В-третьих, неоплаченный штраф «висит» на вас бессрочно – как сказано в ст. 31.9.2 КоАП, течение срока давности… прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.
Если же водитель совершил грубое нарушение Правил, за которое соответствующей статьей Кодекса предусмотрено наказание в виде лишения прав на определенный срок, то рассматривать дело о нарушении должен мировой судья. Однако нельзя сказать, что автоинспекция не имеет к этому процессу никакого отношения – по существу, она выступает на судебном процессе в качестве истца, а водитель, обвиняемый в нарушении Правил, – в качестве ответчика. Иначе говоря, задача сотрудников ДПС при выявлении такого нарушения – грамотно оформить материалы дела, собрать доказательства вины водителя, приобщить к ним изъятое на месте нарушения водительское удостоверение – и передать все это в суд для вынесения решения. При необходимости представитель ГИБДД участвует в судебном заседании.
Обычно доказательством вины водителя является протокол об административном нарушении, который обязательно составляется во всех случаях, влекущих изъятие прав, административный арест или конфискацию. Кроме того, в материалах дела могут фигурировать и другие доказательства – например рапорт сотрудника ДПС с указанием дополнительной информации, фотографии или видеозапись, сделанные автоинспектором в момент нарушения, и т.п. Полезно знать, что согласно Регламенту:
24. Сотрудник… за исключением случаев, запрещенных законодательством, имеет право использовать видео– и звукозаписывающую аппаратуру.
25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео– и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.
Согласно ст. 4.5 КоАП дело о лишении прав должно быть рассмотрено судом не позднее двух месяцев со дня нарушения. Однако часто бывает, что водитель «попался» на дороге вдали от родного дома – например в другом городе. Чтобы не ломать свои планы и не ехать в этот город еще раз для участия в суде, он может ходатайствовать о пересылке материалов дела по месту его жительства или в тот регион, где транспортное средство было поставлено на учет, то есть по месту прописки его владельца. Такое ходатайство оформляется прямо в протоколе об административном правонарушении, причем водитель должен поставить еще одну подпись в соответствующей графе. Время почтовой пересылки материалов из одного региона в другой прибавляется к установленному законом двухмесячному сроку рассмотрения дела.
Если судья, рассмотрев собранные документы и представленные доказательства и заслушав объяснения сторон, соглашается с точкой зрения ГИБДД, то он выносит решение о лишении водителя прав на определенный срок на основании соответствующей статьи КоАП. В то же время судья может встать и на сторону водителя, если:
• собранных доказательств недостаточно для установления его вины;
• сведения, изложенные в материалах дела, не соответствуют действительности или не учитывают каких-либо существенных обстоятельств (например, об этом могут заявить свидетели);
• доказательства вины получены с нарушением закона (такие доказательства признаются «юридически ничтожными» и не могут служить основанием для обвинения);
• материалы дела оформлены сотрудниками ДПС с грубыми процессуальными нарушениями.
В тех случаях, когда судья выносит вердикт об оправдании водителя, водительское удостоверение возвращается ему незамедлительно.
Поскольку до вступления в силу решения суда человек не может считаться виновным и подвергаться наказанию, при оформлении нарушения сотрудник ДПС взамен изымаемых прав выписывает водителю временное разрешение на право управления транспортным средством, которое имеет срок действия до решения вопроса в суде. Если суд вынесет решение о том, что водитель должен быть лишен прав на определенный срок, то по истечении 10 дней, которые даются на обжалование этого решения, временное разрешение утратит силу, и с этого дня ездить по нему будет нельзя. При этом временное разрешение должно быть сдано в органы ГИБДД, если решением суда не предусмотрено иное. Уклонение водителя от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения только продлевает срок наказания, поскольку он начинает исчисляться со дня сдачи указанных документов.
От греха подальше
Несмотря на то что у нас равны перед законом и водитель, и автоинспекция, многолетняя практика показывает, что большинство дел о лишении прав решается судами не в пользу водителя. Естественно, люди, подвергнутые наказанию, а также их друзья и знакомые склонны объяснять это тем, что дела рассматривают «нехорошие» судьи. На самом деле главная причина иная. Для опровержения выдвинутых обвинений водитель должен привести не менее веские аргументы, чем доводы представителей ГИБДД. Тягаться с автоинспекцией на равных, не имея специальных знаний и соответствующего опыта, чрезвычайно сложно. Кроме того, если факт нарушения налицо и материалы дела оформлены как полагается, нарушителю не помогут никакие знания, никакой опыт и даже никакой адвокат. Поэтому самый надежный способ избежать лишения прав – не допускать нарушений Правил, за которые оно предусмотрено. Для этого водитель как минимум должен четко знать, какие статьи КоАП предусматривают лишение прав, и бояться их как огня. Вот полный список «опасных» в этом отношении статей Кодекса.
1. «Пьяные» статьи – управление транспортным средством в состоянии опьянения (12.8.1), передача управления лицу в нетрезвом состоянии (12.8.2), отказ от прохождения медицинского освидетельствования на опьянение (12.26.1), прием опьяняющих веществ между совершением ДТП и проведением экспертизы либо между остановкой для освидетельствования и его проведением (12.27.3). Все эти статьи предусматривают исключительно лишение прав на срок от 1,5 до 2 лет, чтобы нарушитель не мог откупиться штрафом. Повторное нарушение по статьям 12.8.1 и 12.8.2 влечет лишение прав на срок 3 года (ст. 12.8.4), причем еще не истекший срок лишения прав добавляется к новому сроку. При такой системе некоторые особо злостные нарушители имеют на сегодняшний день суммарные сроки лишения прав по 100 лет и более – и это реальные факты.
2. Статьи, предусматривающие наказание за ДТП, совершенное по вине водителя и повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевших, грозят лишением прав на сроки от 1 до 2 лет либо штрафами от 1000 до 2500 рублей (ст. 12.24.1 и 12.24.2).
3. Оставление места ДТП в нарушение Правил карается лишением прав на срок от 1 до 1,5 лет или административным арестом по ст. 12.27.2.
4. Лишение прав на 1–1,5 года предусмотрено и за управление транспортным средством с незаконно установленными спецсигналами и незаконно нанесенными цветографическими схемами (проще говоря – эмблемами и символами) автомобилей оперативных служб. Кроме того, попытка использовать во время движения незаконно установленные спецсигналы увеличивает срок лишения прав еще на полгода (выходит от 1,5 до 2 лет). Эти меры наказания содержатся в статьях 12.5.4, 12.5.6 и 12.5.5 соответственно. При выявлении таких нарушений спецсигналы (проблесковые маячки и сирены) подлежат изъятию с последующей конфискацией.
5. Управление транспортным средством с заведомо фальшивыми номерными знаками наказывается по ст. 12.2.4 лишением прав на срок от 6 месяцев до 1 года; езда без номеров – лишением прав на 1–3 месяца или крупным штрафом (ст. 12.2.2).
6. Управление транспортным средством с передними огнями, фарами или светоотражателями красного цвета или с другими световыми приборами, цвет которых не отвечает установленным требованиям, влечет лишение прав на срок от 6 месяцев до 1 года, а также изъятие и конфискацию этих световых приборов (ст. 12.5.3).
7. За нарушение правил перевозки крупногабаритных или тяжеловесных грузов предусмотрен штраф или лишение прав на 2–6 месяцев, опасных грузов – штраф или лишение прав на 4–6 месяцев (ст. 12.21.1 и 12.21.2).
8. Лишение прав на 4–6 месяцев (без вариантов) предусмотрено за выезд в нарушение ПДД на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, в случаях, не связанных с поворотом налево, разворотом, объездом стоящего препятствия и выездом на встречные трамвайные пути (ст. 12.15.4). С учетом сделанной оговорки на этой статье проще всего погореть при нарушении правил обгона или при въезде под «кирпич» на дорогу с односторонним движением. Возможны и другие обоснованные случаи применения этой статьи.
Остальные статьи КоАП, влекущие лишение прав: 12.9.4 (превышение разрешенной скорости более чем на 60 км/ч) – 4–6 месяцев или штраф; 12.10.1 (пересечение железной дороги вне переезда, въезд на закрытый переезд, остановка и стоянка на переезде) – 3–6 месяцев или штраф, а повторное нарушение – лишение прав на 1 год (ст. 12.10.3); 12.17.2 (непропущенное транспортное средство с цветографическими схемами, включенным проблесковым маячком синего цвета и сиреной) – 1–3 месяца или штраф.
Остальные статьи КоАП, влекущие лишение прав: 12.9.4 (превышение разрешенной скорости более чем на 60 км/ч) – 4–6 месяцев или штраф; 12.10.1 (пересечение железной дороги вне переезда, въезд на закрытый переезд, остановка и стоянка на переезде) – 3–6 месяцев или штраф, а повторное нарушение – лишение прав на 1 год (ст. 12.10.3); 12.17.2 (непропущенное транспортное средство с цветографическими схемами, включенным проблесковым маячком синего цвета и сиреной) – 1–3 месяца или штраф.
За остальные нарушения Правил лишение прав не предусмотрено, и это необходимо четко знать, чтобы избежать лишних неприятностей при общении с недобросовестными представителями автомобильной инспекции.
Как видите, подавляющее большинство нарушений, влекущих лишение прав, можно совершить только умышленно. Исключение составляет движение по встречной полосе, когда это запрещено Правилами, и непредоставление преимущества транспортному средству с включенными спецсигналами. Такие нарушения можно совершить и нечаянно – по невнимательности, неопытности или просто неправильно сориентировавшись на незнакомой дороге. Поэтому добропорядочный водитель должен сконцентрироваться в первую очередь на том, чтобы ни при каких обстоятельствах не допускать подобных вещей. И разумеется, никто не хотел бы оказаться виновным в совершении ДТП с пострадавшими и лишиться прав по этой причине.
Административный арест на срок до 15 суток применяется только в четырех случаях за нарушение следующих статей КоАП:
• 12.7.2 – управление транспортным средством водителем, лишенным прав;
• 12.8.3 – управление транспортным средством в пьяном виде и без прав;
• 12.26.2 – отказ от освидетельствования на опьянение при отсутствии прав;
• 12.27.2 – оставление места ДТП в нарушение Правил (если не было применено лишение прав).
Больше ни за какие нарушения ПДД арестовать водителя не могут.
«Автомобиль! Вы задержаны!»
Сразу оговоримся, что задержание и запрещение эксплуатации – это не виды наказания, а всего лишь способы обеспечить производство по административным делам в определенных случаях. Если водитель, к примеру, забыл дома водительское удостоверение, то автоинспектор не должен ходить кругами вокруг его автомобиля, пока «растяпа» привезет свои права туда, где его остановили. С другой стороны, если оставить задержанный автомобиль без присмотра, то владелец может, погуляв для приличия минут десять, сесть в него и укатить, не предъявляя необходимых документов, после чего инспектору останется только гадать: а были ли они у него вообще? Поэтому в подобных (и некоторых других) случаях транспортное средство отправляют на специализированную («штрафную») стоянку, а если это невозможно – применяют устройства, блокирующие возможность двигаться своим ходом.
Задержание транспортного средства и запрет на его эксплуатацию, влекущий снятие номерных знаков, регламентируется ст. 27.13 КоАП. Согласно этой статье задержание транспортного средства применяется:
• при управлении транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных ПДД (КоАП, ст. 12.3.1);
• при управлении транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (ст. 12.5.2);
• при управлении транспортным средством лицом, не имеющим или лишенным водительских прав (ст. 12.7.1. и 12.7.2);
• при управлении транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения (ст. 12.8.1 и 12.8.3);
• при нарушении правил остановки или стоянки на проезжей части, которое повлекло создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно при остановке или стоянке транспортного средства в тоннеле (ст. 12.19.4);
• при нарушении правил перевозки крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов (ст. 12.211.1, 12.211.2 и 12.212.1);
• при невыполнении водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (ст. 12.26.1 и 12.26.2).
Пункт 146 Административного регламента, ссылаясь на Закон о милиции, дополняет этот перечень выявлением транспортного средства, находящегося в розыске.
Запрещение эксплуатации транспортного средства со снятием номерных знаков применяется:
• при управлении транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра (ст. 12.1.2);
• при эксплуатации транспортных средств, у которых содержание загрязняющих веществ в выбросах либо уровень шума превышает установленные нормы (ст. 8.23);
• при управлении транспортным средством с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) (ст. 12.5.2);
• при нарушении правил установки на транспортное средство устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов либо при незаконном нанесении специальных цветографических схем автомобилей оперативных служб (ст. 12.4.2, 12.4.3);
• при управлении таким транспортным средством и при использовании незаконно установленных спецсигналов (ст. 12.5.4–12.5.6);
• при установке на переднюю часть транспортного средства световых приборов или световозвращателей красного цвета, а равно световых приборов, цвет и режим работы которых не соответствуют требованиям ГОСТа (ст. 12.4.1);
• при управлении таким транспортным средством (ст. 12.5.3);
• при отсутствии у водителя страхового полиса ОСАГО или при наличии просроченного полиса (ст. 12.37.2).
Обратите внимание на то, что, если у водителя не оформлен полис ОСАГО, эксплуатация транспортного средства запрещается, номера снимаются, однако задержание не производится – водителю предоставляют возможность доехать на своем автомобиле до офиса страховой компании, приобрести полис, предъявить его сотруднику ДПС и получить номерные знаки обратно.
Все остальные нарушения Правил дорожного движения не влекут задержания транспортного средства и снятия номеров. Если автоинспектор угрожает вам применением указанных мер без упомянутых выше оснований – можно смело обжаловать его действия, причем дело это будет беспроигрышным.
Кроме того, в соответствии с п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, запрещается эксплуатация:
• автомобилей, автобусов, автопоездов… если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств…;
• транспортных средств… с нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами, надписями и обозначениями, не соответствующими ГОСТам, без… регистрационных знаков, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
А вот что говорится в «Правилах задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации», принятых постановлением Правительства РФ № 759 от 18.12.2003 г. (в редакции от 17.09.2007 г.):
2. …Задержание… представляет собой временное принудительное прекращение использования транспортного средства, включающее (в случае невозможности устранения причины задержания на месте…) помещение его на специализированную стоянку…
Уполномоченное должностное лицо осуществляет… необходимые действия по отстранению водителя… от управления транспортным средством и направлению транспортного средства на специализированную стоянку.
Лицо, осуществляющее транспортировку… опечатывает конструктивно предусмотренные места доступа в транспортное средство.
3. О задержании транспортного средства делается запись в протоколе об административном правонарушении или составляется соответствующий протокол, включающий в случае помещения транспортного средства на специализированную стоянку опись находящегося в нем имущества.
Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена указанная мера…
4. Водителю сообщается о месте хранения задержанного транспортного средства при вручении протокола…
5. Срок задержания… исчисляется с момента составления протокола об административном правонарушении.
6. Срок хранения транспортного средства исчисляется в часах с момента его помещения на специализированную стоянку…
7. Доступ водителя (владельца…) к находящемуся на специализированной стоянке транспортному средству осуществляется в присутствии лица, ответственного за его хранение…
8. Уполномоченное должностное лицо, убедившись в устранении причины задержания транспортного средства, дает разрешение (в письменной форме) на выдачу задержанного транспортного средства… и делает соответствующую запись в протоколе об административном правонарушении или протоколе о задержании транспортного средства.