К пенсии по старости предусмотрены следующие надбавки:
а) на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы либо нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения или достиг возраста 80 лет;
б) на нетрудоспособных иждивенцев (ст. 50–53 Закона), если они сами не получают какой-либо пенсии. Назначенная надбавка на нетрудоспособных иждивенцев выплачивается только неработающим пенсионерам;
в) участникам Великой Отечественной войны (подп. «а» – «ж» п. 1 ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах»), не получающим одновременно с пенсией по старости пенсию по инвалидности.
Размер надбавки на уход за пенсионером, если он является инвалидом I группы или достиг возраста 80 лет, равен размеру социальной пенсии, указанному в п. «а» ст. 114 Закона, т. е. минимальной пенсии по старости.
Размер надбавки на уход за пенсионером, если он не достиг возраста 80 лет и нуждается в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) по заключению лечебного учреждения, а также надбавки на каждого нетрудоспособного иждивенца пенсионера равен размеру социальной пенсии, а на нетрудоспособного иждивенца – инвалида III группы – указанной в п. «в» этой статьи (соответственно 2/3 и 1/2 минимальной пенсии по старости).
Надбавка участникам Великой Отечественной войны устанавливается в следующих размерах:
а) достигшим возраста 80 лет или являющимся инвалидами I и II групп – двух минимальных пенсий по старости;
б) остальным участникам Великой Отечественной войны – одной минимальной пенсии по старости.
Работающим пенсионерам пенсия выплачивается в полной сумме (без надбавки на иждивенцев – п. «б» ст. 21 Закона).
76. Общая характеристика пенсий за выслугу лет
Пенсии за выслугу лет – ежемесячные денежные выплаты, назначаемые гражданам в связи с длительной профессиональной деятельностью, выплачиваемые, как правило, при условии оставления работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет.
Пенсии за выслугу лет устанавливаются в связи с длительной подземной работой, работой с особо вредными и тяжелыми условиями труда, а также в случаях занятия лицами некоторыми видами профессиональной деятельности, связанной с риском преждевременного профессионального старения.
Пенсия за выслугу лет служит формой материального обеспечения таких категорий работников, которые из-за особого характера профессии не могут продолжать работать по данной профессии в силу особых требований, предъявляемых к состоянию здоровья данной категории работников, либо в силу того, что дальнейшая работа по прежней профессии не всегда целесообразна в связи с некоторыми обычными возрастными изменениями.
Цель пенсии за выслугу лет – освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, компенсировать им в значительной части утраченный заработок в связи с переходом на другую работу либо полным прекращением трудовой деятельности.
Пенсия за выслугу лет назначается при наличии определенной продолжительности специального трудового стажа, как правило, независимо от возраста и состояния профессиональной трудоспособности. Порядок исчисления специального трудового стажа устанавливается с учетом особенности и специфики характера и условий труда, а также профессий. Суммирование различных видов специального стажа не допускается. Законодательством не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет при неполном специальном трудовом стаже. В некоторых случаях дополнительными условиями может быть достижение определенного возраста, а также наличие общего трудового стажа.
В отличие от пенсии по старости пенсии за выслугу лет назначаются четко очерченному в законодательстве кругу лиц и выплачиваются, как правило, при условии оставления работы, с выполнением которой она установлена.
77. Пенсия за выслугу лет гражданам, занятым на подземных и открытых горных работах
Право на эту пенсию имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горно-спасательных частей) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых на строительстве шахт и рудников.
Список работ и профессий, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет для данной категории работников, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.
Список содержит характеристику подземных, горно-спасательных и открытых горных работ, а также перечень профессий (в некоторых случаях – должностей) по каждому виду работ. В список включены следующие виды работ и профессий:
1) подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) 10 % и более двуокиси кремния или при наличии газодинамических явлений, горных ударов;
2) горно-спасательные части, обслуживающие шахты и рудники, опасные по газодинамическим явлениям, горным ударам. Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, работающие в указанных горно-спасательных частях и выполняющие работу респираторщиков либо работающие в должности командира отделения, взвода, а также их заместителей (помощников);
3) открытые горные работы по добыче (вскрыше) угля, руды и других полезных ископаемых в разрезах и карьерах глубиной 150 м и более, кроме работ на поверхности.
Право на пенсию за выслугу лет имеют лица, работающие водителями грузовых автомобилей, занятые на вывозке горной массы; водителями погрузчиков; машинистами бульдозеров; машинистами буровых установок и их помощниками, а также машинистами экскаваторов и их помощниками.
Пенсия назначается независимо от возраста при условии, что граждане трудились на работах, указанных в Списке, не менее 25 лет, а работники ведущих профессий (горнорабочие очистительного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных шин) – не менее 20 лет.
78. Пенсия за выслугу лет в связи с работой на судах морского флота рыбной промышленности, морского и речного флота
Право на пенсию имеют лица в связи с работой на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности.
За работу на судах морского флота рыбной промышленности пенсия за выслугу лет назначается независимо от характера выполняемой работы.
Другим работникам пенсия за выслугу лет назначается при условии, что их трудовая деятельность проходила на определенных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Перечень этих видов судов утвержден постановлением Правительства РФ от 7 июля 1992 г. № 467.
Пенсия за выслугу лет устанавливается независимо от возраста лица при наличии выслуги лет: для мужчин – 25 лет, а для женщин – 20 лет.
Пенсия за выслугу лет устанавливается в размере от 55 до 75 % заработка. При выслуге лет, равной требуемой, размер пенсии составляет 55 % заработка; за каждый полный год выслуги сверх требуемой он увеличивается на 1 % заработка.
Минимальный размер пенсии за выслугу лет определяется на уровне минимального размера пенсии по старости. Пенсия за выслугу лет, установленная в минимальном размере, повышается на 1 % за каждый полный год специального трудового стажа (выслуги) сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 %.
Максимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается на уровне трех минимальных пенсий по старости.
Пенсия за выслугу лет, установленная в максимальном размере, также повышается на 1 % за каждый полный год специального трудового стажа (выслугу) сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 %. К пенсии за выслугу лет начисляется надбавка, предусмотренная п. «в» ст. 21 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» участникам Великой Отечественной войны, не получающим две пенсии.
Пенсия за выслугу лет выплачивается при условии оставления работы, дающей право на назначение пенсии.
79. Пенсия за выслугу лет в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях
В связи с принятием Закона РФ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22 августа 1995 г. были внесены дополнения в Закон РФ «О го00сударственных пенсиях в Российской Федерации». Предусмотрена дифференциация пенсионного обеспечения профессиональных спасателей в зависимости от характера и условий, в которых протекала их трудовая деятельность.
Право на пенсию за выслугу лет предусмотрено для лиц, выполняющих работы спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии с утвержденным Перечнем должностей и специальностей. Пенсия назначается независимо от возраста при наличии выслуги лет не менее 15 лет. Пенсия за выслугу лет устанавливается в размере от 55 до 75 % заработка. При выслуге, равной требуемой, размер пенсии составляет 55 % заработка; за каждый полный год выслуги сверх требуемой он увеличивается на 1 % заработка. Минимальный размер пенсии за выслугу лет установлен на уровне минимального размера пенсии по старости.
Максимальный размер пенсии за выслугу лет установлен на уровне трех минимальных пенсий по старости.
Пенсии за выслугу лет, установленные в минимальном или максимальном размере, повышаются на 1 % за каждый полный год специального трудового стажа (выслугу) сверх требуемого для назначения пенсии, но не более чем на 20 %. К пенсии за выслугу лет начисляется надбавка, предусмотренная п. «в» ст. 21 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» участникам Великой Отечественной войны, не получающим две пенсии.
Пенсия за выслугу лет, назначенная в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, выплачивается только при условии оставления работы, с учетом которой она установлена. При выполнении этой работы пенсия выплачивается в полной сумме.
80. Пенсия за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации
В ст. 79 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусматривается право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации. Право на пенсию за выслугу лет имеют лица в связи с работой: в летном составе; в летно-испытательном составе; по управлению воздушным движением; в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов.
Лицам, работающим в летном и летно-испытательном составе, пенсия за выслугу лет устанавливается независимо от возраста при выслуге лет у мужчин не менее 25 лет, у женщин – не менее 20 лет.
При оставлении летной работы по состоянию здоровья пенсия за выслугу лет устанавливается мужчинам при выслуге лет не менее 20 лет и женщинам – не менее 15 лет. Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459.
Порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам летного состава зависит от вида летательного аппарата (самолет, вертолет) и характера выполняемых летных работ, а также занимаемой должности.
В выслугу лет работникам летного состава засчитываются время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летно-испытательного состава; время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях; время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предоставляемого женщинам.
Право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в летно-испытательном составе гражданской авиации имеют работники, непосредственно занятые в летных испытаниях опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники.
Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава устанавливаются непосредственно круг лиц, имеющих право на пенсию, а также порядок исчисления выслуги лет работникам летно-испытательного состава.
81. Пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей
Пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается независимо от возраста при наличии выслуги лет не менее 25 лет.
Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых осуществляется в школах и других учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067 2 и содержит наименование учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В перечень учреждений, работа в которых в перечисленных выше профессиях и должностях дает право на пенсию за выслугу лет, включены:
• общеобразовательные учреждения;
• общеобразовательные школы-интернаты;
• оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа;
• специальные (коррекционные) образовательные учреждения.
Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью утверждены постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067. Педагогический стаж включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа в качестве директоров (начальников, заведующих) учреждений включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Работа в образовательных учреждениях Российской Федерации за границей засчитывается в выслугу лет на общих основаниях.
Пенсия за выслугу лет устанавливается в размере от 55 до 75 % заработка в зависимости от продолжительности выслуги лет.
При выслуге, равной требуемой, размер пенсии составляет 55 % заработка. За каждый полный год сверх требуемой продолжительности указанный процент увеличивается на 1 % заработка, но не может превышать 75 % заработка.
82. Пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения
Пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет – в городах. Пенсия за выслугу лет назначается гражданам независимо от возраста.
Законодатель устанавливает дифференцированную продолжительность специального трудового стажа в зависимости от местности, в которой протекала трудовая деятельность.
Список профессий и должностей работников здравоохранения, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию, утвержден постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 10661.
К ним относятся врачи/врачи-специалисты; врачи – руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, и средний медицинский персонал. Список должностей работников здравоохранения применяется в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществляющейся только в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, в медико-санитарных частях, амбулаториях, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений, независимо от ведомственной подчиненности.
Пенсии за выслугу лет устанавливаются в размере от 55 до 75 % заработка в зависимости от продолжительности выслуги лет. При выслуге, равной требуемой, размер пенсии составляет 55 % заработка. За каждый полный год сверх требуемой указанный процент увеличивается на 1 % заработка, но не может превышать 75 % заработка.
83. Пенсии за выслугу лет по закону РФ от 12 февраля 1993 г.
Пенсии за выслугу лет являются основным видом пенсионного обеспечения военнослужащих и других приравненных к ним категорий. Закон «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. закрепляет два самостоятельных юридических состава.
По п. «а» ст. 13 Закона право на пенсию за выслугу лет имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. При наличии выслуги, равной 20 лет и более, пенсия назначается независимо от возраста лица и основания увольнения с военной службы (кроме дискредитирующих оснований).
По п. «б» ст. 13 Закона пенсия за выслугу лет назначается лицам, не имеющим ко дню увольнения с военной службы 20 лет выслуги. Однако для назначения пенсии необходим сложный юридический состав:
• увольнение с военной службы должно быть по одному из трех оснований (по достижении предельного возраста пребывания на службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями);
• на день увольнения лицо должно достичь 45-летнего возраста;
• общий трудовой стаж 25 календарных лет и более;
• не менее 12 лет 6 месяцев выслуги лет (военной службы, службы в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы).
В выслугу лет для назначения пенсии засчитываются: военная служба; служба в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава; служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; время работы в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением на военной службе или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и другие периоды.