Частные определения – одно из средств, направленных на устранение причин правонарушений. Они касаются вопросов, хотя и выходящих за пределы основного спора, но связанных с ними, и ликвидации обнаруженных судом в процессе разбирательства дела нарушений закона, недостатков в работе организаций, осуждения аморальных поступков отдельных граждан и т. п. Оно выносится в совещательной комнате в виде отдельного документа и подписывается всем составом суда, как правило, одновременно с решением или определением о прекращении производства по делу. Если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях участников процесса, признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.
90. Свойства судебного решения
Судебное решение, вступив в законную силу, приобретает свойства неопровержимости, исключительности, обязательности и преюдициальности.
Неопровержимость решения состоит в том, что оно не может быть оспорено и не подлежит обжалованию. Суд первой инстанции не вправе принимать жалобы на это решение, а кассационная инстанция – проверять эти жалобы. В исключительных случаях несправедливое решение может быть пересмотрено в порядке судебного надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам. Исключительность решения подразумевает, что спор между сторонами ликвидирован и по спору между теми же сторонами нельзя вынести решение еще раз.
Обязательность решения предполагает его обязательность для всех участников процесса. Исключение составляют лица, не участвовавшие в процессе, но чьи права затронуты решением. Закон дает им право защитить свои интересы путем предъявления иска или иным законным путем. Исполнимость решения предполагает, что не исполненное добровольно решение может быть исполнено зв принудительном порядке. Для этого заинтересованному лицу выдается исполнительный лист. Решение исполняется после вступления в законную силу за двумя исключениями:
– Обязательное немедленное исполнение осуществляется в силу прямого предписания закона и касается исполнения решений об алиментах; о присуждении рабочему или служащему заработной платы за один месяц; а колхознику – оплаты среднего заработка за один месяц; о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника; о назначении даты выборов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.
– Факультативное немедленное исполнение осуществляется по усмотрению суда. К факультативным относятся решения о полном или частичном присуждении платежей в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; о вознаграждении, причитающегося автору за использование его авторского права и т. п., если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или само исполнение может оказаться невозможным.
Преюдициальность решения указывает, какие отношения и факты считаются установленными, т. е. какие спорные вопросы не должны рассматриваться снова другими судами, государственными органами, общественными организациями.
91. Разъяснение суда первой инстанции и исполнение решений
В случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.
Вопрос о разъяснении решения суда рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению вопроса о разъяснении решения суда.
На определение суда о разъяснении решения суда может быть подана частная жалоба.
К числу недостатков решения, которые может исправить вынесший его суд, относятся также арифметические ошибки, описки. Исправление описок и явных арифметических ошибок допускается путем вынесения определения. Вопрос об устранении дефектов решения рассматривается в судебном заседании по заявлению лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
Иногда возникает необходимость отсрочить исполнение решения суда в связи с невозможностью исполнить его в полной мере в силу каких-то обстоятельств. В этом случае применяется отсрочка или рассрочка исполнения решения суда. Отсрочка выполнения состоит в перенесении судом сроков реализации решения в сторону их увеличения на точно определенный срок. Рассрочка – допуск взимания присужденного в соответствующих частях на протяжении точно установленного срока.
Указанные заявления рассматриваются в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако, их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению поставленного перед судом вопроса.
Решение вступает в законную силу по истечении срока на кассационное обжалование или опротестование при условии, если оно не было обжаловано или опротестовано. Законная сила судебного решения – особое свойство решения, заключающееся в том, что после наступления этих условий оно становится обязательным для всех и неизменным для суда, его постановившим. В случае обжалования (опротестования) решение вступает в законную силу, если вышестоящий суд отклонил кассационную жалобу или протест.
92. Решения суда относительно имущества или совершения ответчиком определенных действий
Производство по рассмотрению и решению гражданских дел в суде первой инстанции завершается постановлением решения или определения. В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Суд может присудить истцу передачу ответчиком спорного имущества или его стоимости, а также выполнение ответчиком каких-то действий.
При присуждении имущества в натуре суд указывает в решении суда стоимость этого имущества, которая должна быть взыскана с ответчика в случае, если при исполнении решения суда присужденное имущество не окажется в наличии.
При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Если по делу проходят несколько истцов, при принятии решения суда в их пользу суд указывает, в какой доле оно относится к каждому из них, или указывает, что право взыскания является солидарным. При принятии решения суда против нескольких ответчиков суд указывает, в какой доле каждый из ответчиков должен исполнить решение суда, или указывает, что их ответственность является солидарной.
93. Приказное судопроизводство
Некоторые гражданские дела проходят по упрощенной форме приказного судопроизводства. Приказное производство направлено на защиту прав и законных интересов кредитора, чьи требования к должнику вытекают из бесспорных документов и при отсутствии спора с его стороны. Рассмотрение заявления кредитора о выдаче судебного приказа производится единолично судьей без вызова сторон, но с извещением об этом должника. В подтверждение своего требования кредитор обязан представить документы, свидетельствующие о его бесспорности. Судебный приказ выдается без возбуждения дела при условии, если отсутствует спор по данному требованию. Если возникают спорные моменты, заявитель имеет право на подачу иска в суд и рассмотрения дела в порядке искового производства. Судебный приказ изготовляется в двух экземплярах, один из которых выдается взыскателю, а другой остается в деле.
Судебный приказ может быть выдан по следующим основаниям: 1) нотариально удостоверенная сделка; 2) письменная сделка (судебный приказ может быть выдан < при условии, если задолженность возникла в результате неисполнений должником договора – займа, залога и др.); 3) протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенный нотариусом. В соответствии с Законом РФ от 11 марта 1997 г. «О переводном и простом векселе», вексель как ценная бумага удостоверяет абстрактное обязательство, в силу которого должник обязан уплатить кредитору конкретную денежную сумму. Для получения платежа по переводному векселю векселедержатель должен получить акцепт по нему и предъявить его к платежу. Если должник отказал в акцепте или в платеже, то удостоверение этих фактов производится в нотариальном порядке, который носит название протеста векселя. Судебные приказы выдаются только по опротестованным векселям. По векселям, не подлежащим опротестованию, денежные требования подлежат разрешению в общем порядке; 4) взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства. Судебный приказ выдается без возбуждения гражданского дела при условии, если отсутствует спор по данному требованию; 5) взыскание с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию; 6) взыскание начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы. Для получения судебного приказа работник обязан представить документы, бесспорно подтверждающие задолженность работодателя.
94. Производство по делам, возникающим из административно-правовых (публичных) отношений
Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений, – вид гражданского судопроизводства по рассмотрению и разрешению дел, возникающих как из административных, так и из конституционных, гражданских, налоговых и других правоотношений. В соответствии с законом судам подведомственны дела, которые возникают из следующих административно-правовых отношений:
– по жалобам на неправильности в списках избирателей и в списках граждан, которые имеют право принимать участие в референдуме;
– по жалобам на решения и действия территориальной, окружной избирательной комиссии по выборам депутатов и председателей сельских, поселковых, районных, городских, районных в городах, областных советов и заявлениям об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата;
– по жалобам на решения и действия Центральной и окружной избирательной комиссий по выборам Президента РФ и заявлениям об отмене решения Центризбиркома;
– по заявлениям об отмене решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в народные депутаты;
– по жалобам на решения и действия Центризбиркома;
– по заявлениям о досрочном прекращении полномочий народного депутата РФ в случае невыполнения им требований не совмещать депутатскую деятельность с другими видами деятельности;
– по жалобам на действия органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий;
– по жалобам граждан на решения, действия или бездействие государственных органов, юридических и должностных лиц в сфере управленческой деятельности;
– по жалобам на решения, принятые относительно религиозных организаций;
– по заявлениям прокурора о признании незаконным правового акта органа, решения или действия должностного лица;
– по заявлениям о взимании с граждан недоимки по налогам и т. п.
В делах, возникающих из административно-правовых отношений, спор ведется между гражданами и органами власти. Суды осуществляют проверку законности действий административных органов. Рассмотрение таких дел производится по общим правилам гражданского судопроизводства с учетом изъятий и дополнений, установленных законодательством.
95. Порядок производства по делам, возникающим из административно-правовых (публичных) отношений
Судебная защита избирательных прав граждан, вытекающих из конституционных (публичных) правоотношений, направлена на охрану как активного (права избирать), так и пассивного избирательного права (права быть избранным). Наиболее стандартным поводом для такой защиты служит отсутствие заявителя в избирательных списках или нарушения в работе избирательной комиссии. Для защиты своих прав гражданин может обратиться с жалобой в избирательную комиссию или же сразу в суд. В случае несогласия гражданина с решением избирательной комиссии (должностных лиц) он может подать аналогичную жалобу в вышестоящую избирательную комиссию или непосредственно в суд.
Суд приступает к рассмотрению дела, возникающего из публичных правоотношений, на основании заявления заинтересованного лица. В заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). Судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу. Производство по делу о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации может быть прекращено по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
Обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. Должностные лица, не исполняющие требований суда о предоставлении доказательств, подвергаются штрафу. После вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, участвующие в деле, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.
96. Производство по жалобам на действия органов и должностных лиц с наложением административных взысканий
Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения органа госвласти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых оспариваются. Это те решения и действия, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина или созданы препятствия к их осуществлению; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Жалоба гражданина становится основанием для возбуждения дела в суде. Кроме данных о заявителе, она должна содержать сведения, необходимые для рассмотрения дела: наименование административного органа, действия которого обжалуются; на какое постановление жалуется заявитель, когда оно было ему вручено или когда ему стало известно о наложении штрафа, если постановление не вручалось; изложение обстоятельств, которыми заявитель обосновывает свои требования и ссылка на доказательства, которые их подтверждают.
Приняв жалобу в свое производство, судья приступает к подготовке дела к рассмотрению, для чего должен вытребовать от соответствующего административного органа дело об административном взыскании с указанием на требование закона о прекращении выполнения принятого постановления о таком взыскании. Дело назначается к рассмотрению не позднее 10 дней с момента поступления. В судебное заседание вызывается заявитель и, в случае необходимости, – представитель органа или должностное лицо, которым вынесено постановление об административном взыскании. Их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Суд может вынести решения: об отмене постановления об административном взыскании и отправить дело на новое рассмотрение; об отмене постановления об административном взыскании и закрытии производства по делу; об изменении определенной меры административного взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за данное правонарушение, не применяя при этом более сурового взыскания.