Таким образом, состав административного правонарушения обязательно предусматривает проживание по месту жительства или пребывания без регистрации. Меня же задержали на улице, т. е. в общественном месте, которое не является местом пребывания или проживания гражданина.
Далее я также ответил, что задержание из-за отсутствия регистрации также неправомочно, хотя бы и потому, что я прилетел из Египта 28 февраля, т. е. не проживаю более 10 дней, а ответственность по статье 19.15 возможна только случае доказанности факта моего проживания по месту пребывания в соответствующем жилом помещении свыше 10 дней (при меньшем сроке пребывания я вовсе не обязан регистрироваться — пункт 9 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 512 от 23 04.96 г.)
В ответ на мои слова милиционер сказал: «Принесите билеты, тогда и протокола не будет», полностью проигнорировав то, что я не обязан доказывать свою невиновность, доказательства моей вины — это его обязанность.
Написав причину, в итоге, я подписал протокол. Затем, зная, что в обязанности милиционеров входит обязательная выдача копии протокола, я попросил копии протокола о доставлении, об административном задержании и об административном правонарушении. На мою просьбу мне ответили: «Подождите на улице, надо спросить разрешение у вышестоящего начальства».
Из этого следует, что сотрудники милиции проигнорировал нормы КоАП РФ, обязывающие выдавать такие копии по первому требованию: часть 3 статьи 28.2, часть 5 статьи 27.3, часть 2 статьи 27.4 КоАП РФ. Мне лишь сообщили номер протокола — 25/56 от 4 марта 2004 года.
СЧИТАЮ, что своими действиями сотрудники милиции грубо нарушили законы РФ и приказы МВД, а именно:
1. Необоснованно и неправомерно потребовали предъявить документ, удостоверяющий личность, не выполнив часть 2 статьи 11 Закона «О милиции» (в редакции ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ).
2. Необоснованно и неправомерно возбудили в отношении меня дело об административном правонарушении по ст. 19.15 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 8 декабря 2003 г. № 161-ФЗ).
3. Обязали меня доказать мою невиновность (предъявить билеты), нарушив презумпцию невиновности, часть 3 статьи 1.5 КоАП.
4. Грубо, чванливо и оскорбительно общались со мной, нарушив Приказ начальника ГУВД г. Москвы от 22.02.2003 г. № 98, где прямо указано что милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство гражданина, беспричинной проверке документов, удостоверяющих личность, и наличие регистрации в г. Москве.
5. Заведомо незаконно подвергли меня задержанию и доставлению в отделение. Согласно КоАП, нарушение статьи 19.15 не влечет за собой ни административного задержания, ни доставления в милицию (последняя мера допускается КоАПом РФ только при невозможности составления протокола на месте правонарушения). Таким образом, даже при условии доказанности моего проживания по месту пребывания (в жилом помещении сроком больше 10 дней) сотрудник милиции должен на месте правонарушения установить мою личность и составить протокол. И лишь затем меня и моего законного представителя должны были вызвать на рассмотрение моего дела уполномоченным должностным лицом.
6. Не предоставили мне копии протоколов, нарушив часть 3 статьи 28.2, часть 5 статьи 27.3, часть 2 статьи 27.4 КоАП РФ, которые обязывают сотрудников милиции вручать копию протокола о доставлении доставленному лицу по первому его требованию.
7. Невыполнение милиционерами пункта 93 Закона «О милиции», предписывающих им предъявлять документы в любое время по требованию граждан, независимо от того, задержан человек или нет. Систематическое невыполнение требования п. 93 Закона «О милиции», предписывающее обращаться к гражданам не иначе как на «Вы».
В результате этих неправомерных действий сотрудников милиции были нарушены мои права и свободы, гарантированные частью 1 статьи 21, частью 1 статьи 22, частью 1 статьи 27, а также статей 2 Конституции РФ. В связи с вышеизложенными неправомерными действиями должностных лиц, незаконными их действиями
ПРОШУ:
1. По фактам, изложенным в моей жалобе, провести проверку правомерности и законности действий сотрудников милиции, установить лиц, задержавших меня.
2. Признать, что дело об административном правонарушении в отношении мня возбужденно необоснованно.
3. Признать факт административного задержания с помещением меня за решетку незаконным.
4. На основании изложенных фактов, прошу считать эту жалобу также и заявлением о возбуждении уголовных дел в отношении неустановленных сотрудников милиции, нарушивших мои права, охраняемые 286 и 301 статьями УК РФ.
5. Прошу прислать мне мотивированный ответ на мою жалобу и постановление о возбуждении (отказа в возбуждении) уголовного дела.
Уведомление: Прошу Вас отнестись к моей жалобе со всей серьезностью, поведение (грубость, незнание элементарных прав граждан и обязанностей милиционеров, унижение человеческого достоинства) милиционеров, задержавших меня, очевидно, является для них повседневной нормой; любая попытка отстаивания гражданами своих прав воспринимается ими как невиданное хамство. Все перечисленное является прямой угрозой безопасности граждан, разрушает доверие и уважение к сотрудникам милиции со стороны законопослушных граждан.
О результатах прошу информировать меня по указанному почтовому адресу для корреспонденции.
Дата Подпись
Жалоба на неправомерные действия сотрудника Паспортно-Визовой Службы, связанные с отказом в регистрации по основаниям, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации
Прокурору ________________ района Санкт-Петербурга
от ____________________________, гражданина ___________,
проживающего по адресу: ___________________________,
Контактный телефон: __________________________
Жалоба
на неправомерные действия сотрудника паспортно-визовой службы, связанные с отказом в регистрации по основаниям, которые не предусмотрены законодательством Российской Федерации
Я, __________________, гражданин __________________, прибыл в Российскую Федерацию на основании визы и в настоящее время проживаю по адресу Санкт-Петербург, __________________ в принадлежащей мне на праве собственности квартире.
В соответствии с п. 3 ст. 21 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,
я «__________» _________________________ 200______ г. обратился в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел (паспортно-визовую службу __________________ района Санкт-Петербурга) с целью регистрации по месту пребывания. При этом, в соответствии со ст. 23 указанного Закона, я предъявил для регистрации миграционную карту, имеющую отметку органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию и документ, удостоверяющий личность — паспорт гражданина ______________________________.
Сотрудник паспортно-визовой службы ____________________ для осуществления регистрации дополнительно потребовал предоставить «______» дополнительных документов:
1. ______________________________
2. ______________________________
3. ______________________________
4. ______________________________
5. ______________________________
Объяснить свои действия по требованию дополнительных документов, опираясь на законодательство Российской Федерации, он не смог, однако сообщил, что без предоставления упомянутых документов документы на регистрацию он не примет, таким образом отказав мне в регистрации. При этом он отказался выдать письменное уведомление с указанием причин отказа.
Согласно ст. 23 указанного Федерального Закона, регистрация иностранного гражданина производится, если он предъявил для регистрации миграционную карту, имеющую отметку органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию, и документ, удостоверяющий его личность. В Законе не сказано про необходимость предъявления каких-либо иных документов, а также про возможность отказа в регистрации из-за непредоставления каких-либо иных документов.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст. 10, ст. ст. 21–25.1, ст. ст. 26–28 Закона «О прокуратуре РФ», ст. ст. 28.1, 28.4 КоАП РФ, Письмом Генпрокуратуры РФ от 27 февраля 2004 года № 36-12-2004,
ПРОШУ:
1. Провести проверку по фактам, изложенным в настоящей жалобе, проверку правомерности и законности решений и действий (бездействия) должностных лиц, установить виновных должностных лиц.
2. Внести должностным лицам ПВС представление об устранении нарушений закона и об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина.
3. О принятых мерах сообщить мне письменно в установленные сроки.
«____» ________________ 200____ г.
Санкт-Петербург
Приложение (копии):
3. О принятых мерах сообщить мне письменно в установленные сроки.
«____» ________________ 200____ г.
Санкт-Петербург
Приложение (копии):
1. Заявление о регистрации по месту пребывания.
2. Паспорт гражданина ________ (страница с фотографией).
3. Миграционная карта, имеющая отметку органа пограничного контроля о въезде в Российскую Федерацию.
4. Свидетельство о регистрации права собственности на принадлежащую мне квартиру.
Жалоба на неправомерные действия сотрудника и привлечение к административной ответственности
Бабушкинская межрайонная прокуратура
СВАО г. Москвы
129301 Москва, ул. Бориса Галушкина, д. 15
От __________________________, гражданина _____________,
проживающего по адресу: _________________________,
Контактный телефон: __________________________
Жалоба
на неправомерные действия сотрудника и привлечение к административной ответственности
14 февраля 2004 года, примерно в 20:00, я, __________________, был задержан по адресу г. Москва, ул. _______________, д. ____ кв. ____ сотрудником милиции, представившимся участковым данного района, который под предлогом знакомства с жителями дома, попросил меня предъявить свои документы. Просмотрев мой паспорт гражданина РФ он спросил регистрацию, он сообщил мне, что к ним поступил сигнал об аренде данной квартиры и поинтересовался, правда ли это. Получив отрицательный ответ, и объяснения что я нахожусь здесь, потому что заехал посмотреть в порядке ли квартира по просьбе собственника квартиры. После этого он сообщил мне, что на меня будет наложен административный штраф по причине нахождения меня на жилой площади не зарегистрированной на ней, предложил мне подойти в нему в отдел для составления протокола, так как по его словам, я находился в данной квартире незаконно, не имея соответствующей регистрации по месту пребывания.
На мои доводы о том, что я приехал сюда совсем недавно,
_________________________ попросил предъявить билет подтверждающий мой приезд. На что я сообщил, что этого могу не делать, т. к. у нас в стране презумпция невиновности. На это мне было замечено, чтобы я не путал нас и Америку. После моей просьбы вернуть мне мои документы мне был возвращен паспорт гражданина РФ. Временную регистрацию мне не вернули, мотивируя это тем, что бы за мной не пришлось бегать и я пришел сам. Уступая требованиям _______________ и как законопослушный гражданин РФ, я отправился в Пункт Охраны Общественного Порядка по ул. ___________. Заведя меня в кабинет, ___________________, потребовал мой паспорт, сел за стол и стал заполнять протокол об административном правонарушении, в котором указал, что я «находился на жилой площади без регистрации на ней» и «задержан по адресу _________________, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ.
Хочу заявить, что ни опросов свидетелей, ни каких-либо других действий, которые могли бы подтвердить, что я проживаю в указанной квартире, _____________________ не проводил.
Сразу после заполнения Протокола об административном правонарушении, _______________________ начал заполнять Постановление по делу об административном правонарушении от имени Начальника ОВД, в котором опять сослался на ст. 19.15 КоАП РФ и оставил раздел «Постановил:» совершенно пустой.
Далее ____________ потребовал, чтобы я подписал все отмеченные галочками места в Протоколе об административном правонарушении и Постановлении по делу об административном правонарушении, что я и сделал. После чего я попросил выдать мне копию подписанных мной документов, на что я получил отказ, мотивирую это тем, что данные документы являются конфиденциальными и копии с них не делают, что мне могут отдать только корешок протокола, но после оплаты штрафа.
После чего ________________________ достал бланк Извещения, написал на нем в разделе «Сумма платежа»: «2000» и передал мне, сообщив, что оплату штрафа я должен произвести в трехдневный срок и 15 или 17 февраля я должен прийти к нему для предъявления факта оплаты штрафа (копия квитанции об уплате штрафа) и получении корешка протокола.
После этого __________________ вернул мне мой паспорт, регистрацию и я покинул его кабинет.
СЧИТАЮ, что своими действиями участковый уполномоченный ОВД ____________ грубо нарушил законы РФ и приказы МВД, а именно:
1. Незаконно потребовали предъявления Свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу этой квартиры. Тем самым нарушил пункт 9 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.04.1996 № 512 (в редакции постановления Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. № 825), согласно внесенным изменениям, в который момент наступления обязанности регистрироваться по месту пребывания наступает ЛИШЬ спустя 90 дней с момента прибытия в жилое помещение, не являющееся местом жительства.
2. Незаконно составил на меня протокол об административном правонарушении, превысив свои полномочия, так как согласно ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 20.08.04 г. № 114-ФЗ) перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
В системе МВД РФ этот перечень утвержден Приказа МВД РФ от 21 августа 2002 г. № 803 «О должностных лицах системы МВД РФ, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание». Однако в утвержденном перечне никто из должностных лиц не уполномочивается составлять протоколы по ст. 19.15 КоАП РФ.
3. Обязали меня доказать мою невиновность путем предъявления билетов, подтверждающих срок прибытия в г. Москву, нарушив презумпцию невиновности часть 3 статья 1.5. КоАП.
4. Нарушил процедуру, рассмотрения дела об административном правонарушениях, что выразилось в полном игнорировании стадии подготовки дела к рассмотрению, предусмотренной ст. 29.1 КоАП РФ: не был рассмотрен вопрос о вызове моих свидетелей и представителей, а также не была назначена взаимоприемлемая меня и моих представителей дата рассмотрения дела. Фактически дело об административном правонарушении было рассмотрено формально.
В результате этих неправомерных действий были нарушены мои права и свободы, гарантированные частью 1 статьи 21, части 1 статьи 22, частью 1 статьи 27, Конституции РФ, охраняемые ст. ст. 285, 286 и 301 УК РФ.
В связи с вышеизложенными, руководствуясь ФЗ «О Прокуратуре РФ» и Письмом Генпрокуратуры РФ от 27 февраля 2004 г. № 36-12-2004 «О методических рекомендациях по организации работы прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административных правонарушениях», Законом РФ «О милиции», а также главой 30 КоАП РФ,
ПРОШУ:
1. По фактам, изложенным в моей жалобе, прошу провести проверку правомерности и законности действий участкового уполномоченного ___________________________;
2. Признать, что дело об административном правонарушении отношении меня возбужденно необоснованно;
3. Установить, что участковый уполномоченный не наделен компетенцией составлять протоколы по ст. 19.15. КоАП;
4. Отменить постановление о привлечении меня к административной ответственности;
5. Прошу письменно ответить мне в установленном порядке.
Уведомление: Прошу Вас отнестись к моей жалобе со всей серьезностью, поведение (незнание элементарных прав граждан и обязанностей милиционеров) милиционера, задержавшего меня, очевидно, является для него повседневной нормой; любая попытка отстаивания гражданами своих прав воспринимается им как невиданное хамство. Все перечисленное является прямой угрозой безопасности граждан, дальнейшей благополучной карьере вышестоящих начальников и разрушает доверие и уважение к сотрудникам милиции со стороны законопослушных граждан.
Приложение:
1. Копия бланка выданного мне Извещения об уплате штрафа.
Жалоба на незаконное решение о привлечение к административной ответственности
Прокуратура г. Москвы.
115184, Москва, Новокузнецкая ул., д. 23А
от ______________________________
зарегистрированного по адресу: ________________________
почтовый адрес для корреспонденции:
Телефон для контактов ______________________________
Жалоба
на незаконное решение о привлечение к административной ответственности
_______________ февраля 2005 года в __________________ (время) в квартиру по адресу, в которой я временно пребываю разные периоды времени, не превышающие 90 дней, зашел участковый уполномоченный ОВД.
Считаю, что своими действиями участковый уполномоченный ОВД ______ грубо нарушил законы РФ и приказы МВД, а именно:
1. Незаконно потребовали предъявления Свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу этой квартиры. Тем самым нарушил пункт 9 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 23.04.1996 № 512 (в редакции постановления Правительства РФ от 22 декабря 2004 г. № 825), согласно внесенным изменениям, в который момент наступления обязанности регистрироваться по месту пребывания наступает ЛИШЬ спустя 90 дней с момента прибытия в жилое помещение, не являющееся местом жительства.