В чем же суть такой системы? В Сингапуре — в зависимости от того, куда ты рвешься со своими талантами — нужно знать «правильных людей» в госсекторе и в бизнесе, иначе с тобой никто не станет иметь дело. Дядя в открытую помогает племяннику, отец — сыну, брат — сестре и так далее по всем родственным ветвям. Плохо это или хорошо? С одной стороны, это самый настоящий беспросветный блат, и без «прочных концов» наверху ни на что существенное претендовать в Сингапуре невозможно.
С другой стороны, возникает некая ответственность за то, что ты делаешь сам и кого продвигаешь по службе, ставя на кон собственную репутацию. Отец в Сингапуре будет «подталкивать» наверх сына только в том случае, если он абсолютно уверен, что дело от этого не пострадает. Тут, правда, трудно бывает провести четкую грань между подобным «пониманием ситуации» и просто элементарным кумовством. Но в Сингапуре эти нюансы довольно неплохо за прошедшие десятилетия отработаны, и практически никогда «родственные комбинации» не дают серьезных сбоев (небольшие все же случаются, но как совсем без них?).
Классическим примером подобной «преемственности» является передача власти от бывшего премьер-министра Ли Куан Ю его сыну, который 15 лет проработал заместителем премьер-министра и заработал те самые — и очень важные — «очки доверия», чтобы правительство Сингапура поручило именно ему в дальнейшем возглавлять кабинет министров.
Показательно и то, что никто в стране даже не заикнулся, что папаша Ю разводит семейственность и тащит на пост главы кабинета своего сынка. Нет, все было «по-честному» и, между прочим, в рамках все того же «социального контракта», который существует между властью страны и ее рядовыми гражданами. Да и сам сын премьера прекрасно понимает, что с него и спрос особый. Так что просто «по блату» сидеть на высшем государственном посту ему никак не с руки.
Что еще здесь важно, думаю, отметить: весь этот «блат по-сингапурски» невозможно превратить в какие-то «откаты», «замесы» и прочую чиновничью гниль, ради которой в огромном количестве стран мира ушлый народец прет во власть. Да, знакомство стоит заводить с теми, от кого в Сингапуре многое зависит, с теми, кто «может решить вопрос». Но если начать все это «промазывать» взятками, то это прямая дорожка в кутузку; посадят — и фамилию не спросят.
А отсюда и все сингапурские преимущества в международном бизнесе, торговле и политике. Ежегодно фиксируется рост доверия к сингапурским банкам, финансовым фондам, инвестиционным структурам. Если в Дели или Бангкоке у вкладчика могут украсть все и концов не сыщешь, то в Сингапуре красть никто и ничего не будет, потому как себе дороже.
Зато создав четкую и прозрачную систему контроля чужих вкладов, Сингапур концентрирует у себя суммы, сравнимые с годовым бюджетом Индии или Индонезии.
Теперь давайте посмотрим на то, что же было построено в социальном плане за эти годы в Сингапуре. Выходит, что это отнюдь не демократия, но и не диктатура в ее отрицательном «западном» понимании. Ли Куан Ю никого после обретения страной независимости показательно «не мочил», как и не уничтожил физически ни одного политика-оппозиционера, с ним не согласного.
Но всех этих противников он со своего пути убрал. Каким же образом? А за него это сделали бурный экономический рост страны и невиданный прежде уровень благосостояния ее граждан. Но если кто-то начинал «мутить воду» в Сингапуре (в частности, газеты и журналы, которые его смели критиковать), то господин Ю откручивал им всем головы (естественно, фигурально) и ни на секунду не задумывался.
И здесь вновь стоит обратить внимание на тот факт, что какая-то часть жителей Сингапура может поддержать ту или иную статью в газете, которая критически настроена по отношению к существующей власти. Но свобода слова в Сингапуре не воспринимается населением как свобода говорить и утверждать все, что взбредет в голову. И если это «свободное слово» будет просто расшатывать государственные устои, которые поддерживаются абсолютным большинством его населения, то за него «баламуту» придется отвечать по всей строгости имеющегося законодательства.
С учетом того, что мир вокруг Сингапура постоянно меняется, кое-какие послабления правительство страны «недовольным» периодически делает. Но эти «шаги навстречу» ничуть не меняют самой сути установленных более 50 лет назад правил «общественной игры». Но даже если кто-то из оппозиционеров (которые в принципе согласны со всем, что делает правящая партия, только предлагают «совсем немножко подправить») и попадает в парламент, то никакой реальной угрозы для существующего порядка в стране такая оппозиция не представляет.
А теперь самое время поразмышлять над тем, почему в Сингапуре все эти годы не было никаких антиправительственных волнений, «маршей несогласных», терактов или мощных народных демонстраций, которые давно уже стали чуть ли не ежедневной составляющей жизни всех географических соседей этого города-государства. Ведь, в конце концов, недовольные способны не только печатать крамольные статьи в газетах и журналах, но и протестовать на улицах.
Да, так исторически сложилось, что Сингапур — государство с преобладанием китайского населения и, соответственно, китайской общественной культуры. Но нельзя забывать о том, что живут здесь и малайцы, и тамилы, и индонезийцы, не говоря уже о европейцах и американцах (которые, правда, крайне редко получают сингапурское гражданство). Так вот для того, чтобы китайцы совсем уж не подмяли полностью под себя всех остальных и не сделали так, чтобы всем некитайцам путь к процветанию в этой стране был заказан, Ли Куан Ю и его коллегам пришлось немало и кропотливо поработать.
Дело в том, что ближайшие соседи Сингапура — Малайзия и Индонезия — мусульманские страны, где религия играет ключевую роль в формировании как социальных, так и деловых отношений. Нет смысла сейчас углубляться в суть «умеренного» или «не очень» ислама. Но для подавляющего большинства населения Сингапура религиозная почва, да еще сдобренная тезисом об «угнетении национальных меньшинств», — прямой путь к национальной конфронтации и массовым беспорядкам в стране, которую можно проехать из конца в конец за пару часов.
Более того для Малайзии сегодня нормой стал феномен так называемой «бумипутры» — то есть квотированное присутствие этнических малайцев на государственных и бизнес-постах только потому, что они являются представителями титульной нации. А тех же китайцев и в Малайзии, и в Индонезии откровенно недолюбливают, потому как они более предприимчивые, успешные и добиваются собственным трудом того, чего малайцы и индонезийцы достичь не в состоянии.
Итак, получается, что, с одной стороны, китайцы в Сингапуре пытаются прочно держать власть в своих руках и управлять страной так, как считают нужным. А с другой — по пропорциональному соотношению именно местные китайцы дают возможность наиболее продвинутым представителям малайской и индийской общин участвовать в деятельности государственных структур и поддерживать индонезийские и малайские семейные компании.
Также для того, чтобы в среде малайцев и выходцев из Индии не усилилось брожение по поводу своей «оторванности» от жизненных привилегий и благ, которые достаются китайцам, в Сингапуре очень четко контролируется внутренняя жизнь общества, малейшие ее «отклонения» и «дуновения», которые в потенциале, по мнению сингапурских властей, могли бы вызвать проблемы, угрожающие существованию государства.
Так, в Сингапуре официально контролируются различного рода религиозные объединения, запрещены призывы к насильственному свержению власти, на корню пресекаются проповеди неповиновения и религиозной нетерпимости. Ничего подобного европейской вседозволенности и «политкорректности» по отношению к тому же мусульманскому меньшинству в Сингапуре просто быть не может. Правило действует простое, но надежное: или живи, как нормальный человек по общеустановленным правилам, или — прямиком в тюрьму или из страны насовсем.
Даже при большом желании в Сингапуре не найдешь бедняцких районов, разного рода арабских, индийских или иных кварталов, где селятся маргиналы, плюющие на окружающий их мир и ненавидящие правительство. Здесь нет такого количества бедняков, как в Бангкоке, Джакарте или Маниле. Но замечу, что в Сингапуре никто не расселяет людей по расовому или имущественному признаку, и тем самым не создается опасное социальное напряжение.
Вот что еще важно. И малайцам, и индийцам по сингапурским законам разрешено наравне с китайцами голосовать. А следовательно, для того, чтобы попасть в местный парламент, вполне реально получить голоса своих соплеменников и не обязательно для этого проживать в малайском или индийском районе.
В Сингапуре много и других, по-своему уникальных достижений, которые напрямую затрагивают жизнь обыкновенных граждан страны, делая ее удобнее, а главное — достойнее, чем у многих соседей этого города-государства. Здесь и высококлассное медицинское обслуживание (по сравнению с Америкой или Европой стоящее сущие пустяки), и образование, которое хотя и платное, но вполне конкурентоспособное во многих отраслях знаний, и бурное развитие науки и техники.
Но, пожалуй, самое существенное достижение Сингапура, за которое регулярно голосуют граждане этой страны, выбирая одну и ту же партию, и по сути дела — одну и ту же семью, — это социальная справедливость (но отнюдь не искусственно поддерживаемое социальное равенство). О том, что в мире принципы социальной справедливости давно и безвозвратно нарушены (причем по всему миру, а не в каком-то отдельно взятом регионе), говорится уже не первый год. И пока эти изъяны не будут устранены, мир будут сотрясать финансовые, экономические и социальные кризисы с дефолтами и прочими вселенскими бедами.
При этом подобное социально справедливое государство, пожалуй, удалось построить, кроме Сингапура, только в Норвегии и отчасти — в Финляндии. Однако в последних двух странах все строится исключительно на эффективной государственной и социальной системе перераспределения национальных богатств или на «подпорке» от доходов от экспорта природных ресурсов. Плюс там, как в Сингапуре, относительно небольшое население (несколько побольше — в Дании и Швеции), что делает цель — обустроить жизнь «по-человечески» — вполне достижимой.
Только вот в Сингапуре государственная система построена так, что здесь только полтора процента населения — настоящие богачи мирового уровня, о которых остальные граждане знают постольку, поскольку они сингапурцы и живут вместе в одной стране. Но при этом заметьте: никаких кричащих демонстраций своего богатства, ни о каких покупках футбольных клубов и безразмерных яхт с дворцами в Сингапуре даже самыми состоятельными гражданами речи нет.
Богатые ведут себя здесь достойно, и нищих днем с огнем не сыщешь (это не «процветающая» Европа и не Америка с Гарлемом в Нью-Йорке и Саус-Вестом в Вашингтоне). Зато «среднебогатые» сингапурцы от функционирования подобной системы получают радостей куда больше, чем откровенно завидующие им «обеспеченные» жители других стран.
Разумеется, есть и недовольные таким положением дел, и те, кому кажется, что их жизнь в Сингапуре складывается не самым лучшим образом. Но подобные «ворчащие» каждый раз остаются в таком меньшинстве, что даже самым отъявленным критикам сингапурской модели развития придется признать: в этой стране можно и жить припеваючи, и работать вполне успешно, и сохранять при этом уважение к власти и к конкретным ее представителям.
1.4. Почему «загнивающий капитализм» нуждается в тотальном контролеЧто еще показательно в работе нынешнего госмеханизма Сингапура? Обеспечив комфортную жизнь своим гражданам, правительство страны не тратит большие деньги из госбюджета на поддержание на соответствующем уровне медицинского обслуживания. Медицина здесь частная и в последние годы все больше ориентирована на обслуживание иностранцев, причем немалую часть из них составляют американцы, то есть выходцы из страны, которую Ли Куан Ю взял за образец при строительстве в подведомственном ему государстве по многим параметрам экспериментального «города всеазиатского комфорта».
В таком городе и при такой эффективной работе практически всех его ключевых механизмов нет необходимости призывать граждан не сорить, не загрязнять окружающую среду, а промышленные предприятия (которых здесь совсем немного) — не выбрасывать в атмосферу вредные вещества. Все сингапурцы понимают без «высоких указаний»: жить в Сингапуре — именно им, а не приезжим. Насорят-напакостят — сами же будут в этой клоаке обитать, как жители других крупных городов Юго-Восточной Азии.
Это, разумеется, не значит, что государство в подобном процессе играет роль незаинтересованного наблюдателя. Но если в экономику страны и его бизнес-культуру, которая уже подтвердила свою эффективность и надежность для всех граждан этого города, государство почти не вмешивается, то на частном фронте жизнь рядового сингапурца серьезно контролируется правительством и различными законодательными ограничениями.
Именно это «полезное вмешательство» чиновников в личные дела граждан, попытки поставить частную жизнь рядового сингапурца под четкий и неусыпный контроль приводит к тому, что иностранцы, даже временно пребывающие в этой стране (не говоря уже о длительном проживании в Сингапуре — скажем, по работе или в случае получения здесь вида на жительство), постоянно выражают недовольство.
В чем же тут загвоздка? Почему здесь все-таки ограничены некоторые «западные свободы»? Власти Сингапура считают, что нужно жестко ограничивать рождаемость, поскольку в противном случае территория города-страны давно бы уже не вмещала всех желающих здесь проживать.
Запрещена неконтролируемая иммиграция. Да, на работу в Сингапур по специальным рабочим визам людей пустят, также есть варианты, когда особо нужным и высококвалифицированным специалистам (в том числе европейцам, американцам и австралийцам) предоставляется вид на жительство с последующим получением сингапурского гражданства.
Однако все это четко регламентировано, никакими взятками и обходными путями обойти законы в Сингапуре невозможно. Помимо этого, учитывая высокую покупательную способность жителей Сингапура, а также желание богатых тайцев, малазийцев и вьетнамцев прикупить себе в чистом и комфортном Сингапуре жилье и автомашины, правительство страны ввело поистине драконовские ограничения, чтобы полностью не обрушить рынок недвижимости и не запрудить улицы небольшой страны ордами рычащих и чадящих автомонстров.
С теми же машинами, что уже имеются в Сингапуре, власти поступили на редкость грамотно и эффективно, причем что интересно: никому еще из других крупных городов мира, откуда в Сингапур приезжали перенимать опыт многочисленные чиновничьи делегации, так и не удалось повторить этот уникальный эксперимент. Так вот — число продаваемых автомашин в этом городе-государстве прямо пропорционально километражу автомобильных дорог, вводимых в строй на его территории.
Все здесь предельно просто и практично. Построили новую дорогу — значит, на внутренний рынок «выбрасывается» несколько десятков новых автомобилей. А точнее — специальных государственных сертификатов на их приобретение. Такое разрешение, кстати, может стоить и дороже самой машины; действует оно десять лет, очередь за подобным автоудовольствием в стране немалая.
И вновь замечу: здесь нет никаких «левых» разрешений и «документов, полученных по блату», никого в правительстве страны нельзя подкупить или переплатить втридорога за пару сертификатов на покупку новеньких авто. И уж вовсе невозможно в Сингапуре, чтобы сами местные чиновники воспользовались «правительственными привилегиями» при получении подобных сертификатов. Не для того их на работу нанимали, да и самим им перед родными-близкими-знакомыми было бы стыдно (говорю это без какой-либо иронии — так и есть на самом деле).
Но если уж приспичит тебе поездить на собственной машине, то придется пройти немало мытарств и понести очень приличные финансовые расходы, но дело это абсолютно добровольное. Тем же, кому и без авто живется неплохо, компенсируют его отсутствие прекрасной работой и широкой сетью городского транспорта, который считается во всей Юго-Восточной Азии одним из самых надежных и комфортабельных.
Как следствие — каждый уважающий себя сингапурец имеет машину, стоит она со всеми «госнакрутками» очень дорого, но все при этом довольны надежной работой городского транспорта. А дороги Сингапура практически никогда не застывают от многокилометровых пробок (хотя исключения бывают — но куда же без них?), в отличие от столиц других стран Юго-Восточной Азии.
Кстати, благодаря именно таким «простым земным радостям» население в Сингапуре с почтением относится к власти — не высмеивает ее и не презирает. Что показательно: чиновники здесь никогда не лезут на телевидение или на страницы газет с тем, чтобы постучать себя в грудь кулаком и похвалиться — вот, дескать, какой я заботливый, о народе порадел.
Мне доводилось много раз встречаться в Сингапуре с чиновниками самого высокого уровня (не говоря уже о представителях местных властей), и ни от одного из них мне никогда не приходилось слышать похвалу в собственный адрес — да еще с мотивом «отеческой заботы о простом сингапурском народе».
Почему так? Да потому, что задача чиновника в Сингапуре — не болтать о заботе, а точнее — об элементарном выполнении своих служебных обязанностей, а делать добросовестно свое дело. И чем увереннее себя будет чувствовать бизнес, тем больше такому правителю (а также самому маленькому по степени ответственности госклерку) будет от этого самого сингапурского народа уважения и почета.