Однажды я побывал в правительственном учреждении, занимающемся правами собственности, в Джайпуре, Индия. Папки с документами в этом учреждении хранились на стеллажах в три метра высотой и три метра шириной, причем проходы между этими стеллажами отсутствовали. При такой системе хранения документов просто невозможно найти нужную бумагу. Единственный способ добыть искомое — заплатить служащему за поиски.
К счастью, правительство Индии решило эту проблему. Все документы постепенно переводятся в цифровую форму и хранятся в компьютерных файлах; благодаря этому любой человек может за достаточно низкую стандартную плату получить доступ к нужному документу.
МОНАХ
Все это напоминает мне якобы правдивую историю о правовой практике в одной изолированной общине в Гималаях. Любое слушание в местном суде проходило по стандартной процедуре: решение принималось в пользу человека, давшего большую взятку. Эти взятки использовались для организации празднеств, в которых участвовали все жители общины, однако судьи и другие представители элиты сидели на лучших местах за столом, им подавалась самая лучшая еда и напитки и они получали самые богатые подарки.
Предоставление прав на землю, дома и идеи способствует сокращению бедности, увеличению объема инвестиций и созданию рабочих мест, и все же изменения в этой сфере осуществляются очень медленно. Правительства должны быть решительно настроены на реализацию программ предоставления прав собственности, а также должны осуществлять надзор над судебной системой, которая призвана защищать права собственности.
КОНСУЛЬТАНТ
Существуют страны, в которых имеют право работать только государственные банки. Политика этих банков редко бывает эффективной или справедливой.
В 1991 году, когда я впервые посетил городок Дхарамсала, где находится резиденция Далай-ламы, в нем было только одно отделение государственного банка Индии. Оно работало по четыре часа в день пять дней в неделю, и если в 16:00 перед банком все еще стояли люди, ожидающие своей очереди, служащие просто закрывали дверь. Клиентов там воспринимали как обузу, даже если это были иностранцы. Однако на сегодня ситуация коренным образом изменилась. Теперь в городке работают несколько частных банков, и валюту можно обменять на протяжении 18 часов в день 7 дней в неделю — не во всех развитых странах встретишь такое.
Крупные банки все еще не имеют возможностей для предоставления небольших ссуд, однако в случае предпринимателей, которым необходима достаточно скромная сумма денег, прекрасным решением оказались микрокредиты.
Концепция микрокредитования (микрокредитов) появилась не так давно. Она используется в случае, когда предприниматель слишком беден, чтобы получить традиционный банковский кредит [5].
Существует множество различий между микрокредитом и обычной банковской ссудой. Приведем здесь самые важные из них: в основе концепции микрокредитования лежит идея о том, что право на получение кредита — это одно из прав человека; микрокредит предоставляется не на основании залога или договора, а на основании доверия между сторонами; в случае микрокредитования устанавливаются достаточно низкие процентные ставки и не преследуется цель получения высокой прибыли для кредиторов и инвесторов (как бывает при использовании обычной модели кредитования) [6].
Другими словами, микрокредит основан на идее о том, что у бедных людей есть навыки, которые они не используют в полном объеме. Люди становятся бедными не потому, что им не хватает определенных навыков — дело в ограниченности имеющихся у них возможностей.
Кроме того, микрокредитование основано на предположении, что бедняки заслуживают доверия и что они (чаще, чем другие) очень дисциплинированно возвращают долги, возможно — из чувства благодарности или долга. Разрушение стереотипа о ненадежности бедных людей — это один из самых важных шагов в борьбе с бедностью.
На протяжении последних трех десятилетий Мухаммад Юнус на базе своего банка Grameen, расположенного в Бангладеш, занимается развитием микрокредитования в качестве важнейшего инструмента улучшения жизни бедняков во всем мире.
Концепция микрокредитования оказалась весьма успешной, и в 2006 году профессор Юнус и его банк получили Нобелевскую премию мира в качестве признания того, что «прочный мир недостижим, если большие группы населения не найдут способа преодоления бедности. Микрокредит — это один из таких способов».
Однако многие люди ошибочно считают, что для решения проблемы бедности достаточно одного только микрокредитования. Предоставление микрокредитов — это важный и необходимый шаг, однако для развития предпринимательства необходима эффективная и справедливая традиционная банковская система.
Еще одна организация, которая не только использует концепцию микрокредитования, но и расширяет границы ее применения, — это BRAC. Фазиль Хасан Абед основал ее в 1972 году для оказания помощи Бангладеш в преодолении разрушений, вызванных войной с Западным Пакистаном. Цель BRAC заключается в «преодолении бедности и расширении возможностей бедняков». По мнению руководства организации, микрокредитование — это важный инструмент, позволяющий разорвать круг нищеты, однако, помимо предоставления микрокредитов, BRAC еще и обучает своих членов тому, как можно получать доход, а также помогает им вывести свою продукцию на рынок.
Особое внимание эта организация уделяет женщине как основе семьи и домашнего хозяйства, а также использует микрокредитование в сочетании с программами развития здравоохранения, образования, и с другими социальными программами.
Программа экономического развития, осуществляемая BRAC, охватывает почти 5 миллионов бедняков, преимущественно женщин. Представительства BRAC, занимающиеся реализацией этой программы, есть в странах Африки, Ближнего Востока, а также в Афганистане и Шри-Ланке. Помимо предоставления кредитов и открытия сберегательных счетов, организация проводит курсы, слушатели которых изучают права человека и повышают свою юридическую грамотность. К тому же BRAC предоставляет своим членам юридическую и медицинскую помощь.
В рамках программы «Здоровье, питание и население» базовую медицинскую помощь получили свыше 97 миллионов человек. В частности, эта программа предусматривает контроль над распространением инфекционных болезней, таких как туберкулез и диарея, а также предоставление консультаций по профилактике различных заболеваний.
Кроме того, BRAC осуществляет программу «Неформальное начальное образование». В соответствии с этой программой открыто почти 50 тысяч школ, большую часть учеников которых составляют люди, в прошлом не имевшие возможности учиться, главным образом девочки.
Программа «Развитие в подростковом и юношеском возрасте» предусматривает профессиональную подготовку молодежи, повышение медицинской грамотности, в том числе знаний о репродуктивном здоровье, а также обучение навыкам лидерства [7].
МОНАХ
В 2002 году я вместе с 136 другими духовными лидерами из 31 страны (римскими католиками, протестантами, мусульманами и индусами) написал письмо президенту США Джорджу Бушу. В этом письме мы просили его профинансировать программу добровольного планирования семьи, которую развернул фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения.
Я написал тогда: «Планирование семьи имеет решающее значение, особенно в развивающихся странах».
Еще один лауреат Нобелевской премии, архиепископ Десмонд Туту (ЮАР), подчеркнул в этом письме: «Планирование семьи — это долг христиан. Наша церковь считает, что для этого мы должны использовать научные методы» [8].
Планирование семьи — это не только экономический вопрос. Это вопрос свободы и права женщины принимать решение, сколько детей она хочет иметь и когда. Ни один мужчина не имеет права заставлять женщину рожать нежеланного ребенка.
Буддизм считает бесценной каждую человеческую жизнь. Однако демографический взрыв — это очень серьезная проблема. Именно поэтому планирование семьи жизненно важно, особенно в развивающихся странах [9].
КОНСУЛЬТАНТ
Прочитав в газетах об эпидемиях, стихийных бедствиях, внутренних войнах, о СПИДе и о нехватке продуктов питания в бедных странах, можно прийти к выводу, что численность населения этих стран остается неизменной или сокращается. Однако на самом деле ситуация противоположна: чем беднее страна, тем быстрее увеличивается ее население. Я попытаюсь проиллюстрировать это несколькими примерами [10].
В США — самые высокие темпы прироста населения среди развитых стран. В 2006 году численность населения США составляла 300 миллионов человек — столько же, сколько в Пакистане, Конго и Эфиопии, вместе взятых. При неизменном уровне рождаемости (среднем количестве детей из расчета на одну женщину) в этих странах к 2050 году численность населения США увеличится до 420 миллионов человек, тогда как население упомянутых трех стран вырастет до 960 миллионов, то есть будет на 270 миллионов больше, чем в США.
Обратимся к другим статистическим данным по этим трем развивающимся странам. Уровень детской смертности (количество детей, умирающих в возрасте до года) на 1000 рожденных детей в них равен 80; другими словами, восемь детей из каждой сотни рожденных умирают в возрасте до года. Средняя продолжительность жизни в этих странах составляет 46 лет. Более 80% населения живет менее чем на два доллара в день.
Инфраструктура этих стран в ужасном состоянии: плохие дороги, нерегулярное энергоснабжение, нехватка питьевой воды и отсутствие канализации, нехватка школ и учителей, больниц и врачей. Всем этим странам необходимо сделать огромные капиталовложения в развитие инфраструктуры, а также в подготовку и оплату труда квалифицированных учителей и врачей. Это позволит обеспечить людям достойный уровень жизни, сократить детскую смертность и существенно увеличить среднюю продолжительность жизни. По мере роста численности населения увеличивается и объем требуемых капиталовложений.
Даже развитые страны с низкими темпами прироста населения сталкиваются с трудностями финансирования потребностей в развитии инфраструктуры и здравоохранения.
Рассмотрим еще один пример. В 2006 году численность населения Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии составляла 60 миллионов человек, а Эфиопии — 75 миллионов. К 2050 году в Соединенном Королевстве будет 70 миллионов жителей, а в Эфиопии — 145, другими словами — больше, чем в Англии и Франции, вместе взятых.
Представьте себе, что произойдет, если к 2050 году население Великобритании увеличится в два раза.
Китай добился значительных успехов в сокращении уровня рождаемости — в 2006 году он был равен 1,6. Однако чтобы добиться таких результатов, китайские власти были вынуждены пойти на крайние меры, ограничив количество детей на одну семейную пару до одного ребенка. За вторую беременность семью могут оштрафовать, что расценивается как поощрение аборта. А в отдельных случаях закон даже предусматривает принудительную стерилизацию.
Напротив, в одном очень бедном штате Индии также удалось сократить уровень рождаемости, но посредством повышения грамотности населения в этом вопросе, а не насильственными методами. Керала — большой штат Индии с населением около 35 миллионов жителей. Уровень рождаемости здесь сократился с 4,4 в 1950-х годах до 1,8 в 1991 году. Власти штата добились этого, предприняв определенные меры: они вложили средства в развитие базового здравоохранения, обеспечили большинство женщин работой, внедрили программы воспитания мужчин в духе уважения к женщинам, а также открыто и содержательно публично обсуждали данную проблему. Опыт этого индийского штата показывает, что уровень рождаемости можно сократить без применения насильственных мер, однако такой путь требует кардинального изменения взглядов и ценностей.
В данном случае правильное воззрение заключается в том, что каждая семейная пара должна иметь не более двух детей, для того чтобы общая численность населения в мире оставалась на неизменном уровне.
Далай-лама чрезвычайно обеспокоен проблемой бедности, а также тем фактом, что в мире могут исчерпаться природные ресурсы. Он считает жизнь священной, но в то же время убежден в том, что в сложившейся в мире ситуации контроль рождаемости — абсолютная необходимость.
К счастью, и правительства почти всех бедных стран признают такую необходимость, однако испытывают затруднения с решением этой проблемы. Далай-лама считает, что очень важно обеспечивать снижение уровня рождаемости ненасильственными способами, другими словами — посредством убеждения мужчин и женщин в необходимости этого шага.
Действия властей штата Керала в этом направлении — именно тот пример, которому целесообразно было бы последовать многим другим странам. Снижение уровня рождаемости не требует значительных капиталовложений — это только вопрос образования и изменения отношения к проблеме.
МОНАХ
Решение проблемы бедности требует сочетания действий местных и центральных органов власти, участия развитых стран, а также помощи от социально ответственных глобальных компаний. Южная Корея продемонстрировала, что страна может добиться успеха в деле снижения уровня бедности на протяжении одного поколения, если в этой стране работает компетентное правительство, взявшее на себя ответственность за осуществление преобразований.
Только национальное правительство может создать условия для развития предпринимательства, которое позволит беднякам выйти из нищеты.
Глобальные компании с правильной мотивацией могут найти способ работать так, чтобы приносить пользу и себе, и странам, в которых они функционируют, и неимущим.
Я благосклонно отношусь к богатым людям и компаниям, которые делают пожертвования в адрес благотворительных организаций. Однако для меня очевидно, что можно добиться гораздо более быстрых перемен, если компания найдет способ создания рабочих мест и стимулирования предпринимательства среди бедняков, помогая им организовать свой бизнес и получать прибыль. Проблемы бедности настолько серьезны, что невозможно решить их за несколько лет. Следовательно, крайне важно инициировать как можно больше программ, которые позволили бы беднякам обеспечить себе достойный уровень жизни.
КОНСУЛЬТАНТ
Unilever — глобальный поставщик продуктов питания и предметов личной гигиены, товары которого ежедневно покупают люди во всех уголках мира. Помимо этой базовой задачи бизнеса, компания считает важными еще две цели: создание богатства для компании и для общества на своих рынках, а также минимизацию негативного влияния на окружающую среду [11].
В Unilever поняли, что стимулирование предпринимательства среди бедняков — это важный фактор создания богатства и сокращения бедности. В частности, компания признала преимущества создания рабочих мест и появления новых предпринимателей в Индии, Индонезии и других странах как для самой компании, так и для общества в целом.
В контексте расширения рынка самой большой проблемой для Unilever были трудности с организацией сбыта товаров среди миллионов потенциальных покупателей в небольших отдаленных деревнях — там, где нет торгово-распределительной сети, куда не доходит реклама и где не налажено транспортное сообщение.
Хорошим решением этой проблемы оказался проект «Шакти»4, реализацию которого компания начала в 2000 году в сотрудничестве с неправительственными организациями, банками, предоставляющими микрокредиты, и местными органами власти. Во многих деревнях женщины организовали группы самопомощи. Компания Unilever ознакомила эти группы со своим проектом «Шакти», чтобы найти среди их участниц женщин, желающих заняться предпринимательством.
Самый простой способ понять, как работает проект «Шакти», — рассмотреть один из примеров. Роджамма, девушка из очень бедной семьи, вышла замуж в 17 лет, родила двух дочерей, и муж вскоре бросил ее на произвол судьбы. Она зарабатывала несколько рупий, работая на поле своей матери, но на этот заработок практически невозможно было прожить.
Компания Unilever представила свой проект «Шакти» в группе самопомощи, в которой участвовала Роджамма.
Во время презентации представители компании сделали членам группы предложение заняться продажей товаров Unilever в их родном селе. Роджамма приняла это предложение.
Компания Unilever обучила Роджамму навыкам продаж и ведения бухгалтерского учета, благодаря чему женщина стала полноценным микропредпринимателем. Компания помогла ей на выгодных условиях взять в кредит 10 тысяч рупий (200 долларов), которые необходимы были для закупки товаров и открытия бизнеса. Роджамма ходит по домам к своим клиентам, предлагая им товары на продажу. У нее, должно быть, около 500 клиентов. За месяц Роджамма продает товаров на сумму около 10 тысяч рупий и получает прибыль в размере около 800 рупий (16 долларов), притом что средняя заработная плата женщин, работающих в сельском хозяйстве Индии, составляет в среднем во время сезонных работ 900–1200 рупий в месяц.
Вот что говорит по этому поводу сама Роджамма: «Когда мой муж бросил меня, у меня не было ничего, кроме дочерей. Сейчас все меня знают. Я что-то из себя представляю. У меня даже появилась возможность отправить дочерей в школу, хотя еще недавно я и мечтать об этом не могла».
В 2006 году система эффективно работала во многих индийских деревнях и охватывала более 30 тысяч женщин. Компания Unilever поставила перед собой цель: к 2010 году увеличить количество предпринимателей, участвующих в проекте «Шакти», до 100 тысяч и охватить системой сбыта, организованной с помощью этих предпринимателей, 600 миллионов человек, живущих в 50 тысячах деревень [12].
Oxfam, одна из самых известных неправительственных организаций, вместе с компанией Unilever провела исследование на тему влияния деятельности компании на жизнь людей в Индонезии. Это было важное исследование — одно из немногих масштабных исследований, проведенных совместно коммерческой компанией и неправительственной организацией.