Дело в том, что в соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.
Порядок ведения и хранения трудовых книжек утвержден постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (далее – Порядок ведения трудовых книжек).
Статья 3 вышеуказанного Порядка ведения трудовых книжек дублирует ст. 66 ТК РФ, согласно которой работодатель (за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной.
Работодатель – физическое лицо, являющийся индивидуальным предпринимателем, обязан вести трудовые книжки на каждого работника в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодатель – физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не имеет права производить записи в трудовых книжках работников и оформлять трудовые книжки работникам, принимаемым на работу впервые.
Законодателем не предусмотрены переходные положения относительно оформления трудовых книжек работников, принятых на работу индивидуальным предпринимателем до 6 октября 2006 г. (до вступления в законную силу новой редакции Трудового кодекса РФ).
Единственная позиция чиновников, которая носит рекомендательный характер, оглашена в письме Минздравсоцразвития России от 30.08.2006 № 5140-17. В письме предложено в трудовые книжки таких работников внести запись о приеме на работу со дня начала работы, так как это в интересах самих работников. Если этого не сделать, то и в дальнейшем (после 6 октября 2006 г.) вносить в трудовую книжку запись об увольнении будет неправомерно.
Если предприятие, которое произвело неправильную или неточную запись, реорганизовано, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации предприятия – работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.
Если неправильная или неточная запись в трудовой книжке произведена работодателем – индивидуальным предпринимателем, и деятельность его прекращена в установленном порядке, исправление производится работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа (ст. 28 Порядка ведения трудовых книжек).
На практике у работника нет возможности получить такой документ в налоговых органах, подтверждающих факт выписки предпринимателя из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП).
В случае увольнения работника (прекращения трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (ст. 35 Порядка ведения трудовых книжек).
А должна ли быть у индивидуального предпринимателя печать?
Правовой статус предпринимателя установлен Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
В силу Закона о госрегистрации факт государственной регистрации подтверждается выдачей гражданину свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Поскольку в указанном документе гражданин именуется «индивидуальный предприниматель», то именно таким образом должен определяться его статус как работодателя в правовых отношениях.
Напрямую законодатель не обязывает предпринимателя иметь именную печать.
Однако существуют законодательные акты, обязывающие предпринимателя в тех или иных случаях иметь печать. Например, в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю, который должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Во избежание спорных ситуаций, особенно при оформлении кадровых документов, рекомендуем работодателю – индивидуальному предпринимателю, все же завести печать. Стоимость изготовления печати не превышает 1000 руб., и на это потребуется около часа.
Дорого это или дешево – решать предпринимателям.
Кроме трудовых книжек индивидуальный предприниматель обязан вести приходно-расходную книгу по учету бланков трудовой книжки и вкладыша в нее и книги учета движения трудовых книжек и вкладышей в них. Эти книги должны быть пронумерованы, прошнурованы, заверены подписью руководителя предприятия, а также скреплены сургучной печатью или опломбированы (ст. 41 Порядка ведения трудовых книжек).
Иными словами, законодатель обязывает заверять печатью вышеуказанные книги только руководителя предприятия, забывая об индивидуальном предпринимателе.
При анализе ст. 59 ТК РФ очевидно, что работодатели – индивидуальные предприниматели ущемлены в праве заключать срочные трудовые договоры по соглашению сторон с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами. Такое право предоставлено только юридическим лицам.
Так, в соответствии со ст. 59 ТК РФ по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться в том числе с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Таким образом, заключить срочный трудовой договор с главным бухгалтером индивидуальный предприниматель (ИП) может в строго определенных случаях:
– если численность работников не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания – 20 человек);
– если главный бухгалтер принят на работу по совместительству;
– если индивидуальный предприниматель – пенсионер по возрасту, а также, если по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ему разрешена работа исключительно временного характера;
– если ИП является студентом по очной форме обучения;
– при заключении трудового договора на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы.
Ущемлены интересы работодателя – индивидуального предпринимателя, у которого по трудовому договору работают инвалиды I, II или III группы.
Дело в том, что в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 239 НК РФ организации любых организационно-правовых форм освобождаются от уплаты единого социального налога с сумм выплат и иных вознаграждений, не превышающих в течение налогового периода 100 000 руб. на каждого работника, являющегося инвалидом I, II или III группы.
Такая льгота не предусмотрена законодателем для работодателя – индивидуального предпринимателя. Данная позиция подтверждена определением Конституционного Суда РФ от 13.11.2001 № 226-0.
При принятии решения индивидуальным предпринимателем о прекращении своей деятельности работники должны быть уволены по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Индивидуальный предприниматель, принявший решение о прекращении предпринимательской деятельности, регистрирует этот факт в порядке, предусмотренном Законом о госрегистрации. С момента принятия решения о прекращении предпринимательской деятельности работодатель имеет право уволить работников, которые были приняты для обеспечения такой деятельности.
При увольнении в связи с прекращением деятельности работодателя – индивидуального предпринимателя с работника не могут быть удержаны денежные суммы за неотработанные дни отпуска, использованного авансом (абз. 5 ч. 2 ст. 137 ТК РФ).
Что касается выходного пособия, то порядок и размеры его выплаты определены ст. 178 «Выходные пособия» ТК РФ, в соответствии с которой при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий.
Таким образом, указанные выше гарантии и компенсации, предоставляемые работникам предприятий, не распространяются на работников, трудящихся у работодателей – индивидуальных предпринимателей.
Как видно из ст. 81 ТК РФ, законодатель забыл предусмотреть выходное пособие для работников, работающих по трудовому договору у индивидуальных предпринимателей.
Напоминаю: физическое лицо может выступать в качестве работодателя в следующих случаях:
а) когда оно осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, т. е. зарегистрировано в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя (абз. 2 ч. 5 ст. 20 ТК РФ);
б) когда оно в силу закона наделено особым статусом, предоставляющим ему право помимо прочего выступать в качестве работодателя. К числу таких лиц закон относит частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, иных лиц, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступивших в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (абз. 2 ч. 5 ст. 20 ТК РФ);
в) когда оно в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства использует чужой труд (абз. 3 ч. 5 ст. 20 ТК РФ).
Лица, указанные выше в пунктах «а» и «б», в целях регулирования отношений с их участием с Трудовым кодексом РФ, именуются работодателями – индивидуальными предпринимателями. Именно эти лица могут, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, расторгнуть трудовой договор с работником по мотиву прекращения своей деятельности.
Деятельность работодателя – индивидуального предпринимателя прекращается:
1) по решению индивидуального предпринимателя;
2) по решению суда:
– в связи с признанием индивидуального предпринимателя банкротом;
– в связи с применением к индивидуальному предпринимателю такого уголовного наказания, как лишение права заниматься предпринимательской или иной профессиональной деятельностью, или иного наказания, исключающего возможность продолжения деятельности, и др.;
– в связи с иными обстоятельствами;
3) по решению уполномоченного органа (например, по решению адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката).
Если индивидуальный предприниматель самостоятельно принял решение о прекращении деятельности, то он в силу ст. 22.3 Закона о госрегистрации должен направить в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.
Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или в принудительном порядке по решению суда осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом) или копии решения суда о прекращении деятельности данного лица в качестве предпринимателя, поступивших в регистрирующий орган в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Государственная регистрация факта прекращения деятельности в качестве предпринимателя в связи со вступлением в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган информации о вступлении в силу приговора суда.
Если же деятельность физического лица в качестве предпринимателя прекращается в связи с аннулированием документа, подтверждающего его право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа, то государственная регистрация прекращения деятельности осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.
Сроки и порядок государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя аналогичны срокам и порядку государственной регистрации ликвидации предприятий.
Примечательно, что требования ст. 178 и 180 ТК РФ, предусматривающие определенные льготы для работников, увольняемых по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, не являются обязательными для работодателя – физического лица, поскольку установлены только в отношении предприятий и предусмотрены для случаев ее ликвидации.
В связи с этим увольнение работников работодателем – индивидуальным предпринимателем в случае принудительного прекращения его деятельности осуществляется сразу же после вынесения судом соответствующего решения. В случае добровольного прекращения деятельности работодатель – индивидуальный предприниматель принимает решение об увольнении работников, основываясь на собственном усмотрении.
Такое поведение работодателя – индивидуального предпринимателя является правомерным, поскольку соответствует ч. 2 ст. 307 ТК РФ, согласно которой сроки предупреждения работников об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсационных выплат определяются трудовым договором.
Оформление увольнения работника, работавшего у работодателя – индивидуального предпринимателя, с 6 октября 2006 г. должно осуществляться по тем же правилам, что установлены для работодателя предприятия.
Это означает, что решение об увольнении должно быть оформлено приказом о прекращении трудового договора (ч. 1 ст. 84.1 ТК РФ), в трудовую книжку работника должна быть внесена соответствующая запись (ч. 3 ст. 66, ч. 1 ст. 309 ТК РФ).
Чаще всего требования соответствующих статей ТК РФ, обязывающие работодателя издавать приказы (независимо от того, организация это или физическое лицо), игнорируются по той причине, что у индивидуальных предпринимателей не принято издавать такие организационно-распорядительные акты, как приказы (распоряжения).
Однако в связи с тем, что государственные инспекции труда все чаще привлекают индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, последние постепенно вводят в свою практику составление обязательных приказов (распоряжений) по кадровым вопросам. При этом, поскольку унифицированные формы приказов, утвержденные постановлением Госкомстата России № 1 для предприятий, неприменимы для работодателей – индивидуальных предпринимателей, свое решение о расторжении трудового договора по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ они могут оформить в виде приказа о прекращении трудового договора по простой форме.
На законодательном уровне не решена проблема, возникающая в случае смерти работодателя – индивидуального предпринимателя. В данной ситуации трудовой договор прекращается. Остаются невыясненными вопросы: кто является правопреемником трудовых отношений умершего работодателя? Кто сможет оформить прекращение трудовых отношений? Кто оформит соответствующие документы и выдаст заполненную трудовую книжку и, что самое важное для работника, произведет с ним окончательный расчет?
С работника, уволенного по данному основанию, не удерживаются денежные суммы за неотработанные дни отпуска, использованного авансом (абз. 5 ч. 2 ст. 137 ТК РФ). Однако для работников, работавших у индивидуального предпринимателя, данную норму законодатель мог бы и не вводить, ведь собственно и удерживать их некому.
Законодательно аналогичная проблема решена в случае смерти физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем. В этом случае работник имеет право в течение одного месяца обратиться в орган местного самоуправления, в котором был зарегистрирован трудовой договор, для регистрации факта прекращения этого трудового договора. Но с сугубо практической точки зрения этот факт работнику не нужен.
ОСОБЕННОСТИ РАСТОРЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА С БЕРЕМЕННЫМИ ЖЕНЩИНАМИ И НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ РАБОТНИКАМИ
Трудовое законодательство устанавливает дополнительные гарантии и при расторжении трудового договора с беременными женщинами и работниками приравненных к ним категорий.
Гарантии беременным женщинам и порядок их увольнения
Гарантии беременным женщинам, женщинам, имеющим детей, а также лицам, воспитывающим детей без матери, при расторжении трудового договора установлены в ст. 261 ТК РФ. В частности, определено, что с беременной женщиной трудовой договор по инициативе работодателя может быть расторгнут лишь в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.