В мае этого же года на базе управления Забайкальско-Амурского военного округа было сформировано управление Главнокомандующего войсками Дальнего Востока с подчинением ему Дальневосточного, Приморского и нового Забайкальского военных округов, Тихоокеанского флота и Амурской военной флотилии. В последующем, в апреле 1953 г., на Дальнем Востоке на базе действующих военных округов был развернут один – Дальневосточный [263, с. 66] (см. гл. 31).
Техническое оснащение армии и флота, проводимое в послевоенный период, а также обострение международной обстановки требовало увеличения количества высококвалифицированных офицерских кадров. В целях успешного решения этой задачи было создано несколько новых военно-учебных заведений и факультетов. С их числе Артиллерийская радиотехническая академия (1946 г.), Командная академия связи и Военная артиллерийская командная академия (1953 г.), Военный институт физкультуры и спорта (1947 г.), а также ряд высших и средних военных училищ прежде всего инженерно-технического профиля. Одновременно возрастала численность слушателей и курсантов в существовавших ранее академиях и училищах [241, с. 193-194].
Наряду с увеличением набора начался переход от ускоренной подготовки кадров к планомерной, чётко организованной учёбе. В военных училищах вводился двухгодичный срок обучения. Училища комплектовались в основном из солдат и сержантов, прошедших школу войны, а также из молодежи, получившей образование не менее 8-9 классов и изъявившей желание стать офицерами. В учёбе особый упор делался на всемерное использование боевого опыта Великой Отечественной и Второй мировой войн с учетом новых тенденций, обусловленных быстрым прогрессом вооружения и военной техники [210, с. 63] (см. гл. 10).
С февраля 1947 г. был принят новый порядок увольнения офицеров в запас и отставку. В соответствии с ним офицеры в звании подполковника, независимо от занимаемой должности, увольнялись только приказами главнокомандующих видами Вооружённых Сил и командующих родами войск. Офицеры в званиях до майора включительно, а также занимавшие должности ниже командира полка, увольнялись приказами главнокомандующих группами войск и командующих войсками военных округов [100, с. 161],
В связи с увеличением объемов разработки и прохождения служебных документов, а также контролем над соответствием их действующему законодательству, в июне 1947 г. Управление делами Министерства Вооружённых Сил СССР была реорганизовано в два самостоятельных органа: Канцелярию и Хозяйственное управление [279, с. 76].
Немаловажную роль в улучшении подготовки, подбора и расстановки кадров сыграло проведённое в 1947 г. впервые после войны, аттестование генералов и офицеров. Оно показало, что более 83 % из них от командира дивизии и выше, были участниками Великой Отечественной войны, 8656 командующих общевойсковыми армиями и 71,5 % командиров стрелковых дивизий имели высшее военное образование, 88,5 % командиров стрелковых полков закончили военные училища или курсы усовершенствования [173, с. 361].
Большое значение для политико-морального воспитания военнослужащих, повышения чувства долга и ответственности за безопасность Родины имело утверждение 10 июня 1947 г. президиумом Верховного Совета СССР текста новой Военной присяги и Положения о её принятии.
В соответствии с опытом, накопленным в годы Великой Отечественной войны, были переработаны Полевой устав, боевые уставы и наставления видов Вооружённых Сил и родов войск. Большую роль в обучении и воспитании личного состава, в организации службы войск сыграли новые Дисциплинарный устав Вооружённых Сил СССР (1946 г.), Устав внутренней службы Вооружённых Сил СССР (1946 г.) и Строевой устав Вооружённых Сил СССР (1947 г.) [95, с. 508]. В дальнейшем эти, как и другие основополагающие документы по организации воинской службы, перерабатывались и совершенствовались исходя из опыта жизнедеятельности войск и боевого опыта, в т.ч. с учётом послевоенных войн и конфликтов, в которых пришлось участвовать советским воинским частям и военнослужащим (прил. 1.6).
В ходе работ по обустройству и восстановлению инфраструктуры военных округов личный состав соединений и частей (особенно сапёрных) участвовал в восстановлении разрушенного войной народного хозяйства, помогал населению убирать урожай, бороться со стихийными бедствиями. Воины построили и восстановили много мостов и дорог, электростанций, заводов, фабрик, домов и школ.
После завершения демобилизации в 1948 г. главной задачей центральных органов военного управления стала разработка и реализация перспективных планов развития Вооружённых Сил СССР в мирных условиях, направленных на дальнейшее совершенствование Советской Армии. Основной целью планов было повышение эффективности действий армии и флота в любых условиях обстановки, в том числе и в случае возникновения каких-либо военных конфликтов. Непосредственная реализация перспективных планов возлагалась на Главнокомандующих видами Вооружённых Сил и Командующих отдельными родами войск, ответственных перед высшим руководством страны за состояние и развитие вверенных им частей и соединений.
Несмотря на заслуженную награду — Орден Красного Знамени, врученную Осоавиахиму в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 января 1947 г. в честь 20-летия организации, её Организационная структура уже не соответствовала требованиям подготовки военных специалистов запаса как по качеству, так и по количеству, вследствие чего в середине 1948 г. на основании Постановления Совета Министров СССР от 16 января 1948 г. Осоавиахим был разделен на три самостоятельных общества: Всесоюзное добровольное общество содействия авиации (ДОСАВ), Всесоюзное добровольное общества содействия армии (ДОСАРМ) и Всесоюзное добровольное общество содействия Военно-Морскому Флоту (ДОСФЛОТ). Для проведения организационной работы по созданию добровольных обществ были утверждены оргбюро каждого общества, которые возглавили Н.П. Каманин – ДОСАВ, В.Н. Кузнецов – ДОСАРМ и А.А. Николаев – ДОСФЛОТ [245, с. 171, 174] (см. гл. 10).
Теоретическая и практическая закалка офицерских кадров Советских Вооружённых Сил совершенствовалась на войсковых учениях и маневрах, а также на командно-штабных учениях на местности и на картах. В них участвовали командование и штабы военных округов, соединений и частей различных видов Вооружённых Сил. Так, в 1948 г. были проведены командно-штабная двусторонняя армейская игра в Северокавказском и военная игра на картах в Белорусском военных округах. В последующем крупные общевойсковые учения состоялись в 1952 г. в Белорусском, в 1953 г. в Прикарпатском и Закавказском военных округах [248, с. 166]. Причём в последнем в ходе учений впервые отрабатывался ввод танковой армии в сражение в условиях ядерного воздействия противника, в динамике действий которого личный состав проявил исключительную физическую выносливость, моральную выдержку и воинское мастерство [249, с. 21]. Впоследствии началось планирование совместных учений советских войск с соединениями армий стран народной демократии.
В целях улучшения системы руководства и работы органов тыла Вооружённых Сил Постановлением Совета Министров СССР № 2618-1037сс от 18 июня 1949 г. и приказом министра Вооружённых Сил СССР № 0091 от 4 июля 1949 г. «О мероприятиях по реорганизации органов тыла Вооружённых Сил» должность начальника тыла Вооружённых Сил была упразднена, а задачи тылового обеспечения были возложены на заместителей министра Вооружённых Сил по тылу и по строительству (должность которого была учреждена этим постановлением). Часть ранее курируемых начальником тыла Вооружённых Сил вопросов была соответственно передана в другие органы управления Министерства Вооружённых Сил СССР [21, с. 390-392; с. 418-420] (см. гл. 11).
После подписания 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне Североатлантического договора, закрепившего образование военного блока двенадцати государств (НАТО) [167, с. 102] Советский Союз 29 августа этого же года испытал на Семипалатинском полигоне первую атомную бомбу РДС-1 (серийное производство ядерного оружия началась только в 1954 г. в качестве более совершенных образцов РДС-2 и РДС-3) [280, с 48; 281, с. 190-191]. Последующая ратификация Североатлантического договора и заключение двухсторонних соглашений правительством США с участниками пакта в январе 1950 г. на фоне резкого обострения международной обстановки вынудили советское правительство в интересах укрепления обороны менее чем через год после завершения демобилизации армии пойти на увеличение численности своих Вооружённых Сил. Так, например, вновь были воссозданы Воронежский, Горьковский и Донской военные округа — первый из них просуществовал до 1960 г., а другие в 1953 г. были упразднены (см. гл. 22, 25).
В связи с началом «холодной войны» в 1948-1949 гг. произошло увеличение армии на 1,5 млн человек, которая к 1954 г. достигла 5763 тыс. военнослужащих.
В связи с началом «холодной войны» в 1948-1949 гг. произошло увеличение армии на 1,5 млн человек, которая к 1954 г. достигла 5763 тыс. военнослужащих.
Такой поворот событии в социалистическом лагере существенно ослабил возможность США развязать всеобщую войну в период боевых действии в Корее, начавшихся летом 1950 г. Советский Союз стал снабжать Корейскую Народную армию и китайских народных добровольцев, сражавшихся на её стороне, оружием, боеприпасами, транспортными средствами, горючим, продовольствием, медикаментами. В Корее находились советские военные советники. В конце 1950 г. по просьбе правительства КНР в Китай были переброшены несколько авиационных дивизий, которые прикрыли северо-восточные провинции страны от воздушных налетов американской авиации [128, с. 150-151] (прил. 1.6). На случай ухудшения обстановки СССР, несмотря на появившийся в ВВС некомплект офицерских кадров, готовился отправить в Корею пять дивизий для оказания КНДР помощи в отражении агрессии США [246, с. 165].
В целях покрытия некомплекта офицерских кадров, обеспечения перевооружения и оргмероприятий приказом Военного министра СССР № 00261 от 20 декабря 1950 г. было увеличено количество слушателей и курсантов в военно-воздушной академии и военных училищах штурманов и авиатехников.
Намеченные нововведения в концепции строительства армии после удачного испытания в Советском Союзе первой атомной бомбы в 1949 г. и успешного продвижения в деле практической реализации десятилетнего плана военного кораблестроения выявили необходимость изменения концепции развития Вооружённых Сил СССР: от совершенствования всех видов Вооружённых Сил высшее военное руководство перешло к параллельному развитию Сухопутных войск и Военно-воздушных сил, с одной стороны, и Военно-Морского Флота — с другой. В связи с этим, была подготовлена новая реформа центральных органов военного управления, в ходе которой Министерство Вооружённых Сил СССР в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1950 г. было переименовано в Военное министерство СССР (Военный министр-Маршал Советского Союза А.М. Василевский), а управление Военно-морскими силами выделялось в общесоюзное Военно-морское министерство, которое возглавил адмирал флота И.С. Юмашев [308. Д. 124. Л. 428-429],
На Военное министерство были возложены функции непосредственного руководства Сухопутными войсками и Военно-воздушными силами, в то время как Военно-морское министерство отвечало за развитие Военно-морских сил страны. В соответствии с планом реформы Главное командование Сухопутных войск Постановлением Совета Министров СССР № 1268-467сс от 26 марта 1950 г. «для устранения параллелизма в работе с Генеральным штабом и другими управлениями министерств» [78. Д. 98. Л. 21-23] было к 5 апреля упразднено, а функции органов управления перешли к Генеральному штабу. Перераспределение соответствующих функций привела к пересмотру планов финансового и материального обеспечения Вооружённых Сил СССР.
Данные преобразования вызвали потребность в создании новых органов управления, которые отвечали бы за разработку и реализацию программ развития Советской Армии, а также координацию деятельности военных и гражданских министерств. В результате были образованы бюро по военно-промышленным и военным вопросам при Совете Министров СССР и Комиссия по вопросам обороны при Президиуме ЦК КПСС [242, с. 20-21].
Вследствие разделения Министерства Вооружённых Сил СССР вместо единой Главной инспекции были образованы главные инспекции в Военном и Военно-Морском министерствах. Главным инспектором Советской Армии последовательно были маршал И.С. Конев, генералы М.С. Малинин и М.В. Захаров, а Военно-морских сил — адмирал Г.И. Левченко.
В связи с июльским 1950 г. решением ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР «О преобразовании военных советов в коллегиальный орган по руководству войсками» права военных советов военных округов, флотов, групп войск, армий и флотилий были значительно расширены. На военные советы возлагалась вся полнота ответственности за состояние боевой готовности войск, за их политико-моральное состояние и дисциплину. Принимаемые военными советами решения объявлялись приказами, подписанными командующим и начальникам штаба. Вводилось в действие новое Положение о военных советах [206, с. 248, 408].
В связи с внедрением в Вооружённые Силы СССР сложной техники, Президиум Верховного Совета СССР Указом от 2 февраля 1950 г. установил трёхгодичный срок действительной службы для рядового состава Сухопутных и внутренних войск.
Для упорядочивания прохождения военной службы офицерским составом Постановлением Совета Министров Союза ССР № 1409-710с от 28 апреля 1951 г. было утверждено положение «О прохождении военной службы офицерским составом Советской Армии».
Ввиду образовавшегося некомплекта среднего командного состава артиллерии и его восполнения приказом военного министра СССР № 0122 от 2 июня 1951 г. 15 артиллерийских училищ были переведены на двухлетний срок обучения [21, с. 247].
Учитывая полученное за время учебы базовое образование, позволяющее быстрее освоить воинские специальности, и потребность народного хозяйства в квалифицированных кадрах, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 августа 1951 г. были сокращены до 2-3 лет (е зависимости от вида Вооружённых Сил) сроки службы для лиц рядового и сержантского состава, имеющего высшее или среднее образование.
Для улучшения военно-массовой работы среди населения, устранения параллелизма в руководстве этой работой и сокращения расходов на содержание оборонных обществ, а также приведения их организационных форм в соответствие с требованиями времени, Совет Министров СССР 20 августа 1951 г. принял Постановление № 3060 «Об объединении ДОСАРМА, ДОСАВА, ДОСФЛОТА во Всесоюзное добровольное общество содействия армии. авиации и флоту ДОСААФ СССР) [245, с. 174].
В декабре 1951 г. в Советском Союзе приступили к организации единого радиолокационного поля. Это позволило провести полное перевооружение частей воздушного наблюдения, оповещения и связи на новые радиолокационные станции и системы, сформировать Радиотехнические войска как род войск ПВО [309, с. 49].
В целях ликвидации двойственности в руководстве Главным артиллерийским управлением Военного министерства СССР, повышения ответственности за разработку, испытания и прием нового и серийного оружия для оснащения Советской Армии, Постановлением Совета Министров Союза ССР «О главном артиллерийском управлении Военного министерства СССР» от 14 июня 1952 г. Главное артиллерийское управление перешло в подчинение непосредственно заместителю Военного министра по вооружению. Командующий артиллерией Советской Армии остался в непосредственном подчинении Военного министра СССР [78. Д. 116. Л. 280-284].
Процесс переназначений коснулся и Главного бронетанкового управления (ГВТУ), которое изъяли из подчинения командующего бронетанковыми и механизированными войсками Советской Армии и подчинили непосредственно заместителю Военного министра СССР по бронетанковому вооружению, инженерной и автомобильной технике в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 3614-1432 сс от 4 августа 1952 г. и приказом заместителя Военного министра СССР № 00205 от 5 августа того же года [78. Д. 117. Л. 117-181].
Непосредственное руководство управлением военно-учебными заведениями и контроль за военной подготовкой, проводимой ДОСААФ СССР, были возложены согласно приказу Военного министра СССР № 0185 от 18 сентября 1952 г. на заместителя Военного министра СССР по боевой подготовке Советской Армии Маршала Советского Союза Л.А. Говорова [19, т. 2, с. 583].
После смерти И.В. Сталина, последовавшей 5 марта 1953 г., на совместном заседании Пленума ЦК, Совета Министров и Президиума Верховного Совета было принято решение об изменениях в руководстве страной. Совет Министров возглавил Г.М. Маленков, его заместителем был назначен Л.П. Берия, который возглавил сведенные воедино Министерство внутренних дел и Министерство государственной безопасности. Министром иностранных дел оставался В.М. Молотов, Председателем Президиума Верховного Совета — К.Е. Ворошилов [360, с. 216]. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта «О преобразовании Министерств СССР» Военное министерство СССР и Военно-морское министерства СССР были объединены в одно министерство — Министерство обороны СССР [247, с. 78-80].
На должность министра обороны СССР был назначен Маршал Советского Союза Н.A. Булганин, который ранее, в период с марта 1947 г. по март 1949 г., был министром Вооружённых Сил СССР. Маршалы Советского Союза А.М. Василевский и Г.К. Жуков, а также вице-адмирал Н.Г. Кузнецов были назначены заместителями министра обороны СССР. Начальникам Генерального штаба стал Маршал Советского Союза В.Д. Соколовский, а генерал армии С.М. Штеменко – его первым заместителем [310. Д. 1. Л. 196-197].