Если при режиме наибольшего благоприятствования иностранцы не имеют с гражданами данной страны равных прав, а в равное положение ставятся между собой лишь иностранные организации и иностранные граждане, принадлежащие разным государствам, то при использовании национального режима иностранцы и граждане данной страны оказываются в равных условиях. Они имеют одинаковые права.
Национальный режим для оживления торговли используется применительно к хозяйственной деятельности иностранных фирм и физических лиц, к торговле товарами иностранного производства и т. п. Нередко используются оба режима – национальный режим и режим наибольшего благоприятствования.
В РФ к национальному режиму относятся осторожно. Практика показала, что в торговле он часто становится тормозом и ухудшает положение собственных граждан. Наиболее часто национальный режим предоставляется иностранцам в договорах торгового мореплавания.
В то же время согласно нашему законодательству принцип национального режима распространяется на всех иностранцев, на законных основаниях находящихся на территории РФ. Это связано с тем, что принцип национального режима предусматривает предоставление свободного доступа иностранных юридических лиц и граждан в суды и нередко применяется в договорах о правовой помощи, социальном обеспечении (судебная защита, предоставление трудовых и иных прав на основе национального режима) и пр.
Согласно национальному режиму иностранные граждане и организации имеют не только одинаковые права, но и одинаковые с гражданами РФ обязанности. При неисполнении законов РФ они подлежат той же ответственности, что и граждане РФ.
85. Гражданская правоспособность и дееспособность иностранных граждан в РФ
Согласно Основам гражданского законодательства иностранные граждане пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с гражданами РФ. Закон закрепляет предоставление иностранцам национального режима, в силу чего иностранцы обладают в РФ такой же гражданской правоспособностью, как и российские граждане.
Иначе говоря, гражданская правоспособность иностранца в РФ определяется российским законодательством, а не личным законом иностранца.
Более того, применение к иностранцам личного закона (т. е. закона государства, гражданином которого он является) допускается лишь при наличии соответствующих правил международного договора. Для получения иностранцем гражданской правоспособности наравне с гражданами России ему не требуется иметь постоянное место жительства в РФ.
Согласно Основам гражданского законодательства существует возможность установления законом отдельных изъятий в отношении предоставления иностранцам равных прав с отечественными гражданами.
Эти изъятия немногочисленны и могут быть сведены к двум группам:
1) изъятия в отношении возможности для иностранцев занимать определенные должности или осуществлять занятия той или иной профессией на равных началах с гражданами РФ, кроме того запрещена промысловая, исследовательская и изыскательская деятельность иностранных судов в территориальных и внутренних водах РФ;
2) правила, устанавливающие особый режим прав иностранцев, определяемый характером охраняемых прав, особенностями их юридической природы. Данные правила имеются в международных договорах, заключенных РФ с другими странами (торговых договорах, консульских конвенциях, договорах о правовой помощи, по вопросам налогообложения и т. д.) и закрепляют уравнение иностранцев в правах либо с отечественными гражданами (предоставление национального режима), либо с гражданами любого другого государства, с которым заключен договор на аналогичных условиях (предоставление режима наибольшего благоприятствования). На иностранцев распространяются все общие правила нашего законодательства о собственности граждан.
86. Личный закон физического лица
Личный закон физического лица, или lex personalis, известен в двух вариантах:
1) lex patriale – закон гражданства, который применяется в странах романо-германской системы права (Франция, Германия, Швейцария). Личным законом физического лица считается закон того государства, гражданство которого оно имеет;
2) lex domicilii – закон местожительства, который применяется в странах англосаксонской системы права (США, Канада, Новая Зеландия, Австралия).
Личный закон физического лица применяется как коллизионная привязка для: 1) выяснения вопроса, законодательство какой страны следует использовать при определении начального момента возникновения и окончания правоспособности физического лица; 2) определения объема правоспособности; 3) определения момента полной дееспособности физического лица (возраст совершеннолетия); 4) определения условий, порядка и последствий признания лица недееспособным, ограниченно дееспособным; 5) определения порядка признания лица безвестно отсутствующим и объявления его умершим; 6) определения порядка установления опеки и попечительства; для решения вопросов усыновления; 7) для решения вопросов, связанных с наследованием имущества.
Личный закон определяет гражданскую правоспособность физического лица. В России иностранные граждане и лица без гражданства пользуются гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. Личным законом физического лица считается право страны, гражданство которой этой лицо имеет.
По законодательству РФ, если лицо наряду с российским гражданством имеет иностранное гражданство, его личным законом является российское право. Аналогично, если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом считается российское право. В случае наличия у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право страны, в которой это лицо проживает.
Для беженца личным законом считается право страны, предоставившей убежище. Для лица без гражданства личным законом считается право страны, в которой это лицо проживает.
Гражданская дееспособность физического лица определяется его личным законом.
87. Личный закон юридического лица
Под юридическими лицами подразумеваются организации, учрежденные по законам данной страны и имеющие место пребывания на территории данной страны. К юридическим лицам относятся отечественные юридические лица, иностранные юридические лица, неправительственные международные организации.
Под отечественными юридическими лицами имеются в виду организации, созданные в данной стране, под иностранными юридическими лицами подразумеваются иностранные организации, которые ведут экономическую, хозяйственную, культурную и т. п. деятельность в данной стране, под неправительственными международными организациями – организации, занятые в основном гуманитарной деятельностью.
Личный закон юридического лица, или lex sovietatus, – это закон национальности юридического лица, который определяет правовой статус юридического лица. Личный закон юридического лица (статут) используется для разрешения вопросов о порядке создания или прекращения деятельности юридического лица (в РФ применяется явочно-разделительный порядок регистрации юридических лиц), об организационно-правовых формах юридического лица (в РФ таковыми являются ОАО, ЗАО, ООО, ТОО), об объеме правоспособности юридического лица, которая возникает с момента регистрации юридического лица, о порядке признания юридического лица несостоятельным должником или банкротом, о порядке получения разрешения на осуществление отдельных видов предпринимательской и иного рода деятельности.
Национальность юридического лица определяется следующим образом:
1) в странах англосаксонской системы права – по месту регистрации юридического лица;
2) в странах романо-германской системы права – по местонахождению органов правления юридического лица;
3) в некоторых развивающихся странах – по местонахождению большей части имущества юридического лица;
4) в других странах национальность определяется по месту осуществления своей деятельности юридическим лицом;
5) в ряде стран юридическое лицо признается иностранным по критерию принадлежности большей части уставного капитала иностранным инвесторам.
88. Правовое положение иностранцев в РФ
В РФ правовое положение иностранцев регулируют Конституция РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и ЛБГ в РФ». Согласно Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства (ЛБГ) на территории РФ пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РФ, если иное не определено Конституцией РФ, законами и международными договорами.
ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и ЛБГ в РФ» закрепляет основные принципы положения иностранцев:
В РФ правовое положение иностранцев регулируют Конституция РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и ЛБГ в РФ». Согласно Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства (ЛБГ) на территории РФ пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами РФ, если иное не определено Конституцией РФ, законами и международными договорами.
ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и ЛБГ в РФ» закрепляет основные принципы положения иностранцев:
– иностранные граждане и ЛБГ пользуются теми же правами и свободами, несут те же обязанности, что и граждане РФ, за исключением случаев, если это необходимо: а) для защиты прав и свобод граждан РФ; б) для обеспечения государственной безопасности; в) для охраны общественного порядка и здоровья населения;
– иностранные граждане и ЛБГ, как и граждане РФ, равны перед законом независимо от происхождения, социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, рода и вида деятельности, характера занятий;
– осуществление деятельности иностранцами и ЛБГ не должно наносить ущерба интересам РФ, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.
Закон оговаривает, что эти положения применяются на временной основе и что при ограничении или нарушении другим государством общепризнанных норм правового положения иностранцев в отношении граждан РФ в ответ могут устанавливаться ограничения прав и свобод в отношении граждан этого государства (реторсии).
Правовое положение иностранцев может меняться не только в зависимости от обстоятельств, но и от того, постоянно или временно проживает этот иностранец на территории РФ.
Иностранцам гарантируется неприкосновенность личности, жилья. За ними закрепляется право заниматься производственной, хозяйственной деятельностью, кроме деятельности, для осуществления которой необходимо гражданство РФ. Временно проживающие иностранцы вправе заниматься лишь деятельностью, совместимой с целями пребывания, и получив разрешение компетентного органа.
89. Правовое положение иностранных юридических лиц в РФ
Отношение к понятию юридическое лицо неоднозначно. По одной теории (Савиньи), действительным субъектом права может быть только человек.
Юридическое лицо – это искусственно созданный посредством простой фикции субъект права; как простая фикция оно недееспособно, поскольку дееспособны лишь органы, состоящие из людей. Это своего рода «мертвая душа», созданная государством. По другой теории, юридическое лицо – это реально существующий субъект права, который необходим для нормального функционирования государства; это союзная личность, признанная правопорядком деятельность человеческого союза, существующая независимо от государства как некая социальная реальность, которая имеет свою волю и действует.
Гражданский кодекс РФ определяет юридическое лицо как организацию, которая имеет собственные органы управления, обособленное имущество в собственности, ведет хозяйственную или иную деятельность, несет самостоятельную ответственность по обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять личные неимущественные и имущественные права и обязанности, выступать истцом и ответчиком, иметь самостоятельный баланс или смету.
Юридическое лицо обладает статутом, то есть личным законом, непосредственно определяющим правовое положение предприятия. Статут определяет правоспособность юридического лица, порядок совершения сделок административными органами юридического лица, вопросы учреждения, деятельности и ликвидации юридического лица и другие вопросы.
Важнейшей чертой юридического лица является наличие у него национальности, то есть принадлежности тому или иному государству, по законам которого оно проводит свою деятельность. В РФ национальностью юридического лица считается право страны, где это лицо учреждено (доктрина инкорпорации). В некоторых странах национальностью юридического лица признают закон места нахождения его административного центра (доктрина оседлости), закон места осуществления основного вида деятельности (доктрина места эксплуатации), закон национальности физических лиц, которые контролируют деятельность юридического лица (теория контроля).
90. Правоспособность иностранных юридических лиц
Гражданская правоспособность иностранного юридического лица определяется по праву страны, где учреждено юридическое лицо. Иностранное юридическое лицо не может ссылаться на ограничение полномочий его органа или представителя на совершение сделки, неизвестное праву страны, в которой орган или представитель иностранного юридического лица совершил сделку.
Для деятельности иностранных юридических лиц применяется практика национального режима. Иностранное юридическое лицо имеет право осуществлять хозяйственную деятельность, заключать договора, совершать сделки, участвовать в любых правоотношениях, как и юридические лица РФ, открывать представительства и филиалы.
Специфика правового положения иностранного юридического лица проявляется в том, что для него устанавливается специальный порядок уплаты налогов на доходы и прибыль.
Обычно перечисление налогов происходит через постоянное представительство иностранного юридического лица. Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, осуществляющее защиту и представительство интересов юридического лица, совершающее от его имени сделки и иные юридические действия. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все или часть его функций, в том числе функции представительства.
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшего их юридического лица и действуют на основании утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности.
Иностранные юридические лица могут проводить инвестиционную деятельность. Объектами иностранных инвестиций могут быть: предприятия и организации; здания и сооружения, имущество юридических и физических лиц РФ; акции, банковские вклады, страховые полисы и другие ценные бумаги и средства; научно-техническая продукция; права на интеллектуальные ценности; иное имущество и приобретенные имущественные права, включая права на пользование землей и природными ресурсами для осуществления своей деятельности.
91. Государственные гражданско-правовые сделки
Чаще всего внешнеторговые сделки заключаются не государством, а самостоятельными юридическими лицами, поэтому иммунитет государства для внешнеторговой деятельности не имеет большого значения. Но часть внешнеэкономических сделок происходит через государственный канал – торговое представительство, в этом случае они рассматриваются как сделки, совершенные самим государством.
Торгпредство является органом, осуществляющим за границей права РФ в области внешнеэкономической деятельности. В отличие от предприятия торгпредство не является юридическим лицом, поэтому права и обязанности по его сделкам возникают непосредственно у государства.
Статус торгпредства определяется правом РФ: они могут совершать от своего имени и от имени РФ сделки и иные юридические акты, необходимые для осуществления возложенных на них задач, выступать в судах в качестве истца или представителя истца.
В качестве ответчика они могут выступать в судах только по спорам, вытекающим из сделок и иных юридических актов, совершенных торгпредствами в странах пребывания, с которыми у государства имеется договоренность на подчинение торгпредства суду страны пребывания по таким спорам.
Правительство РФ несет ответственность по торговым сделкам, которые были заключены торгпредством или гарантированы от имени торгпредства. Государство отвечает по гражданско-правовым обязательствам находящимися в его собственности средствами государственной казны.
Особенностью государственных гражданско-правовых сделок является то, что к обязательствам государства применяется только его право, кроме случаев, если не заявлено согласие на применение иностранного права.
Правоотношения по договору государства с иностранной компанией или иностранным гражданином регулируются внутренним законодательством государства – стороны в договоре, а не законодательством другого государства или международным правом, если в договоре не предусмотрено иное.
92. Договоры купли-продажи по Венской конвенции
Венская конвенция 1980 г. «О договорах международной купли-продажи товаров» регулирует процесс торговли, унифицируя национальные законодательства разных стран. Главная цель конвенции – способствовать устранению правовых барьеров в международной торговле, содействовать развитию международной торговли через принципы равенства и взаимной выгоды. Конвенцию подписало 60 государств.