Срок предоставления информации из реестра лицензий не может превышать трех дней со дня поступления соответствующего заявления.
Ответственность должностных лиц лицензирующих органов при лицензировании конкретных видов деятельности установлена в ст. 17.1 Закона о лицензировании.
О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц лицензирующих органов, лицензирующие органы в течение 30 дней обязаны сообщить юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, права и законные интересы которых нарушены.
СЕРТИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)
Следует знать, что к некоторым товарам (работам, услугам) предъявляются определенные требования. На соответствие таким требованиям товары (работы, услуги) проходят специальную процедуру, называемую сертификацией. Правила сертификации товаров (работ, услуг) определены Федеральным законом от 27 февраля 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании).
Сразу отмечаем, что действие этого Закона не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг.
Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом.
Орган по сертификации – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации.
Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Глава 4 Закона о техническом регулировании носит название «Подтверждение соответствия».
В соответствии со ст. 20 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия может происходить в следующих формах:
– добровольной сертификации (добровольного подтверждения соответствия);
– принятия декларации о соответствии – декларирования соответствия (форма обязательного подтверждения соответствия);
– обязательной сертификации (форма обязательного подтверждения соответствия).
Нормы, напрямую касающиеся добровольной сертификации, закреплены в ст. 21 Закона о техническом регулировании.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия может осуществляться для установления соответствия национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
Объектами добровольного подтверждения соответствия являются продукция, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и услуги, а также иные объекты, в отношении которых стандартами, системами добровольной сертификации и договорами устанавливаются требования.
Орган по сертификации подтверждает соответствие объектов добровольного подтверждения соответствия; выдает сертификаты соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию; предоставляет заявителям право на применение знака соответствия, если применение знака соответствия предусмотрено системой добровольной сертификации; приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия.
Система добровольной сертификации может быть создана юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем или несколькими юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями.
Лицо (лица), создавшее систему добровольной сертификации, устанавливает перечень объектов, подлежащих сертификации, и их характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация, правила выполнения предусмотренных данной системой добровольной сертификации работ и порядок их оплаты, определяет участников данной системы добровольной сертификации. Системой добровольной сертификации может предусматриваться применение знака соответствия.
Система добровольной сертификации может быть зарегистрирована федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию.
Для регистрации системы добровольной сертификации в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию представляются:
– свидетельство о государственной регистрации юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя;
– правила функционирования системы добровольной сертификации;
– изображение знака соответствия, применяемое в данной системе добровольной сертификации, если применение знака соответствия предусмотрено, и порядок применения знака соответствия;
– документ об оплате регистрации системы добровольной сертификации.
Система добровольной сертификации регистрируется в течение пяти дней с момента представления документов, предусмотренных для регистрации системы добровольной сертификации, в федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию. Порядок регистрации системы добровольной сертификации и размер платы за регистрацию устанавливаются Правительством РФ. Плата за регистрацию системы добровольной сертификации подлежит зачислению в федеральный бюджет.
Отказ в регистрации системы добровольной сертификации допускается только в случае непредставления всех установленных законом обязательных документов или совпадения наименования системы и (или) изображения знака соответствия с наименованием системы и (или) изображением знака соответствия зарегистрированной ранее системы добровольной сертификации. Уведомление об отказе в регистрации системы добровольной сертификации направляется заявителю в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в регистрации этой системы с указанием оснований для отказа.
Отказ в регистрации системы добровольной сертификации может быть обжалован в судебном порядке.
Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет Единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации (далее – Единый реестр), содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, о знаках соответствия и порядке их применения. Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию должен обеспечить доступность сведений, содержащихся в Едином реестре, заинтересованным лицам (государственная функция по ведению единого реестра осуществляется Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, а именно его Управлением развития, информационного обеспечения и аккредитации).
Порядок ведения Единого реестра и порядок предоставления сведений, содержащихся в нем, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию (подробнее см. Административный регламент исполнения Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии государственной функции по ведению Единого реестра зарегистрированных систем добровольной сертификации, утвержденный приказом Минпромэнерго России от 25 декабря 2007 г. № 570).
Согласно ст. 23 Закона о техническом регулировании обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям данного технического регламента.
Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.
Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.
Другим документом, подтверждающим соответствие продукции требованиям безопасности, является декларация о соответствии.
Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу независимо от схем обязательного подтверждения соответствия и действуют на всей территории Российской Федерации.
Работы по обязательному подтверждению соответствия подлежат оплате на основании договора с заявителем. Стоимость работ по обязательному подтверждению соответствия продукции определяется независимо от страны и (или) места ее происхождения, а также лиц, которые являются заявителями.
Наряду с декларированием соответствия одной из форм обязательного подтверждения соответствия является обязательная сертификация.
О перечне и номенклатуре продукции и услуг, в отношении которых установлена обязательная сертификация, см. соответственно постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1013 «Об утверждении Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и Перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации» и постановление Госстандарта России от 30 июля 2002 г. № 64 «О номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии».
Согласно ст. 25 Закона о техническом регулировании обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом.
Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.
Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом.
Форма сертификата соответствия утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию (см. приказ Минпромэнерго России от 22 марта 2006 г. № 53 «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов»; приложение 26 к данной книге).
На основании п. 1 ст. 26 Закона о техническом регулировании обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в порядке, установленном Правительством РФ.
Порядок формирования и ведения Единого реестра сертификатов соответствия, порядок предоставления содержащихся в указанном Реестре сведений и оплаты за их предоставление определяется Правительством РФ.
Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).
Аккредитованные испытательные лаборатории (центры): проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации; оформляют результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия; обязаны обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.
Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе.
Согласно ст. 27 Закона о техническом регулировании продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном данным Законом, маркируется знаком обращения на рынке. Изображение знака обращения на рынке устанавливается Правительством РФ. Данный знак не является специальным защищенным знаком и наносится в информационных целях (см. постановление Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. № 696 «О знаке обращения на рынке»).
Маркировка знаком обращения на рынке осуществляется заявителем самостоятельно любым удобным для него способом.
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, установленном Законом, не может быть маркирована знаком обращения на рынке.
Статьей 30 Закона о техническом регулировании установлено, что полученные за пределами территории Российской Федерации документы о подтверждении соответствия, знаки соответствия, протоколы исследований (испытаний) и измерений продукции могут быть признаны согласно международным договорам Российской Федерации.
ОСОБЕННОСТИ НАЧАЛА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ, ВЕДУЩИХ НАЛИЧНО-ДЕНЕЖНЫЕ РАСЧЕТЫ
ЛИМИТ ОСТАТКА КАССЫ
Лимит остатка кассы – это максимальная величина наличных денег, которая располагается вне расчетного счета организации. В течение дня владелец бизнеса совершает расчетные операции, принимает и расходует наличные деньги. В конце дня имеющаяся сумма наличных денег не должна превышать лимит остатка. Все, что превышает норму, подлежит сдаче в банк для зачисления на расчетный счет. Такой регламент установлен, в частности, Порядком ведения кассовых операций, утвержденным решением Совета директоров Банка России от 22 сентября 1993 г. № 40, и Положением Банка России «О правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации» от 5 января 1998 г. № 14-П (далее – Положение № 14-П).
Обязаны соблюдать лимит остатка кассы организации независимо от организационно-правовой формы, имеющие кассу и ведущие налично-денежные расчеты. Следовательно, бюджетные организации и учреждения также обязаны выполнять требования законодательства, изложенные в перечисленных нормативных документах. Однако действующее законодательство пока не обязывает к этому индивидуальных предпринимателей.
Вопросы, касающиеся лимита остатка кассы, регулируются, в частности, Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным письмом Банка России от 4 октября 1993 г. № 18 (далее – Порядок), Положением № 14-П, указанием Банка России от 20 июня 2007 г. № 1843-У «О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя» (далее – Указание № 1843-У).
На основании п. 5 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации организации могут иметь в своих кассах наличные денежные средства в пределах лимитов, установленных банками, по согласованию с руководителями организаций. При необходимости лимиты остатков касс пересматриваются.
Итак, ежегодно в начале года организации необходимо пересмотреть и согласовать с обслуживающим ее банком лимит остатка кассы.
Если организация не имеет лимита остатка кассы, установленного банком, она обязана сдавать всю наличность в банк в день ее поступления или на следующий день.
У организации, не предоставившей ни в один обслуживающий ее банк расчет на установление лимита, лимит считается нулевым, а значит, вся наличность, не сданная в банк, является для данной организации сверхлимитной. Исключение составляют деньги, используемые для выдачи заработной платы, пособий и стипендий. Их разрешено хранить в течение трех рабочих дней. Чтобы избежать появления сверхлимитной наличности в кассе, организация может обратиться к обслуживающему ее банку с просьбой установить лимит остатка наличных денежных средств, который она сможет хранить в кассе.
Чтобы установить лимит остатка кассы, организация представляет в банк, осуществляющий ее расчетно-кассовое обслуживание, форму № 0408020 «Расчет на установление предприятию лимита остатка кассы и оформление разрешения на расходование наличных денег из выручки, поступающей в его кассу» (см. приложение № 1 к Положению № 14-П).
Если организация имеет несколько расчетных счетов в разных банках, она должна обратиться с указанным расчетом в один из них по своему выбору. После установления лимита в одном банке организация обязана уведомить об этом другие учреждения банков, в которых она имеет счета.
При наличии в организации структурных подразделений, не выделенных на отдельный баланс и не имеющих расчетных счетов, лимит остатка денежных средств в кассе организации рассчитывается с учетом общего наличного оборота денежных средств. Если же структурные подразделения выделены на отдельный баланс и имеют расчетные счета в банках, то лимит остатка денежных средств в кассе устанавливается отдельно по каждому такому подразделению.
Расчет представляется в банк в двух экземплярах. В каждом из них банк указывает установленную сумму лимита и цели, на которые организации разрешается расходовать наличные деньги из выручки, поступающей в кассу. Один экземпляр данного расчета возвращается организации и является подтверждением лимита остатка кассы, установленного банком.