История Российской прокуратуры. 1722–2012 - Звягинцев Александр Григорьевич 39 стр.

3. «Присягу работника прокуратуры» хранить в личном деле.

4. Приказ направить прокурорам республик, краев, областей и округов, районным, городским и транспортным прокурорам.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Генерального прокурора СССР государственного советника юстиции 1 класса Побежимова А. С.

Считать утратившим силу приказ Генерального прокурора СССР № 41 от 1 июля 1986 года.

Я, (Ф. И. О. полностью) принимая присягу работника прокуратуры, торжественно обязуюсь:

— выполнять свои служебные и профессиональные обязанности в строгом соответствии с требованиями законов нашей страны;

— непримиримо бороться с любыми нарушениями закона, от кого бы эти нарушения ни исходили, неуклонно стоять на страже прав и свобод граждан, всей своей деятельностью способствовать построению и укреплению правового государства, утверждению принципов социальной справедливости;

— постоянно совершенствовать свое профессиональное мастерство, дорожить честью прокурорского работника, свято беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры страны;

— помнить, что всякое допущенное мною нарушение законности, служебной дисциплины, недостойное поведение подрывают авторитет прокуратуры, наносят ущерб интересам государства и граждан;

— в случае нарушения мною этой присяги я готов нести предусмотренную законом ответственность.

(дата) (подпись)

Положение Н. С. Трубина пошатнулось сразу же после августовских событий 1991 года. Хотя в момент этих событий Генеральный прокурор был с визитом на Кубе, недоброжелатели всячески старались очернить его и распространяли сведения о якобы поддержанном им в одном из интервью, данном на Кубе, выступления ГКЧП. Но Н. С. Трубин все-таки устоял и продолжал выполнять свои прокурорские обязанности, правда, ему пришлось расстаться с некоторыми из своих заместителей.

МОСКВА

ПРОКСОЮЗА

ЗВЯГИНЦЕВУ

СЕГОДНЯ МНОЙ НАПРАВЛЕНА АДРЕС ПРЕЗИДЕНТА ГОРБАЧЕВА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СОЮЗА ЛАПТЕВУ НИШАНОВУ ТЕЛЕГРАММА ТАКОГО СОДЕРЖАНИЯ:

УЗНАВ ТЕЛЕВИЗИОННОЙ ПЕРЕДАЧИ СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ПУБЛИКАЦИЙ ВЫСКАЗЫВАНИЙ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА ТРУБИНА ПЕРИОД ПРЕБЫВАНИЯ НА КУБЕ СВИДЕТЕЛЬСТВУЮ ПОЛНЕЙШУЮ ЛОЖЬ ПУБЛИКАЦИЙ.

Я НАХОДИЛСЯ В СОСТАВЕ ДЕЛЕГАЦИИ.

ПОЛУЧИВ СООБЩЕНИЕ СОЗДАНИИ ГКЧП ТРУБИН 19 АВГУСТА МОЕМ ПРИСУТСТВИИ ЗАЯВИЛ ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ КУБЫ ЕГО КОЛЛЕГАМ ЧТО НАШЕЙ СТРАНЕ ПРОИЗОШЕЛ КОНТРРЕВОЛЮЦИОННЫЙ ПЕРЕВОРОТ ХУНТА ПРИШЛА ВЛАСТИ БОЮСЬ ЧТОБЫ В ЭТУ АВАНТЮРУ НЕ ВТЯНУЛИ ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ.

ПРЕССКОНФЕРЕНЦИИ МИДЕ КУБЫ 19 АВГУСТА ВОПРОС ЖУРНАЛИСТОВ ТРУБИН ЗАЯВИЛ ОЦЕНКУ ПРОИСШЕДШЕГО СОЮЗЕ ДАВАТЬ НЕ МОГУ ВОЗВРАЩУСЬ СОЮЗ ПОЧИТАЮ ДОКУМЕНТЫ ТОГДА СДЕЛАЮ ВЫВОДЫ ДУМАЮ ДОЛЖНОСТИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА НЕ ОСВОБОЖДЕН ПОЭТОМУ ПОДПИСАЛ ПРОТОКОЛ СОГЛАШЕНИЙ.

БУДЕТ НЕСПРАВЕДЛИВО ЕСЛИ НАРОДНЫЕ ДЕПУТАТЫ ПОВЕРЯТ ЖУРНАЛИСТСКОЙ ЛЖИ И НЕВИНОВНЫЙ ЧЕЛОВЕК ПОСТРАДАЕТ ОТ ТРУБИНА НЕЗАВИСИМЫЙ СВИДЕТЕЛЬСТВУЮ ПОД ЧЕСТНОЕ СЛОВО

ПРОКУРОР ЧЕРКАССКОЙ ОБЛАСТИ КОЦЮРБА

Сегодня, когда на смену эмоциям и страстям приходит осознание всей глубины событий трех дней, потрясших страну, перед органами прокуратуры встает огромная ответственность — полно, объективно, без поверхностных суждений и суетливости дать правовую оценку действий тех, кто участвовал в подготовке и проведении государственного переворота, своими деяниями способствовал этому. Важно, чтобы каждый прокурор, каждый следователь, занятый проверкой или расследованием таких фактов и обстоятельств, постоянно помнил, что он служит Закону и только Закону. Здесь нет и не может быть места амбициям, нездоровым эмоциям и политическим пристрастиям. Должны решительно пресекаться произвол и самоуправство, нарушение прав человека.

Речь идет о судьбах людей, об их чести и достоинстве, правах и свободах. Ни малейшей тени не должно быть брошено на людей честных и ничем себя не запятнавших.

Виновность или невиновность человека не зависит от его убеждений, принадлежности к той или иной партии, движению, вероисповеданию. Лишь конкретные деяния могут быть поставлены ему в вину.

Нельзя допустить, чтобы вернулись времена повального доносительства, всеобщей подозрительности, анонимных обвинений, навешивания ярлыков.

Не призываю к снисходительности — да воздается каждому по заслугам его, но я хочу, чтобы ни один человек не оказался без вины виноватым.

Н. С. Трубин

Август. 1991 г.

1. В Президиум Внеочередной Сессии Верховного Совета СССР Просим огласить срочно

2. Президенту СССР т. Горбачеву М. С.

Вручить срочно

3. Президенту РСФСР т. Ельцину Б. Н.

Вручить срочно

4. Главному редактору «Независимой газеты» т. В. Третьякову

Вручить срочно

В «Независимой газете» за 27 августа опубликован документ, из которого усматривается, что якобы Прокуратурой СССР оформлялись документы на интернирование руководства РСФСР и других лиц.

Заявляем, что этот документ, подготовленный заговорщиками со ссылкой на Прокуратуру СССР, является грубой ложью и фальсификацией.

Руководство Прокуратуры СССР 27 августа 1991 г.

24 сентября 1991 года Генеральный прокурор Союза ССР Н. С. Трубин пригласил на встречу (она носила неофициальный характер) всех прокуроров фактически уже суверенных республик. В качестве наблюдателей прибыли даже представители признанных уже независимыми Латвии и Литвы. Прокуроры высказались за необходимость постоянного сотрудничества и координации действий прокуратур суверенных государств, обмена мнениями и опытом. По принятой концепции Прокуратура СССР должна была тогда быть преобразована в межреспубликанский орган прокурорского надзора. Предполагалось, что выработкой совместных решений будет заниматься Совет генеральных прокуроров в составе Генерального прокурора СССР (председатель) и генеральных прокуроров республик (по должности). Что касается органов военной прокуратуры, то предлагалось Главную военную прокуратуру упразднить, а ее функции передать гражданскому подразделению Прокуратуры Союза ССР (в то время уже была упразднена коллегия Главной военной прокуратуры, а руководство военными прокурорами возложено на заместителя Генерального прокурора СССР Я. Э. Дзенитиса). Считалось необходимым и упразднение 2-го управления союзной прокуратуры, осуществлявшей руководство спецпрокуратурами режимных объектов.

После самороспуска Съезда народных депутатов СССР, беловежского соглашения и последовавшего вслед за этим развала СССР в декабре 1991 года Н. С. Трубин автоматически потерял свою должность. В приказе было записано, что он освобождается от занимаемой должности «в связи с постановлением Совета Республик Верховного Совета СССР от 26 декабря 1991 г. о прекращении деятельности Союза ССР».

Так называемое «Дело ГКЧП»

Вещественные доказательства, приобщенные к делу

Михаил Горбачев, Николай Рыжков, Борис Ельцин (справа налево)

Герб РСФСР с 1978 по 1992 гг.

Б. Н. Ельцин. 22 августа 1991 г.

19 августа 1991 года. ГКЧП. Слева направо: А. Тизяков, В. Стародубцев, Б. Пуго, Г. Янаев и О. Бакланов

Глава XII. К правовому государству

В декабре 1991 года распалось могущественное государство — Советский Союз. На карте мира появились новые государства, претендующие на роль демократических. Самое крупное из них — Россия (Российская Федерация) и стала правопреемником Советского Союза. Начались кардинальные, и как часто бывает в такие времена, очень суетливые и не всегда удачные преобразования политической, экономической и общественной сфер. Был провозглашен отказ от так называемого авторитарного режима, взят курс на демократизацию общества, построение правового государства. Реформы буксовали, а преступность и правовой нигилизм росли как на дрожжах.

Глава XII. К правовому государству

В декабре 1991 года распалось могущественное государство — Советский Союз. На карте мира появились новые государства, претендующие на роль демократических. Самое крупное из них — Россия (Российская Федерация) и стала правопреемником Советского Союза. Начались кардинальные, и как часто бывает в такие времена, очень суетливые и не всегда удачные преобразования политической, экономической и общественной сфер. Был провозглашен отказ от так называемого авторитарного режима, взят курс на демократизацию общества, построение правового государства. Реформы буксовали, а преступность и правовой нигилизм росли как на дрожжах.

Принятая в 1993 году новая Конституция России ориентировала государство на путь цивилизованного развития, основанного на принципах гуманизма и демократии. Права и свободы человека признавались высшей ценностью и брались основным законом под защиту. В ходе модернизации судебно-правовой системы заметно укрепилась судебная власть. Что касается Прокуратуры, то в Конституции ей была посвящена отдельная статья — 129. Правда, часть прежних ее полномочий после проведенных реформ были перераспределены в пользу судебной власти. Кроме того, со временем от прокуратуры отделилось следствие. В то же время прокуратуре были переданы полномочия по ведению статистического учета состояния преступности и раскрываемости преступлений, а также по защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, формированию ежегодного сводного плана проведения контролирующими органами плановых проверок. Дополнительно прокуратура была наделена еще и некоторыми другими полномочиями.

Но тогда, в самом начале девяностых, когда жизнь на просторах России бурлила и билась в новые берега, которые расширила и размыла горбачевская перестройка, честь стать первым Генеральным прокурором РСФСР, а затем и Российской Федерации досталась Валентину Георгиевичу Степанкову.

Степанков Валентин Георгиевич (р. 1951), действительный государственный советник юстиции

Родился в г. Перми в семье служащего. Окончив среднюю школу, работал в Пермском научно-исследовательском институте вакцин и сывороток. Одновременно учился на вечернем отделении юридического факультета Пермского государственного университета им. А. М. Горького. В 1970–1972 служил в рядах Советской армии. После демобилизации работал корреспондентом многотиражной газеты войсковой части и продолжил учебу в университете. В декабре 1975 его назначили стажером прокуратуры Свердловского района г. Перми. В 1976 переводится в аппарат прокуратуры Пермской области на должность прокурора отдела общего надзора, а в мае 1977 — назначается прокурором г. Губахи. С февраля 1982 — в аппарате Пермского областного комитета партии. В 1983–1987 В. Г. Степанков работал прокурором г. Перми. С ноября 1987 — в Прокуратуре СССР занял должность заместителя начальника Главного следственного управления. С марта 1988 по декабрь 1990 — прокурор Хабаровского края.

20 декабря 1990 приказом Генерального прокурора СССР Валентин Георгиевич назначается первым заместителем прокурора РСФСР и утверждается членом коллегии Прокуратуры республики. 28 февраля 1991 постановлением Верховного Совета РСФСР утверждается Генеральным прокурором РСФСР. В декабре того же года Генеральный прокурор СССР Н. С. Трубин наградил его знаком «Почетный работник прокуратуры». В ноябре 1992 Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин своим указом присвоил В. Г. Степанкову классный чин действительного государственного советника юстиции. 22 сентября 1993 он становится Генеральным прокурором Российской Федерации.

После октябрьских событий 1993 в Москве В. Г. Степанков, не поддержавший безоговорочно Б. Н, Ельцина, потерял свой пост. Указом Президента РФ от 5 октября 1993 он был освобожден от обязанностей Генерального прокурора РФ, а 24 декабря вообще уволен из органов прокуратуры. После этого работал в юридической фирме, заместителем главы администрации Пермской области, заместителем полномочного представителя Президента РФ в Приволжском федеральном округе. В настоящее время возглавляет юридическую компанию.

Стержнем всей работы органов прокуратуры Российской Федерации, по словам В. Г. Степанкова, было противостояние любым отступлениям от конституционного порядка и законности, любым проявлениям административного произвола, какими бы целями они не мотивировались. «Отстаивая закон, — сказал он на одной из коллегий, — мы боремся не с Советом, не с мэром, главой администрации или представителем Президента, как это порой пытаются представить, а боремся за Совет и главу администрации, за их авторитет с тем, чтобы каждый их шаг в решении практических задач реформ основывался на законе. Поэтому всегда будут иметь поддержку со стороны Генеральной прокуратуры, а если нужно — защиту, те прокуроры, которые на деле утверждают верховенство права и единство российской законности».

Важнейшими задачами прокуратуры этого периода были борьба с коррупцией, преступностью, надзор за законностью мер по раскрытию преступлений, обеспечением всестороннего и объективного расследования дел, соблюдение прав участников процесса, защита прав граждан, предупреждение и пресечение межнациональной розни и т. п.

В марте 1992 года в России обострилась политическая обстановка. Многие народные депутаты СССР, лишившись своих полномочий вследствие распада Советского Союза, решили провести в Москве VI чрезвычайный съезд. Российские власти всполошились. Президиум Верховного Совета РСФСР принял даже специальное постановление, в котором возобновление деятельности любых органов власти бывшего СССР на территории России квалифицировались как «покушение на государственный суверенитет России». Правительству и органам власти Москвы, С.-Петербурга и других крупных городов предписывалось обеспечить порядок и законность намеченных на 17 марта (годовщина референдума, на котором граждане СССР высказались за сохранение Советского Союза) массовых мероприятий.

Генеральному прокурору В. Г. Степанкову предлагалось разъяснить народным депутатам СССР незаконность деятельности оргкомитета по созыву съезда (неофициально, как отмечалось в прессе, дано указание возбудить уголовное дело по факту незаконного финансирования оргкомитета). Отсюда появилась следующая телеграмма Степанкова, которая, в частности, поступила в прокуратуру г. Москвы.

МОСКВА ЦЕНТР ПРОКУРАТУРА ГОРОДА ГОРПРОКУРОРУ=

РЕСПРОКУРОРАМ КРАЙОБЛПРОКУРОРАМ СРОЧНО ПРОВЕДИТЕ САМИ НЕОБХОДИМЫХ СЛУЧАЯХ РАЙГОРПРОКУРОРАМИ БЕСЕДЫ БЫВШИМИ НАРОДНЫМИ ДЕПУТАТАМИ СССР РАЗЪЯСНЕНИЕМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РФ 27.12.91 «О НАРОДНЫХ ДЕПУТАТАХ БЫВШЕГО СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК» ВОЗМОЖНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЕГО НАРУШЕНИИ ПРОВЕДЕННЫХ БЕСЕДАХ ПРОИНФОРМИРУЙТЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ ГЛАВУ АДМИНИСТРАЦИИ ТАКЖЕ ГЕНЕРАЛЬНУЮ ПРОКУРАТУРУ РФ 12–13 МАРТА ПО ТЕЛ 292-88-69 292-95-40 ГЕНПРОК РФ СТЕПАНКОВ

На пресс-конференции, посвященной этому событию, В. Г. Степанков подтвердил, что российские прокуроры получили задание разъяснить каждому из бывших народных депутатов в индивидуальном порядке, что самостийный съезд не имеет правовой основы и предостеречь их от нарушения закона.

В связи с распадом Советского Союза, необходим был новый закон об органах прокуратуры. И такой закон появился. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» был подписан Президентом РФ Б. Н. Ельциным 17 января 1992 года.

В сентябре 1993 года резко обострилась политическая обстановка в стране. Противостояние Президента и Верховного Совета достигло апогея. Президент Российской Федерации Б. Н. Ельцин 21 сентября 1993 года подписал указ, которым прерывалась деятельность Съезда народных депутатов России. В связи с указанными действиями Президента России 22 сентября 1993 года Верховный Совет РФ принял постановления о прекращении его президентских полномочий и о назначении А. В. Руцкого исполняющим полномочия Президента РФ. Конституционный Суд России признал указ Ельцина от 21 сентября 1993 года неконституционным.

Позиция Генерального прокурора Российской Федерации В. Г. Степанкова по всем этим вопросам была достаточно полно изложена им в выступлениях на заседаниях седьмой сессии Верховного Совета 22 и 23 сентября 1993 года.

Председательствующий.…Давайте послушаем Генерального прокурора. Валентин Георгиевич, наверное, вы уже возбудили уголовное дело. (Смех в зале.) Пожалуйста.