Режим Зьема не опирался на волеизъявление народа и не ставил себе целью добиться народной поддержки. В правительстве доминировали католики, хотя этой религии придерживались лишь 10 % населения, а главные должности в государстве были отданы родственникам Зьема. Его младший брат Нго Динь Ню занимал несколько ключевых постов: министра внутренних дел, главного советника президента и начальника тайной полиции Кан Лао. Другой его брат Нго Динь Тук стал архиепископом Хуэ. Правление Зьема было ярким примером политической коррупции; ждать от него сколько-нибудь значимых попыток провести политические, экономические или социальные реформы не приходилось. Но США, закрыв глаза на неспособность Зьема заручиться поддержкой общества, всячески давали ему понять, что он на правильном пути.
Соотношение военной и общей экономической помощи от правительства Эйзенхауэра было 4:1. На всех публичных встречах со Зьемом американские политики восхваляли его, выражая поддержку как оплоту антикоммунизма. В 1957 г., во время визита Зьема в США, президент Эйзенхауэр превозносил его за «героизм и искусное руководство страной»; на улицах Нью-Йорка ему была устроена торжественная встреча. Спустя четыре года вице-президент Джонсон назвал Зьема «азиатским Черчиллем». Главной причиной того, что США терпимо отнеслись к диктатору, который в перспективе подрывал надежды на создание стабильного демократического государства южнее 17-й параллели, был его стопроцентный антикоммунистический настрой. Как сторонник жесткой линии он зарекомендовал себя еще в 1920–1930 гг., будучи губернатором провинции Биньтхуан. Возглавив Республику Вьетнам, он развязал репрессии против реальных и предполагаемых коммунистов. Более 50 000 его политических оппонентов оказались в трудовых лагерях; в 1955–1959 гг. были казнены 12 000 человек, а во время незначительных волнений 1957 г. Армия Республики Вьетнам (АРВ) убила еще 2000 вьетнамцев. Южновьетнамские коммунисты понесли тяжелые потери: из 10 000 членов Вьетнамской рабочей партии, оказавшихся на Юге после разделения страны, в 1959 г. осталось лишь 5000. Но в результате Зьем еще сильнее отдалился от своего народа.
Нго Динь Ню (справа) с вице-президентом США Линдоном Джонсоном. 1961 г.
В 1960 г. коммунисты объединились с другими оппозиционными группами – буддистами, националистами, религиозными течениями, интеллигенцией – под знаменем Национального фронта освобождения Южного Вьетнама (НФОЮВ). Хотя США заклеймили Фронт как коммунистическую организацию, прозвав его Вьетконг (сокращение от словосочетания «вьетнамский коммунист» по-вьетнамски), его состав показал, насколько широко простиралось неприятие Зьема как главы государства. Быстро возрастала не только угроза проникновения с Севера коммунистов, но и число мирных протестов. Критический момент настал 8 мая 1963 г., когда подразделения АРВ напали на демонстрацию в Хуэ, убив девять монахов. 11 июня буддийский монах Тхить Куанг Дык сжег себя в Сайгоне; фотоснимки самосожжения обошли весь мир. Реакция режима была предсказуемо бесчеловечной: 21 августа мадам Ню, жена Нго Динь Ню, в телеинтервью назвала этот акт «барбекю-шоу»; Зьем ввел военное положение; по всей стране силы особого назначения АРВ совершили нападения на буддийские пагоды.
На следующий день после этих нападений в Сайгон прибыл новый посол США Генри Кэбот Лодж. Генералы АРВ тут же сообщили ему о готовящемся заговоре против Зьема и его семьи. Хотя под давлением США военные отложили свои планы, в интервью Уолтеру Кронкайту 2 сентября президент Кеннеди дал понять, что Америка не намерена бесконечно поддерживать авторитарное правление Зьема.
1 ноября 1963 г. отложенный переворот состоялся. Военные арестовали Зьема и его брата Ню и на следующий день застрелили на заднем сиденье армейского автомобиля. В это время мадам Ню находилась в Лос-Анджелесе; вместе с детьми она эмигрировала в Париж, а позже – в Рим. Умерла она в апреле 2011 г. США знали о готовящемся перевороте и молча допустили его, хотя официально заявили, что потрясены убийством Зьема и Ню. С этого момента власть в Южном Вьетнаме полностью перешла в руки США. Их терпимость по отношению к неэффективным и коррумпированным правителям означала, что на реформы в стране надеяться не стоит.
Джон Кеннеди и втягивание США в войну
Если о политике в отношении Индокитая американских президентов 1945–1973 гг. можно судить, опираясь на очевидные факты, в случае Джона Кеннеди есть два серьезных затруднения. Во-первых, по сравнению со всеми другими президентами Кеннеди выбрал более сложную и, возможно, более противоречивую стратегию на южновьетнамском направлении. Во-вторых, он был убит до того, как смог полностью реализовать здесь свои замыслы. Поэтому роль Кеннеди в эскалации американского вмешательства в дела Юго-Восточной Азии намного больше открыта для дискуссии, чем роль Трумэна, Эйзенхауэра, Джонсона и Никсона.
Джон Фицджеральд Кеннеди
В январе 1961 г., когда Кеннеди вступил в должность президента, ни правительству, ни американскому обществу Вьетнам не казался серьезной проблемой. На трех «переходных» встречах Кеннеди с его предшественником Эйзенхауэром Вьетнам был упомянут всего один раз. Более насущной проблемой Эйзенхауэру казался вызов лаосской монархии со стороны просоциалистической организации Патет Лао. Однако Кеннеди был уже хорошо информирован обо всем, что касалось жизнеспособности Южного Вьетнама. Он встречался со Зьемом, когда тот еще в качестве губернатора провинции посетил США, а в 1951 г. сам побывал во Вьетнаме, назвав его позже «краеугольным камнем свободного мира в Юго-Восточной Азии».
Понятно, почему многие историки возлагают на Кеннеди ответственность за то, что при нем США втянулись во вьетнамские дела больше, чем при его предшественнике, а у его преемника не осталось иного выбора, кроме как полностью «американизировать» войну. С первых дней у Кеннеди были разные варианты решений, но на каждом этапе он выбирал тот, что вел к эскалации американского участия в войне. Учитывая это, можно обоснованно предположить, что в ситуации, с которой его преемник столкнулся в 1963–1965 гг., Кеннеди тоже послал бы в Южный Вьетнам американские сухопутные войска. Число американских советников в Южном Вьетнаме выросло с 750 в январе 1961 г. до 16 000 к моменту убийства Кеннеди в ноябре 1963 г. Кеннеди резко увеличил число воздушных ударов, разрешив участие в них американских летчиков, применение химических дефолиантов и использование тяжелых вооруженных вертолетов. В результате вьетнамский Юг все больше стал зависеть от военной помощи США, и выбор Джонсона во время кризиса 1964–1965 гг. был предрешен.
Американский конвой во Вьетнаме
Более того, и на публике, и в личных беседах Кеннеди отметал любые намеки на уход из Вьетнама. В своем знаменитом интервью Уолтеру Кронкайту 2 сентября 1963 г. он без колебаний отверг такой вариант, назвав его «большой ошибкой». За несколько недель до гибели президента его подход к проблеме стал еще более недвусмысленным. Последний одобренный им меморандум Агентства национальной безопасности (NSAM-263) разрешал США покинуть Южный Вьетнам лишь в конце 1965 г., но при условии, что их присутствие больше не потребуется.
Первый подобный меморандум, написанный для президента Джонсона (NSAM-273) и рекомендовавший ужесточить меры против коммунистического сопротивления, был, за исключением мелких деталей, идентичен написанному для Кеннеди, и Джонсон тоже его одобрил. Первый раздел этого документа, датированного 21 ноября 1963 г., четко характеризует позицию США по отношению к Южному Вьетнаму:
Центральной задачей Соединенных Штатов в Южном Вьетнаме остается помощь народу и правительству этой страны в их борьбе с коммунистическим заговором, управляемым и поддерживаемым извне.
Подобный документ мог появиться, только если существовала обоснованная надежда на то, что он встретит понимание у президента.
В своей книге 1995 г. «Вглядываясь в прошлое. Трагедия и уроки Вьетнама» (In Retrospect: Th e Tragedy and Lessons of Vietnam) министр обороны в правительстве Кеннеди Роберт Макнамара оспаривает воинственный настрой Кеннеди: «Я считаю весьма вероятным, что… он бы вытащил нас из Вьетнама». Говоря это, он основывается как на том, что Кеннеди не сделал, так и на том, что сделал. Самое главное – президент отказался полностью «американизировать» войну. Когда генерал Максвелл Тейлор в октябре 1961 г. рекомендовал послать отряд из 8000 моряков, Кеннеди ответил отказом. Все время, пока Кеннеди был президентом, от него постоянно требовали отправлять войска в Лаос и Южный Вьетнам, но он предпочитал не использовать американскую армию для решения южновьетнамских проблем. К моменту его убийства ряд советников, включая Макнамару и сенатора Майка Мэнсфилда, убедили президента, что ситуация во Вьетнаме фактически безнадежна и пора реализовать уже разработанный план по выходу США из конфликта.
Подход Кеннеди к проблемам Юго-Восточной Азии был обусловлен стремлением сохранить лицо США в контексте холодной войны, предотвратив победу коммунистов еще в одной азиатской стране. В этом, как и в обязательстве защищать Южный Вьетнам, его политика во многом была предопределена наследием Эйзенхауэра. А вот наследием, которое он сам оставил Линдону Джонсону, стал Южный Вьетнам, политическое выживание и военная сила которого полностью зависели от США. Бурная эскалация участия США в делах региона без намеков на стабилизацию оставляла Джонсону ограниченное число вариантов – и ни один из них не предусматривал немедленного выхода США из индокитайского узла.
Линдон Джонсон: от убийства Кеннеди до американизации войны
В глазах антивоенной общественности, конгрессменов и большинства президентских советников ответственность за втягивание США в войну во Вьетнаме лежала на одном человеке – президенте Линдоне Джонсоне. Ведь именно при нем относительно небольшой конфликт превратился в масштабное военное предприятие, унесшее жизни более 3 миллионов человек и едва не опустошившее казну США. Мало того, для оправдания этой эскалации понадобилась чуть ли не самая большая ложь в американской политике XX века.
Видя ухудшение ситуации в Южном Вьетнаме, Джонсон быстро согласился изменить политику США по отношению к Северу. Операционный план 34А предусматривал диверсионные рейды для разрушения транспортной системы ДРВ, бомбардировку предполагаемых северовьетнамских баз в Лаосе, а также начало разведывательных операций под кодовым названием «Десото»: американские эсминцы плавали вдоль берегов Северного Вьетнама, собирая разведданные и поддерживая диверсионные рейды на территории ДРВ. С этого момента американская стратегия сводилась к оказанию давления на Север и прямой поддержке правительства на Юге.
Джонсон не был готов идти на риск прямого вмешательства США в дела Южного Вьетнама. Но сообщения о том, что 2 августа 1964 г. патрульные суда ДРВ атаковали американский эсминец «Мэддокс», а двумя днями позже – эсминец «К. Тернер Джой», побудили его добиваться у конгресса разрешения на принятие необходимых мер для защиты интересов США в Юго-Восточной Азии. Конгресс принял «Тонкинскую резолюцию» единогласно, а сенат – 88 голосами «за» и 2 – «против». Руки у Джонсона были развязаны, и он счел за благо начать боевые действия, не обращаясь больше к конгрессу.
Хотя в то время мало кто усомнился в достоверности самих сообщений, в 2005 г. Агентство национальной безопасности США рассекретило ряд документов, из которых следует, что второго нападения не было. Напрашивается вывод, что администрация США уже готовила вторжение и искала для него повод. Шла предвыборная кампания, и Джонсон не сразу воспользовался полученным от конгресса разрешением. На самом деле, он почти не говорил о Вьетнаме в предвыборных выступлениях, а, упомянув как-то о вьетнамской проблеме, заявил, что не собирается «посылать американских парней за 9–10 тысяч миль от дома выполнять работу, которую азиатским парням стоит сделать самим».
Министр обороны США Роберт Макнамара и генерал Уильям Уэстморленд. Вьетнам, 1965 г.
Одержав убедительную победу на выборах и столкнувшись со все более частыми нападениями на американцев в самом Вьетнаме, в феврале 1965 г. Джонсон приказал провести первые бомбардировки Северного Вьетнама. Операция «Огненное копье» не заставила Север отказаться от поддержки мятежников на Юге, и в начале марта за ней последовала операция «Раскаты грома». Эта кампания растянулась на три года; в ходе ее было сброшено бомб почти в два раза больше, чем американцы израсходовали за всю Вторую мировую войну. Глава Командования по оказанию военной помощи Вьетнаму генерал Уильям Уэстморленд попросил прислать сухопутные войска для защиты авиационных баз.
Бомбардировка Северного Вьетнама во время операции «Раскаты грома»
Первые подразделения прибыли в марте, а летом они получили наступательные задачи. И к концу года американские войска во Вьетнаме насчитывали уже около 200 000 человек.
Война шла полным ходом, а перспектива победы казалась смутной, и вариантов поведения, которые предлагали Джонсону его военные советники, было отчаянно мало. Уэстморленд требовал усилить военное вмешательство, но Джонсон желал избежать полномасштабного конфликта в духе корейской войны; в результате он предпочел постепенно наращивать бомбовые удары, совмещая их с тактикой изматывания противника в наземных операциях. К 1966 г. стало ясно, что без существенных политических и экономических реформ со стороны южновьетнамского правительства военная стратегия США не принесет успеха.
Президент Линдон Джонсон слушает магнитофонную запись с посланием своего зятя капитана Чарльза Робба, командира роты морской пехоты во Вьетнаме. 31 июля 1968 г.
31 марта 1968 г. Джонсон объявил о временном прекращении бомбардировок и предложил начать мирные переговоры с ДРВ. Заодно он сообщил, что не собирается повторно баллотироваться в президенты. Совет его помощников не санкционировать отправку во Вьетнам дополнительных войск в ближайший месяц, видимо, убедил его, что выиграть войну невозможно, притом что растущие финансовые затраты увеличили бюджетный дефицит по сравнению с 1965 г. на 24 млрд долларов. Кроме того, Джонсон испытывал постоянные проблемы со здоровьем и сомневался, что может осилить второй срок президентства (опасения его были оправданны: в январе 1973 г. он умер от сердечного приступа). США было пора выводить войска из Вьетнама, а Джонсону – покидать Овальный кабинет.
Наступление в праздник Тет
В конце 1967 г. американское командование во Вьетнаме делало оптимистические заявления об истощении коммунистических сил и о вероятной победе в войне. По подсчетам США, к этому времени они убили 220 000 противников, что якобы должно было обеспечить перелом. Уэстморленд даже объявил, что в Южном Вьетнаме осталось всего 285 000 коммунистов. 1 ноября он встретился с советниками Линдона Джонсона и убедил их полностью поддержать военную операцию. В ноябре 1967 г. Джонсон вызвал его в США, где генерал излучал оптимизм, говоря о «свете в конце туннеля».
Однако он всего лишь выдавал желаемое за действительное. Стремясь представить ситуацию в выгодном свете, американское командование занижало численность противостоящих ему сил. За предшествующие годы сложилась традиция во время Тета, вьетнамского Нового года, объявлять перемирие на несколько дней, чтобы люди с обеих сторон могли встретить этот важный праздник со своими семьями. Тет 1968 г. приходился на конец января. Коммунисты, как всегда, объявили перемирие, но вскоре начали широкомасштабное наступление, атаковав почти все крупные города Южного Вьетнама. 36 из 44 уездных центров подверглись нападению объединенных сил Вьетнамской народной армии (ВНА) и войск НФОЮВ общей численностью 84 000 человек. Группа вьетконговцев даже прорвалась на территорию посольства США в Сайгоне и несколько часов держала там оборону, пока не была уничтожена. Похоже, вьетнамские коммунисты пытались выиграть войну одним ударом. Они рассчитывали на то, что АРВ в панике и растерянности развалится, а гражданское население восстанет против непопулярного правительства Нгуена Ван Тхьеу (Тхьеу, бывший министр обороны, был избран президентом в 1967 г.).
Сайгон в период Тетского наступления
Тетское наступление обернулось тяжелым военным поражением коммунистических сил; они потеряли свыше 54 000 человек убитыми и не смогли ни посеять смятение в рядах АРВ, ни поднять на восстание население Южного Вьетнама. Потери значительно ослабили НФОЮВ в сельских районах; организация уже не смогла восстановить силы. Аппарат компартии в Южном Вьетнаме стал зависеть от ДРВ значительно больше, чем раньше. И тем не менее с точки зрения психологического воздействия на американский народ это была серьезная победа. Прежде всего многие американцы увидели огромный разрыв между реальностью и заявлениями правительства и военного командования об успехах в войне. Тетское наступление показало, что силы коммунистов гораздо значительнее, чем заявляли власти США. И когда те же люди утверждали, что после Тетского наступления Вьетконг очень ослаблен (что было правдой), убедить в этом население оказалось чрезвычайно трудно.
Кроме того, в период Тетского наступления большинство американских семей воочию увидело зверства военных. До этого ВВС США годами бомбили южновьетнамские деревни, но теперь им пришлось бомбить южновьетнамские города. АРВ убивала пленных с самого основания республики; но в этот Тет фотография начальника южновьетнамской полиции генерала Нгуена Нгока Лоана, стрелявшего в безоружного пленного вьетконговца, добавила аргументов тем, кто выступал против войны. Разумеется, зверства совершали и коммунисты; есть предположение, что они убили несколько тысяч мирных жителей города Хюэ, когда частично его заняли. Однако это происходило не под объективами фотографов Associated Press или кинооператоров NBC.