На должность министра обороны СССР был назначен Маршал Советского Союза Н.A. Булганин, который ранее, в период с марта 1947 г. по март 1949 г., был министром Вооружённых Сил СССР. Маршалы Советского Союза А.М. Василевский и Г.К. Жуков, а также вице-адмирал Н.Г. Кузнецов были назначены заместителями министра обороны СССР. Начальникам Генерального штаба стал Маршал Советского Союза В.Д. Соколовский, а генерал армии С.М. Штеменко – его первым заместителем [310. Д. 1. Л. 196-197].
Исходя из приказа МО СССР «О распределении обязанностей первых заместителей министра обороны СССР» № 0040 от 4 апреля 1953 г. (прил. 1.2) и перечня определенных в нём задач можно наглядно представить структуру Министерства обороны тех лет.
В процессе последующих преобразований приказом министра обороны СССР № 060 от 4 апреля 1953 г. упразднялись Высший военный совет при Совете Министров СССР, Главный военный совет Военного министерства СССР, Главный военно-морской совет Военно-морского министерства и военные советы родов войск: ВВС, ПВО страны, артиллерии Советской Армии, бронетанковых и механизированных войск, воздушно-десантной армии, инженерных войск, войск связи и дальней авиации, при этом были оставлены военные советы округов, групп войск армий, районов ПВО, флотов и флотилий [21, с. 404-405].
Направление деятельности Генерального штаба с установленной штатной численностью 2570 военнослужащих и 595 служащих приказом министра обороны СССР № 0057 от 23 апреля 1953 г. довольно чётко представляет его организационная структура (прил. 1.2). При этом в качестве сравнения следует отметить, что в этот же день приказом № 0058 была установлена штатная численность центральных органов управления Главноко-мандующего Военно-Морскими Силами – 3686 военнослужащих и 1790 служащих [311. Д. 3. Л. 698-701].
Новые структурные преобразования требовали профессионализма военных специалистов, на подготовку которых и была нацелена военная школа, в результате чего к 1953 г. была значительна улучшена система подготовки военных кадров. Количество генералов и офицеров, имеющих высшее военное образование, увеличилось в 2 раза, инженеров — в 3 раза и техников — в 1,5 раза по сравнению с довоенным периодом [307, с. 20].
Не останавливаясь на достигнутом, приказом министра обороны СССР № 00177 от 25 сентября 1953 г. военные училища Сухопутных войск (кроме военно-финансового, интендантского и Камышинского артиллерийского технического) в целях улучшения обучения и воспитания с 1 октября 1953 г. были переведены на трехгодичный срок обучения [319, с.13].
С 1953 г. в Сухопутных войсках была введена должность начальника бронетанковых войск Советской Армии. В следующем году произошла смена наименования бронетанковых и механизированных войск на бронетанковые войска [19, т. 7, с. 671].
В ходе роста технической оснащенности войск, усиления их боевых и маневренных возможностей происходили изменения приоритетов в использовании видов и родов войск. Так, к 1954 г. в связи с повышением удельного веса бронетанковых и механизированных войск и полной моторизацией армии, кавалерия как род войск прекратила свое существование.
В 1953 г. штабом ВВС под руководством маршала авиации С.И. Руденко впервые были разработаны вопросы применения авиацией ядерного оружия, созданы основы для подготовки авиационных частей и соединений к боевым действиям в операциях с применением средств массового поражения. Полученные результаты прошли практическую проверку в ходе последующих манёвров войск и войсковых учений.
Возросшие возможности массированного применения ракетно-ядерного оружия и наличие угрозы новой мировой войны потребовали существенного изменения системы и методов подготовки и переподготовки военных кадров на всех уровнях — от центрального аппарата военного управления да личного состава частей и подразделений. С целью необходимости устранения возникшей проблемы и в соответствии с решением ЦК КПСС и Совета Министров СССР с января 1954 г. личный состав Вооружённых Сил приступил к изучению атомного оружия и способов боевых действий в условиях его применения [307, с. 22].
Полугодовой теоретический курс, через который прошла Советская Армия, был проверен и закреплен практическими исследованиями. В сентябре 1954 г. на Тоцком учебном полигоне под руководством Маршала Советского Союза Г.К. Жукова и генерала армии И.Е. Петрова было проведено уникальное общевойсковое тактическое учение, с реальным применением ядерного оружия, доказавшее принципиальную возможность успешного ведения боевых действий формированиями Сухопутных войск на поле боя после ядерного взрыва. На учении были задействованы порядка 40 тыс. человек [250, с. 19].
Вот как описывает эти события генерал-лейтенант Е.И. Малашенко: «14 сентября 1954 года в 9 ч 33 мин бомбардировщиком Ту-16 был нанесен ядерный удар па реально созданному батальонному району обороны «противника». Ядерная бомба мощностью 30 кт взорвалась на высоте 300 м. Части 128-го стрелкового корпуса генерала В.Д. Чижа находились в непосредственном соприкосновении с «противником», в окопах, в пяти — семи километрах от эпицентра взрыва. После 25-минутной артиллерийской подготовки и удара авиации 12-я гвардейская механизированная дивизия генерала М.И. Лященко перешла в наступление. Её танковый и механизированный полки в 12.00 проследовали непосредственно через район взрыва в 500–600 м от его эпицентра и успешно выполнили поставленную учебную задачу» [66, с. 95-96].
Опыт учения был использован в «Наставлении по особенностям ведения боевых действий войск в условиях применения атомного оружия (корпус– батальон)» [251, с. 54].
К середине 1950-х гг. гонка вооружений в «холодной войне» приобрела крайне опасное ядерное измерение. В соответствии с новой стратегической доктриной США, которая в завершенном виде прозвучала в выступлении Дж. Ф. Даллеса на заседании Совета по международным отношениям 12 января 1954 г., ядерные силы становились основой национальной обороны США при значительном сокращении обычных Вооружённых сил. Теперь в Вооружённых силах США, по заявлению адмирала А. Рэдфорда, возглавлявшего Объединенный комитет начальников штабов, «атомное оружие, в действительности, приобрело статус обычных вооружений» [158, с. 481].
Суть новой стратегии сводилась к тому, что лучшим способом предотвращения агрессии или ответом на любой враждебный акт советского блока будет немедленный массированный ответный удар с использованием ядерного оружия (доктрина «массированного возмездия», основанная на концепции «первого удара»).
Опора на ядерное оружие в системе обороны Запада как средства «сдерживания» советской агрессии и единственный способ предотвращения завоевания Советским Союзом Западной Европы в случае войны стала основой стратегической концепции НАТО [158, с. 457-458].
Исходя из сложившейся ситуации, Советский Союз, стремясь ослабить международную напряженность, предложил 24 июля 1954 г. проект ноты о созыве общеевропейского совещания для рассмотрения вопроса о коллективной безопасности в Европе. Западные державы уклонились от принятия советских инициатив, пытаясь в то же время навязать СССР свои предложения, которые ничем не стесняли бы их в военных приготовлениях. Более того, практически играя в переговоры о разоружении, они в та же время в октябре 1954 г. приняли решение о вооружении Западной Германии, а в декабре того же года — об оснащении войск военной группировки НАТО ядерным оружием [252, с. 348].
В виде ответных мер, в конце 1954 г. ядерное оружие советского производства впервые было поставлено в военные округа СССР.
Подписанные в октябре 1954 г. Парижские соглашения, предусматривавшие образование Западноевропейского союза, ремилитаризацию Западной Германии и включение её в НАТО [253, т. 19, с. 209], нарушили постановление Потсдамской конференции 1945 г. и усилили напряженность международной обстановки. Теперь стало предельно ясно, что двусторонние договоры о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между социалистическими странами, заключенные после войны, уже не обеспечивают им безопасный путь развития, а очередной отказ ведущих капиталистических стран мира на предложения о сокращении вооружения и запрещении ядерного оружия, внесенные СССР 10 мая 1955 г., наглядно подтверждал сделанные выводы [246, с. 391].
В связи с осложнением международной обстановки Советский Союз вынужден был постепенно увеличивать численность своих Вооружённых Сил и, доведя их K 1955 г. до 5 млн 763 тыс. человек принять меры по их организационной перестройке [295, с. 9]. Так, Постановлением Президиума ЦК КПСС от 7 февраля 1955 г. был создан Совет обороны СССР и введена должность Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами СССР. Им становится первый секретарь ЦК КПСС, Председатель Совета Министров СССР Н.С Хрущёв. Совет обороны имел широкие полномочия: принимал решения по важнейшим вопросам обороны страны; разрабатывал мероприятия по подготовке государства и Вооружённых Сип к войне; определял бюджетные ассигнования на армию и флот; вырабатывал принципиальные направления развития Вооружённых Сил, устанавливая их состав и организационную структуру, рассматривал планы ведения войны, руководил военно-технической политикой; определял мероприятия па подготовке экономики, населения, территории страны и театров военных действий в военном отношении. Его решения оформлялись постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР [159, с. 488].
При Совете обороны был образован Военный Совет в составе министра оборони СССР (председатель), начальника Генерального штаба, главнокомандующих и командующих видами и родами войск, военных округов и флотов, начальников некоторых главных управлений Министерства обороны [320. Д. 126. Л. 3]. В ноябре 1957 г. Военный совет был преобразован в Главный военный совет при Совете обороны; в его состав были введены все члены и кандидаты в члены Президиума ЦК КПСС. Военный совет (Главный военный совет) рассматривал и решал вопросы развития и строительства видов Вооружённых Сил и родов войск боевой и мобилизационной готовности, боевой и политической подготовки, воинской дисциплины, подготовки и расстановки руководящих кадров и другие.
В марте 1955 г. в соответствии с постановлением Совета Министров СССР было вновь сформировано Главное командование Сухопутных войск, а Генеральному штабу предписано выполнение его прямых задач. На должность главнокомандующего Сухопутными войсками — первого заместителя министра обороны СССР был назначен Маршал Советского Союза И.С. Конев. Ему подчинялись группы войск, военные округа (ВО), отдельные армии и ВУЗЫ Сухопутных войск.
Главкомат Сухопутных войск (ГКСВ) организационно состоял:
– Главный штаб в составе управлений: оперативной подготовки, мобилизационного, организационно-штатного, планирования, вооружения и снабжения, а также аппарата начальника разведки и отделов: военно-научного и режима секретности;
– Главное управление боевой подготовки (ГУБП);
– управление кадров;
– политическое управление;
– управление командующего артиллерией;
– управление командующего бронетанковыми войсками;
– Главное артиллерийское управление;
– управление ВУЗов.
С октября 1958 г. главнокомандующему Сухопутными войсками были подчинены начальники инженерных и химических войск, войск связи и Центральное автотракторное управление (ЦАВТУ) [321, с. 4].
При подведении итогов командно-штабного учения с войсками Белорусского военного округа, проведенного в июле 1957 г., в докладе министра обороны СССР Маршала Советского Союза Г.К. Жукова впервые была признана необходимость создания в Сухопутных войсках нового рода войск — Войск противовоздушной обороны. Генеральному штабу и главкому Сухопутных войск были поставлены конкретные задачи по обоснованию этих предложений и по подготовке проведения исследовательского учения по противовоздушной обороне в Прибалтийском военном округе, которое в последующем состоялось в сентябре 1957 г. В результате чего 16 августа 1958 г. приказом министра обороны СССР № 0069 создается новый род войск — Войска противовоздушной обороны Сухопутных войск. Первым начальником войск ПВО СВ был назначен Герой Советского Союза маршал артиллерии В.И. Казаков, активно участвующий в становлении рода войск и осуществлявших непосредственное руководство им в период с 1958 по 1965 г.
В состав войск ПВО СВ вошли отдельные зенитные ракетные полки С-75, зенитные артиллерийские дивизии РВГК, радиотехнические полки военных округов и групп войск, радиотехнические батальоны армий и армейских корпусов, силы и средства ПВО мотострелковых и танковых дивизий и полков, а также высшие учебные заведения и учебные центры войсковой ПВО [364, с. 43]. Теперь зенитные ракетные войска, заменившие зенитную артиллерию, были способны вести борьбу со скоростными воздушными цепями, действующими на больших и малых высотах, а также производящими противозенитный маневр [365, с. 365].
В Главкомате Сухопутных войск создается Управление начальника войск ПВО Сухопутных войск. В военных округах, армиях и армейских корпусах, общевойсковых соединениях и частях вводится должность начальника войск ПВО с соответствующим управленческим аппаратом [361, с. 65].
Новая совместная встреча представителей социалистических государств Европы в соответствии с решением ранее состоявшегося Московского совещания прошла 11-14 мая 1955 г. в Варшаве, главным итогом которой было заключение 14 мая 1955 г. Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Албанией, Болгарией, Венгрией, Германской Демократической Республикой, Польшей, Румынией, Советским Союзом и Чехословакией [206, с. 336-337]. Договор представлял собой новую форму военно-политического коллективного сотрудничества и взаимной помощи социалистических государств Европы.
В декларации Варшавского совещания указывалось, что «социалистические страны — против разделения мира на военные блоки» и что «организация Варшавского договора носит оборонительный характер, служит безопасности народов Европы и поддержанию мира во всем мире».
Демонстрируя свое миролюбие, Советское государство в сентябре 1955 г. добровольно отказалось от единственной военно-морской базы на иностранной территории — Порккала-Удд в Финляндии [210, с. 112], договор на аренду которой истекал в 1997 г. В том же году, 19 сентября, советские войска, после длительного ожидания подписания США, Англией и Францией государственного договора о восстановлении независимой и демократической Австрии, были выведены с её территории [160, с. 501], удивив при этом западных представителей своей уступчивостью по передаче властям Австрии за символическую компенсацию нескольких сотен промышленных предприятий и сельскохозяйственных имений, отобранных по праву победителя у немецких собственников [282, с. 68].
Несмотря на решение Крымской конференции трёх держав — СССР, США и Англии — по передаче Порт-Артура Советскому Союзу в качестве военно-морской базы, советское правительство по договоренности с Китаем к сентябрю 1955 г. эвакуировали из Порт-Артура советские войска, передав КНР в безвозмездное пользование все свои созданные сооружения.
В этом же году впервые с советской подводной лодки, находящейся а надводном положении, была успешна запущена баллистическая ракета, дав тем самым стартовое начало строительству современного океанского ракетно-ядерного Военно-Морского Флота [283, с. 38]. После многочисленных испытаний, завершившихся осенью 1958 г., первая отечественная баллистическая ракета подводной лодки в феврале 1959 г. была принята на вооружение ВМФ [296, с. 81]. В ВВС ВМФ были созданы новые тяжёлые бомбардировочные и морские ракетоносные авиаполки с бомбардировщиками Ту-16, способными нести ядерное оружие.
Для руководства общей деятельностью организации Варшавского договора был создан Политический Консультативный Комитет (ПКК), который строил свою работу на принципах равноправия и товарищеской взаимопомощи между всеми его участниками. Первое заседание Политического консультативного комитета Организации Варшавского договора состоялось в 1956 г. Военным органом Варшавского договора являлось Объединенное Командование, в распоряжение которого союзными государствами были выделены соответствующие Вооружённые силы. Главнокомандующим Объединенными вооружёнными силами стран Варшавского договора с мая 1955 г. был маршал И.С. Конев [160, с. 550-551] (см. гл. 2).
Для координации деятельности армий государств-участников Договора был образован Штаб Объединенных вооружённых сил, который до 1969 г. вместе с 10-м управлением составлял единое структурное подразделение Генштаба [322, с. 15].
С заявлением об одностороннем сокращении Вооружённых Сил и вооружений Советское правительство выступило 14 мая 1956 г. Ещё в 1955 г. СССР сократил общую численность своих Вооружённых Сил на 640 тыс. человек. Теперь же было решено сократить их ещё на 1200 тыс. человек Это сокращение проводилось за счёт расформирования 63 дивизий и отдельных бригад, в том числе трех авиадивизий и других боевых частей численностью более 30 тыс. человек, размещенных на территории ГДР. Расформировывалась также часть военных училищ. На консервацию становились 375 боевых кораблей ВМФ. Соответственно этому сокращению уменьшались и расходы на военные нужды по государственному бюджету.
Таким образом, за период 1955-1956 гг., численность Вооружённых Сил СССР сократилась на 1840 тыс. человек. Следуя примеру СССР, европейские страны социализма и КНДР в 1955-1957 гг. сократили свои Вооружённые силы на 402,5 тыс. человек [252, с. 348-349].
В соответствии с Варшавским договором было решена временно сохранить советские войска на территории Германской Демократической Республики, Польской Народной Республики и Венгерской Народной Республики. Правительство СССР подписало соглашения с правительствами этих государств о количестве советских войск и условиях их пребывания на территориях дружественных стран.
После вывода в 1955 г. советских войск с территории Австрии часть войск, находящихся в Венгрии согласно договору от 18 февраля 1948 г. для поддержания коммуникаций между Вооружёнными Силами СССР и оккупационными силами в Австрии, остались на месте в соответствии с Варшавским договором [138, с. 22-24], Ввиду незначительного количества войск они были названы Особым корпусом, который в октябре и ноябре этого же года, согласно решению правительства СССР об оказании помощи правительству Венгерской Народной Республики, принял участие в подавлении антиправительственного восстания в Венгрии [167, с. 271-274; 303] (см. гл. 15). Впоследствии правовой статус советских войск, временна находящихся на территории Венгрии, был определен соглашением между СССР и ВНР, подписанным 28 мая 1957 г. В нём указывалось, что советские войска, составившие Южную группу войск (ЮГВ), не вмешиваются во внутренние дела ВНР, определялся порядок их передвижения, использования полигонов, стрельбищ и учебных полей, содержались положения об уважении и соблюдении венгерского законодательства, вопросы юрисдикции и др.