В начале 1960-х гг. в Советском Союзе была осуществлена радикальная перестройка Вооружённых Сил, результаты которой не остались не замеченными представителями НАТО:
– завершились работы па созданию серийных образцов противотанковых управляемых ракет, массового плавающего колесного бронетранспортера БТР-60П для мотострелков, многих других образцов вооружения для Сухопутных войск [284, с. 37];
– в 1960 г. была принята на вооружение первая термоядерная головная часть для межконтинентальной баллистической ракеты. Проверено фактическими ядерными взрывами оперативно-тактическое оружие Сухопутных войск, ракетное оружие средней дальности РВСН и тактическое оружие ВМФ [298, с. 41];
– в 1961 г. проведено успешное испытание над Новой Землей [158, с, 603] 100-мегатонного термоядерного взрывного устройства под кодовым названием «Иван» (в варианте половинного заряда) [250, с. 20] чудовищной, до сих пор не превзойденной мощности, вошедшее в Книгу рекордов Гиннесса [269, с.158];
– с начала 1960-х гг. на вооружение BBC стали поступать многоцелевые тактические истребители МиГ-21, всепогодные сверхзвуковые истребители-перехватчики Як-28А (созданные на базе самолета Як-25), сверхзвуковые истребители-бомбардировщики Су-7, а также сверхзвуковые фронтовые, дальние и тяжёлые бомбардировщики [297, с. 92];
– продолжился процесс постепенного превращения Военно-Морского Флота в океанский с дальними регулярными походами подводных лодок с ядерным оружием на борту;
– стало постоянным патрулирование над океанским простором советской дальней авиации, оснащенной ядерным оружием.
Оценивая принятые меры советского правительства, президент США Д. Кеннеди в 1961 г. признал равенство военной силы СССР и США вследствие чего администрация Белого дома пересмотрела свою политику и приняла предложенную генералом М. Тейлором новую стратегию «гибкого реагирования» (1961-1969 гг.). Сущность её была изложена в специальном послании президента Дж. Кеннеди конгрессу, где указывалось: «Наша оборонная позиция должна быть как гибкой, так и решительной. Мы должны иметь способность обдуманно выбирать виды оружия и стратегию, варьировать темпы национального производства и изменять управление собственными войсками для того, чтобы в сжатые сроки и при любых обстоятельствах приспосабливаться к меняющимся условиям и целям» [368, с. 16-17]. Пропаганда пыталась внушить, что новая стратегия является «стратегией победы». США вскоре приступили к активному увеличению имеющегося ракетно-ядерного оружия, строительству стратегических наступательных сил, стратегических оборонительных сил, наращиванию сил общего назначения, сил и средств стратегической переброски войск, резервов Вооружённых сил и специальных войск, созданию гражданской обороны и системы противоракетной обороны, к подготовке ведения различных видов войн, а не только всеобщей ядерной воины.
В 1962 г. американским командованием был переработан оперативный план стратегических целей, подлежащих уничтожению, который теперь исходил уже из необходимости нанесения первого удара силами США и их союзников по намеченным объектам и средствам ответного удара СССР. Новая стратегия была принята всеми странами HATO.
В этом же году на вооружение РВСН поступили МБР Р-16 с азотными окислителями (конструктор М.К. Янгель). К концу 1962 г. Советских Союз располагал 10-12 сдвоенными стартами таких ракет.
Пиком обострения отношений между СССР и США стал Карибский кризис 1962 г. который по сути поставил весь мир на грань планетарной ядерной катастрофы. Вооружённые Силы обеих стран, приведенные в повышенную боевую готовность, а частично — и в высшую, были готовы без промедления выполнить приказ Верховного командования своей страны.
Подавляющее большинство зарубежных исследователей в качестве главной причины возникновения в октябре 1962 г. Карибского кризиса, угрожавшего перерастанием в Третью мировую воину с применением ракетно-ядерного оружия, называют размещение на территории Кубы советских ракет средней дальности. Хотя на самом деле, впервые в послевоенный период США и СССР, в случае удачного размещения советских ракет на Кубе, почти приблизились к паритету, а чем говорил на конференции американских и советских политиков и ученых в Гарвардском университете 11-12 октября 1987 г. Бывший министр обороны США Р.С. Макнамара [324, с. 22]. Конечно, со временем взгляды меняются, а тогда, несмотря на пояснения советского руководства о том, что «оружие, посылаемое на Кубу, носит оборонительный характер», так как оно предназначено только для обороны острова, защиты его территории от внешней агрессии, в Вашингтоне однозначно считали, что советские ракеты. расположенные на Кубе, способны поражать цели на территории США. И поэтому они являются наступательным оружием [316. с. 63].
Как же тогда понимать тот факт, что к началу 1960-х гг. Соединенные Шары развернули в странах Западной Европы, в Атлантике, Южной Корее, Японии, в западной части Тихого океана тысячи средств доставки ядерного оружия и продолжали ускоренными темпами создавать вокруг территории Советского Союза новые военные базы. Толька вблизи границ СССР на Западе и Дальнем Востоке Соединенные Штаты имели почти 10 тыс. тактических самолетов-носителей ядерного оружия в составе военно-воздушных и военно-морских сил [317, с. 47-48].
В результате такой «заботы» о собственной безопасности Соединенных Штатов советских народ жил и работал как бы в кольце необъявленной блокады, сознавая степень нависшей над Советским Союзом военной угрозы и не понимая, почему союзники по антигитлеровской коалиции вдруг стали непримиримыми врагами. Тем не менее, несмотря на явное неравенство расположения ядерных стратегических сил, но неся большую ответственность за сохранение мира на земле, первый шаг к примирению сделал лидер советского государства [325, с. 22].
Осмысление возможных непредсказуемых глобальных последствии, которых буквально чудом удалось избежать, появилось в 1990-х гг., когда стали известны не только факты и события того времени, но и налицо были страшные последствия Чернобыльской трагедии. При этом, говоря о военной составляющей советских Вооружённых Сил, задействованных в ходе возникшего кризиса, следует отметить, что созданная на Кубе сорокатысячная группа советских войск стала первой в истории СССР армейской группировкой, в состав которой ненадолго вошли баллистические ракеты [255, с. 13] (прил. 1.6).
В последующем, по инициативе советского правительства 25 августа 1963 г. между СССР, США и Великобританией, осознавшими необходимость контроля за ядерными вооружениями после политических игр «на устрашение» октября 1962 г. [158, с. 13], состоялось подписание бессрочного договора а запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Наметился первый положительный сдвиг в сторону ограничения гонки стратегических вооружений, правда, пока с некоторыми оговорками, на которых настаивало руководство США, оставляя вне запрета ядерные испытания под землей. В последующем к подписанному Московскому договору присоединилось подавляющее большинство государств.
Наряду с положительной динамикой международных отношений новый серьёзный поворот в военно-политической обстановке, а затем и в стратегии произошел в начале 1960-х гг., когда резко обострились сложные с 1958 г. отношения между Советским Союзом и Китаем. В силу объективных и субъективных причин идеологические противоречия между ними переросли в открытую конфронтацию. В го же время наметилось сближение Китая с США. Советскому руководству приходилось учитывать возможность их совместного (поочередного или одновременного) выступления против СССР.
Таким образом, из главного союзника СССР Китай превратился во врага. Более того, ввиду непредсказуемости китайской внешней политики и возможности с его стороны крупномасштабных провокаций, некоторые военно-политические деятели СССР были склонны рассматривать своего недавнего союзника в качестве противника номер один. Это вынудило в корне пересмотреть направленность военной политики СССР, скорректировать свою стратегию на востоке. Прежде всего в Приморье и Забайкалье были созданы новые мощные группировки Вооружённых Сил, а также развернуты широкомасштабные работы по восстановлению и развитию военной инфраструктуры. Так, к примеру, во всех танковых дивизиях Сухопутных войск сокращённые ранее до батальонов и дивизионов мотострелковые и артиллерийские полки были вновь развернуты до полного штата, танковые части получили новый танк Т-62, а артиллерия в 1963 г. пополнилась принятыми на вооружение системами залпового огня и противотанковыми пушками. С этого же года официальное название «стрелковые войска» было заменено на «мотострелковые войска» [82, с. 4, 6-7].
Начатые преобразования выявили необходимость пересмотра всех военно-стратегических планов, причем не только по Дальневосточному, но и по всем остальным театрам военных действий. К 1960-м гг. относится начало формирования концепции многовариантной войны, под которую была подведена соответствующая материальная и идеологическая база.
Начатые преобразования выявили необходимость пересмотра всех военно-стратегических планов, причем не только по Дальневосточному, но и по всем остальным театрам военных действий. К 1960-м гг. относится начало формирования концепции многовариантной войны, под которую была подведена соответствующая материальная и идеологическая база.
В такой сложной, динамично меняющейся международной обстановке организационная структура Вооружённых Сип СССР, под влиянием стремительного развития современных видов вооружения и способов веденияния войны, с учетом появления новых средств вооружённой борьбы у вероятного противника, постоянно совершенствовалась и тем самым усложняла содержание задач, решаемых Генеральным штабом Вооружённых Сил СССР. Для его структуры стали типичны возросшая централизация руководства, внедрение научных методов организации труда с применением ЭВМ, высокая степень готовности при необходимости незамедлительно переключиться на выполнение функций военного времени. Так, 7 марта 1964 г. во исполнение решения Совета обороны СССР от 24 февраля этого же года приказом министра обороны Главное командование СВ «в целях улучшения организационной структуры центрального аппарата Минобороны СССР, устранения параллелизма в работе Главного штаба Сухопутных войск и Генерального штаба и улучшения руководства боевой подготовкой видов Вооружённых Сил» в очередной раз было расформировано, а должность главнокомандующего Сухопутными войсками упразднена. Как показало время, весомых и по-настоящему объективных причин для такого решения не было.
Функции Главного штаба Сухопутных войск снова передавались Генеральному штабу, а начальники родов войск и специальных войск переводились в подчинение непосредственно министру обороны СССР [321. с. 5]. В связи с произошедшими изменениями ВДВ были выведены из состава Сухопутных войск стали самостоятельным родом войск и вновь перешли в подчинение непосредственно министру обороны СССР [68, с. 262]. При этом Сухопутные войска, в связи с потерей ВДВ, начали создавать воздушно-штурмовые бригады, получившие в дальнейшем название десантно-штурмовых.
Руководство партийно-политической работой в Вооружённых Силах осуществлялась ЦК КПСС через Главное политическое управление Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающее на правах отдела Центрального Комитета КПСС. С июля 1962 г. его возглавил генерал армии А.А. Епишев.
К середине 1960-х гг. Минобороны СССР имело довольно стройную и работоспособную структуру, которая на протяжении следующих десятков лет менялась незначительна (см. прил. 1.5) и представляла собой совокупность управления самого Минобороны, его Генерального штаба и Главных управлений, а также основных 5 видов Вооружённых Сил (Сухопутные войска, ВВС, ВМФ, ПВО и РВСН) и Тыла, которые, в свою очередь, состояли из родов войск и служб. Свои управления имели и начальники специальных радов войск: инженерных, связи, химических, железнодорожных. Особое место в этой структуре занимали созданная в 1961 г. на базе местной противовоздушной обороны (МПВО) Гражданская оборона (ГО) СССР, ранее подчинявшаяся МВД, которая была передана в 1971 г. в подчинение Министерству обороны СССР, а также Добровольное общество содействия армии. авиации и флоту СССР (ДОСААФ) (см. гл. 33). В Вооружённые Силы СССР по прежнему входили пограничные войска и войска Правительственной связи Комитета государственной безопасности СССР и внутренние войска Министерства внутренних дел СССР. При этом следует отметить, что некоторые гражданские министерства и ведомства имели в своем составе воинские части. Отдельной структурой была представлена Генеральная инспекция Минобороны СССР (прил. 1.3).
В разные годы в Министерстве обороны и Генеральном штабе было различное количество руководящих органов, которые неоднократно меняли наименование и структуру, и к началу 1990-х гг. основными из них были:
– Главное командование Сухопутных войск (ГК СВ) — в/ч 31460;
– Главное командование Военно-воздушных сил (ГК BBC) — в/ч 52676;
– Главное командование Противовоздушной обороны (ГК ПВО) – в/ч 73900;
– Главное командование Ракетных войск стратегического назначения (ГК РВСН) — в/ч 25516;
– Главное командование Военно-Морского Флота (ГК ВМФ) – в/ч 39180;
– управление Начальника Тыла (УНТ) — в/ч 35801 (с подчиненными структурами – см. гл. 11);
– 12-е Главное управление (12 Гу МО) — в/ч 31600;
– Главное политическое управление (ГПУ) — в/ч 52693;
– Главное оперативное управление (ГОУ) Генерального штаба — в/ч 89347;
– Главное организационно-мобилизационное управление (ГОМУ) Генерального штаба;
– Главное автобронетанковое управление (ГАВТУ) — в/ч 93603;
– Главное ракетно-артиллерийское управление (ГРАУ) — в/ч 64176;
– Главное разведывательное управление (ГРУ) — в/ч 45807;
– Главное управление кадров (ГУК);
– Главное управление военно-учебных заведений (ГУВУЗ);
– Главное управление космических средств (ГУKOС) — в/ч 57275;
– Главное управление боевой подготовки (ГУБП) – в/ч 52715;
– Управление командующего Воздушно-десантных войск (ВДВ) — в/ч 25953;
– Управление начальника космических средств (HKC) — в/ч 57275;
– Управление начальника инженерных войск (НИВ) — в/ч 52684;
– Управление начальника поиск связи (НВС) — в/ч 52686:
– Управление начальника химических войск (НХВ) — в/ч 52688;
– Управление радиоэлектронной борьбы (РЭБ) — в/ч 21882;
– Управление контрразведки КГБ Министерства обороны — в/ч 12626;
– 8-е управление — в/ч 55610;
– Военно-топографическое управление (ВТУ) – в/ч 25951;
– Метрологическая служба — в/ч 21942.
Возглавляли структурные элементы Вооружённых Сил главнокомандующие (командующие), которые через штабы и соответствующие управления (отделы) руководили боевой и политической подготовкой, воспитанием войск. В видах Вооружённых Сил, в военных округах, группах войск, округах ПВО, на флотах, в армиях, флотилиях, пограничных и внутренних войсках имелись военные советы. Партийно-политическую работу в войсках и на кораблях вели соответствующие политические органы.
С целью улучшения структуры партийно-политического аппарата в апреле 1963 г. принимается решение «О создании политического управления Ракетных войска а в сентябре 1967 г. — «О создании политических управлений Войск ПВО страны, Военно-воздушных сил, Военно-Морского Флота, политического отдела Воздушно-десантных войск и структуре Главного политического управления Советской Армии и Военно-Морского Флота» [206, с. 304].
Под влиянием военно-технической революции продолжала непрерывно совершенствоваться организация Тыла Советских Вооружённых Сил.
В 1960-е гг. в состав Тыла Вооружённых Сил СССР включались арсеналы, базы, склады с запасами материальных средств. Он имел специальные войска (автомобильные, железнодорожные, трубопроводные, инженерно-аэродромные и др.), а также ремонтные, медицинские и другие части и подразделения [208, с. 310].
В 1962 г. права начальника Тыла Министерства обороны были расширены, и с того времени должного начала именоваться; заместитель министра обороны — начальник Тыла Вооружённых Сил СССР. Для улучшения руководства тылом в объединениях, соединениях и частях должность начальника тыла была преобразована в должность заместителя командующего (командира) по тылу. Заместителем министра обороны — начальником Тыла Вооружённых Сил с 1968 г. стал генерал армии С.С. Маряхин.
Укреплялась Гражданская оборона страны, руководство которой осуществляли специальные органы управления. Силы Гражданской обороны состояли из воинских частей, невоенизированных формирований, а также различных учреждений (медицинских, коммунального хозяйства и др.), привлекаемых к выполнению специальных задач. Начальником Гражданской обороны СССР в июле 1961 г. назначается Маршал Советского Союза В.И. Чуйков.
В 1963 г. были построены первые шахтные установки для МБР Р-16. С 1964-1965 гг. все МБР, а также РСД Р-14 строились только в шахтном варианте, что позволило резко повысить их живучесть. Мощности головных ядерных частей на МБР и ракет средней дальности (РВД) уже в 1961 г. достигли 1 мегатонны, а к 1963 г. — 2,4 мегатонны и более. Улучшились показатели точности попадания ракет (до 1–2 км). Это позволяло с высокой надежностью поражать крупногабаритные цепи.
В феврале — марте 1966 г. советские атомные подводные лодки под командованием контр-адмирала А.И. Сорокина, пройдя более 45 тыс. км без всплытия на морскую поверхность [285, с. 32], впервые в мире совершили групповое кругосветное плавание [283, с. 41].
Весной этого же года на правах отдельного рода Войск ПВО страны были созданы войска противоракетной обороны (ПРО) и противокосмической обороны (ПКО) [286, с. 29-30].
С лета 1967 г. наряду с реализацией планов по созданию новых артиллерийских систем, прежде всего самоходных, в войска начали поступать боевые машины пехоты (БМП), бронетранспортеры БТР-60ПБ. боевая разведывательно-дозорная машина БРДМ-2, танк Т-64, боевые самолёты с изменяемой стреловидностью крыла МиГ-23 и Су-17, истребитель-перехватчик войск ПВО Су-15 [151, с. 400]. В ОКБ «Сухого» началась практическая работа по созданию самолета-штурмовика Су-25 [369, с. 61].