и приходов в Российской Федерации. В настоящее время завершена централизованная перерегистрация уставов епархий, за исключением одной. В ходе проведенной работы обнаружилось, что в ряде епархий имели место нарушения: в Едином государственном реестре юридических лиц содержались устаревшие либо недостаточные данные, были утрачены оригиналы учредительных документов. Прошу вас, дорогие владыки, обратить на это внимание. Что касается перерегистрации приходов, то этот процесс проходит успешно. Конфликтные ситуации решаются епархиями во взаимодействии с Московской Патриархией и Министерством юстиции России. Наконец, Священный Синод утвердил типовую форму уставов архиерейского подворья и подворья епархиального монастыря, тексты которых были разосланы в епархии. Епархиальным управлениям следует озаботиться унификацией уставов подворий.
Говоря о современном диалоге Украинской Православной Церкви и Украинского государства, следует отметить, что в своих взаимоотношениях с органами власти Церковь прежде всего стремится обеспечить для православных христиан нестесненное исповедание веры, возможность поступать в согласии с ней, развивать многообразные формы православного свидетельства и служения.
Церковь сотрудничает с государством по целому ряду направлений. Особенно плодотворным взаимодействие стало после прихода на высший государственный пост Президента Виктора Федоровича Януковича, с которым и у меня, и у Блаженнейшего митрополита Киевского и всея Украины Владимира сложились добрые отношения. Такие же взаимоотношения сформировались с руководством государственных областных администраций у большинства епархий Украинской Православной Церкви. Этому во многом способствует личный авторитет Его Блаженства и частые посещения им различных регионов Украины, укрепляющие взаимопонимание с местной властью.
С большинством министерств и ведомств Украины Блаженнейшим митрополитом Владимиром подписаны меморандумы о сотрудничестве; в рамках этих договоренностей ведется соответствующая работа.
Оптимистично оценивая перспективы развития системы церковно-государственного соработничества на Украине, хотел бы также обратить внимание на некоторые существующие проблемы в отношениях между Церковью и обществом, которые законодательно пока не урегулированы или урегулированы недостаточно. Среди них – проблема статуса юридического лица Церкви в целом и ее отдельных епархий. Этот статус нуждается в более совершенном формулировании. Развитие церковной образовательной системы стало бы более успешным в случае предоставления государственной аккредитации церковным учебным заведениям, а также предоставления Церкви права открывать учебные заведения, в которых преподавание церковных дисциплин было бы интегрировано в общеобразовательный контекст.
Согласно Указу Президента реорганизованному Министерству культуры и Министерству юстиции Украины поручено внести на рассмотрение Правительства новые редакции двух важнейших законопроектов: «О свободе совести и религиозных организациях» и «О возвращении культовых зданий религиозным организациям». Надеюсь, что эти важные законодательные инициативы будут дорабатываться и обсуждаться при активном участии церковных представителей. Уверен, что только в тесном диалоге с традиционными религиозными общинами Украины, в первую очередь с Украинской Православной Церковью, должны быть найдены оптимальные пути совершенствования законодательной системы в этой области.
В Республике Беларусь Закон «О свободе совести и религиозных организациях» четко формулирует, что Православная Церковь играет определяющую роль в развитии духовных, государственных и культурных традиций белорусского народа.
Важнейшим вкладом в развитие церковно-государственного диалога можно считать официальные соглашения между Белорусской Православной Церковью и различными государственными ведомствами. Общее рамочное соглашение Белорусской Православной Церкви с государством, а вслед за ним 12 соглашений с различными ведомствами – от Министерства обороны до Министерства спорта и туризма, – свидетельствуют о понимании государством тех возможностей, которые дает гражданину вера, соединенная с активной гражданской позицией. Стоит также отметить регистрацию права интеллектуальной собственности на названия со словом «православная» исключительно за Белорусской Православной Церковью.
На данный момент имеются республиканские и региональные программы сотрудничества между Церковью и государством. Министерством образования утвержден факультативный курс «Культура и религия», имеются другие достижения в области сотрудничества Церкви со светскими образовательными учреждениями. Проводится реализация экспериментального проекта по разработке внеучебных курсов и факультативов, нацеленных на духовно-нравственное воспитание в духе православных традиций. В Белорусском государственном университете и Витебском государственном университете есть возможность изучения курса дисциплин по специальности «Теология».
Однако несмотря на то что имеются все законные основания для проведения воспитательной и факультативной работы в школе, священнослужители часто сталкиваются с непониманием со стороны руководителей школ и детских садов, а также со стороны представителей органов управления. Существует насущная необходимость проводить грамотную информационную политику, реализовывать совместные церковно-общественные проекты по разъяснению позиции Церкви в сфере образования.