Предлагаемый подход основан на правилах Закона системности. Он сводится к тому, чтобы установить в обществе единые писаные и неписаные правила социальной справедливости. Эти общие системы поведения являются органичными для менталитета нации и могут быть восприняты в силу близости к духовно-нравственным стереотипам нации.
И в том и в другом случае они ведут к повышению рангов духовности членов семьи, рода, племени, этноса, нации. Для социального мониторинга этих процессов можно использовать простой механизм измерения ранга духовности и нравственности, предложенный в предыдущем разделе.
Тогда социальная справедливость заключается, в частности, в том, чтобы достигший богатства и «большой» состоятельности человек, употреблял все, что у него есть сверх уровня благосостояния и экологического благополучия, на развитие всех членов определенной «своей общности» – семьи, семейной общности, рода, племени, этноса, жуза, нации в соответствии с рангом своей духовности и нравственности и стремясь его повысить. Социальный мониторинг этого процесса, основанный на сведениях о ранге программ и результатов действующих лиц и на методах имиджелогии и ПР-технологий, будет усиливать мотивации к деятельности такого рода, которая позволяет каждому человеку гармонизировать свою ДНИФ-систему и повышать ранги духовности и нравственности.
Тогда богатство и сверхбогатство станут признаками «хорошего тона», признаками гармоничности и мощности ДНИФ-системы богатого человека в смысле ее сильного положительного влияния на развитие ДНИФ-системы нации.
С позиций принципа и Закона системности все сказанное можно описать следующим
правилом ДНИФ-выгоды: выгода от любой деятельности должна представлять собой ДНИФ-систему.
Это означает, что от каждой деятельности (в т.ч. и от коммерческой) человек, в соответствии со своими рангами духовности и нравственности стремится получить выгоду для развития духовного, нравственного, интеллектуального, телесного потенциалов, потенциала душевного и физического здоровья. В свою очередь, духовные и нравственные выгоды могут описываться повышением рангов духовности и нравственности и удержанием их на высоком уровне, приемлемом для нации. Один из путей в данном разделе предложен в виде правил Кодекса «Саф Сана».
Другая сторона обеспечения социальной справедливости заключается в естественном праве каждого гражданина страны на ренту от эксплуатации национального потенциала. Право на ренту от эксплуатации национального потенциала (напр., недр земли) возникает по факту рождения в данной стране. Более подробно этот вопрос будет рассмотрен в главе 5.
Третья сторона обеспечения социальной справедливости связана с распределением власти и результатов осуществления властных функций. Ее механизм практически аналогичен механизму социальной справедливости распределения собственности и результатов ее использования, если вместо объема прав собственности рассматривать объем власти. В результате мы придем к таким же по характеру правилам:
правило «объема власти»: нация в целом является обладателем прав власти. Каждая часть нации изначально может быть наделена определенным объемом власти.
правило «соответствия потенциалов»: потенциал прав власти должен соответствовать потенциалу субъекта власти в смысле определенной системы интересов нации.
правило «адекватного развития»: субъект прав власти обеспечивает наилучшее использование создаваемых выгод для развития ДНИФ-системы нации. Нация обеспечивает возможности развития ДНИФ-системы субъекта прав власти, адекватные создаваемым им выгодам для развития ДНИФ-системы нации.
правило «социальной справедливости»: каждая часть нации (гражданин, семья и т.д.) имеет право на результаты использования потенциала нации. Должны быть установлены приоритеты прав пользования результатами осуществления властных полномочий, обеспечивающие достижение благосостояния и экологического благополучия каждой части нации.
правило ДНИФ-выгоды: выгода от любой властной деятельности должна представлять собой ДНИФ-систему.
Кодекс «Саф Сана» и его части (духовный, нравственный и другие кодексы) разрабатываются на основе метода системной философии, вытекающих из него комплекса правил социальной справедливости и других, приведенных ниже. Во-первых, это
правило заботы: душа человеческая должна заботиться обо всем живом и неживом, к чему хотя бы на миг прикасается интеллект и руки (тело) человека. Воздействие знаний и деятельности человека всегда имеет необратимые последствия для всего, на что оно распространяется.
Затем это
правило прав: пользуйтесь своими правами только для расширения прав каждого члена нации на гармоничное развитие его ДНИФ-системы.
Это правило – результат применения метода системной философии к «золотому правилу нравственности».
Далее, это
правило обязанностей: возможности пользования правами даны нацией только для того, чтобы исполнять свои обязанности перед нацией.
Конкретные варианты Кодекса «Саф Сана» содержат расшифровку всех приведенных правил для разных обстоятельств воздействий интеллекта и рук человека на мир, частью которого он является.
При построении конкретного кодекса, напр., кодекса некоторой профессиональной организации, надо определить те ранги ДНИФ-систем, которые осуществимы в данной профессиональной среде сейчас и те, которые возможно достичь в обозримом будущем. Установив систему имеющихся и желаемых рангов, можно сформулировать основы построения кодексов и комплексы системных технологий их осуществления с использованием метода системной философии.
И в заключение раздела приведем правило действий в отношении национальной идеи и идеологии:
правило служения идее: каждый гражданин в соответствии со своим рангом нравственности и духовности не препятствует или способствует формированию и осуществлению национальной идеи своего народа, региональной и/или глобальной и/или космической идеи развития человека, как ДНИФ-системы.
Глава 5. Управление национальным проектом
В целях удобства дальнейшего изложения приведем следующую систему определений, в основном сформулированных в предыдущих разделах работы.
Народ (народ страны) — часть населения Планеты, имеющая права собственности (права владения, пользования и распоряжения) на определенный объем комплексного потенциала человечества (Планетарного потенциала), а также права на продукты своей деятельности;
страна — совокупность народа и его прав, а также определенного объема Планетарного потенциала и продуктов деятельности народа, ограниченная (имеющая границы) согласно соглашений с другими странами;
нация — народ страны, имеющий национальную идею и национальную идеологию для ее осуществления;
нация — народ этноса, имеющий национальную идею и национальную идеологию для ее осуществления;
национальная идея народа страны — основной принцип устройства жизни народа страны, являющийся системообразующей частью идеологии нации, народа страны;
национальная идея народа этноса — основной принцип устройства жизни народа этноса, являющийся системообразующей частью идеологии нации, народа этноса;
национальная идеология — целостная совокупность идей, взглядов, концепций развития комплексного национального потенциала и всех его составляющих; национальная идеология придает общую направленность в духе национальной идеи национальному проекту развития и его частям;
национальный проект развития (национальный суперпроект выживания, сохранения и развития комплексного потенциала нации) — целостный комплекс проектов и программ выживания, сохранения и развития комплексного национального потенциала;
национальная деятельность, деятельность нации (комплексная национальная деятельность) — комплексная деятельность по созданию и реализации национального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала нации.
политика нации, национальная политика — комплексная деятельность по обеспечению выживания, сохранения и развития страны, как целостности, в соответствии с идеологией нации и национальной идеей народа страны; часть такой деятельности;
национальная деятельность, деятельность нации (комплексная национальная деятельность) — комплексная деятельность по созданию и реализации национального суперпроекта выживания, сохранения и развития комплексного потенциала нации.
политика нации, национальная политика — комплексная деятельность по обеспечению выживания, сохранения и развития страны, как целостности, в соответствии с идеологией нации и национальной идеей народа страны; часть такой деятельности;
национальное управление (управленческая деятельность нации) — часть национальной деятельности, придающая ей целенаправленный характер в смысле реализации национальной идеи в соответствии с национальной идеологией;
национальный субъект управления правами собственности народа — часть страны, которой делегировано право на управление проектом развития национального потенциала или части национального потенциала в соответствии с определенной политикой нации и нормативными актами; национальный объект управления — национальный проект развития, его часть;
национальная система управления правами собственности народа — часть страны, включающая субъект и объект управления и обеспечивающая их совместное функционирование в соответствии с определенной политикой и нормативными актами;
национальная система регулирования — разновидность системы управления правами собственности народа, осуществляющая деятельность по управлению ограничениями на функционирование объекта управления в соответствии с определенной политикой и нормативными актами;
государство (государственная система) — система-субъект управления и регулирования, осуществляющая управление развитием и регулирование развития национального потенциала в соответствии с национальной идеей и идеологией, наделенная правами установления общих правил всех видов деятельности нации в виде Законов и иных нормативных актов;
государственный орган — часть государственной системы, уполномоченная осуществлять управление развитием и регулирование развития определенной части национального потенциала в соответствии с системой определенных политик нации, наделенная правами установления общих правил всех видов деятельности нации в объеме своих полномочий в виде нормативных актов.
5.1. Нация и государство.
Национальное самоуправление. Результаты, полученные в предыдущих разделах работы, позволяют придти к следующим выводам, основанных на Принципе и Законе системности.
Особенность нации с позиций управления состоит в том, что она является и субъектом, и объектом, и результатом управленческой деятельности нации, национального управления; нация, другими словами, осуществляет самоуправление своим развитием.
Моделью общей системы, описывающей нацию, как объект, субъект или результат национального управления, а также, как триаду систем управления, является модель ДНИФ-системы.
Как система-субъект управления национальным проектом нация представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих субъектов управления. К числу таких субъектов управления относятся человек, семья, фирма, хозяйственное товарищество, народ этноса, государство и государственные органы, мелкий и средний бизнес, большой бизнес, рынок ресурсов, ценовой рынок, неправительственные организации и другие части нации, иностранные фирмы (в т.ч. транснациональные корпорации), и все другие юридические и физические лица, наделенные правами собственности на часть потенциала страны.
Рост числа таких систем-субъектов, находящихся на разных стадиях своих жизненных циклов, подчиняется сформулированному ранее принципу неубывающего разнообразия, действие которого должна учитывать
Политика нации в отношении формирования и развития национального самоуправления. Первая составляющая данной политики – создание мотиваций и регламентов, способствующих формированию каждой системы-субъекта национального управления на основе модели ДНИФ-системы.
Так, все эти субъекты управления в разной мере и в разной форме принимают участие в управлении национальным проектом и его составляющими и в этом смысле они проявляют себя как субъекты самоуправления национальным проектом. Все формируемые нацией субъекты и системы управления осуществляют самоуправление развитием нации в соответствии с регламентами их функционирования. Полнота функций и эффективность самоуправления нации (национального самоуправления) основана, с позиций системной философии, на следующем результате, сформулированном на основе Законов системности и развития:
Все системы-субъекты национального управления должны осуществлять свою деятельность как гармоничные ДНИФ-системы.
Вторая составляющая политики в отношении национального управления связана с правилом разумного эгоизма Закона развития. Из всех субъектов управления национальным проектом принято выделять государство и большой бизнес (также называемый крупным капиталом), которые также относятся к сфере самоуправления нации. Государство и крупный капитал – субъекты управления национальным проектом в целом и в отношении всех его частей, которым нация придала наибольшую мощность и силу, наделив их значительным телесным и интеллектуальным потенциалом, правами власти. В силу этого происходит отклонение государства и крупного капитала от модели гармоничной ДНИФ-системы, несоблюдение приоритета духовности и нравственности, установленного правилом гармонии развития Закона развития.
И именно поэтому в деятельности государства и крупного капитала наиболее значимо для нации проявляется действие первой части правила разумного эгоизма Закона системности: «каждая система преследует цели собственного выживания, сохранения, развития, которые отличаются от целей, для достижения которых среда формирует систему». Действительно, государство и крупный капитал в большинстве известных истории и современности случаев отстаивают приоритет собственных телесных и интеллектуальных интересов, связывают возможности действий в интересах других частей нации с необходимостью формирования и развития телесной и интеллектуальной систем государства и крупного капитала.
По это причине нация должна усиливать возможности всех других субъектов управления национальным проектом: неправительственных организаций, средств массовой информации и пропаганды в обществе, местного государственного управления и территориального самоуправления, семьи, этносов, других субъектов. Неправительственные организации, как форма корпоративного самоуправления, как показывает мировой опыт, могут играть большую роль в консолидации общества, создавая модели национальной деятельности в направлении разрешения духовных, нравственных и интеллектуальных проблем общества, в сохранении и развитии физического и духовного потенциала нации, в развитии производительных возможностей нации, в формировании и развитии национальной идеи и национальной идеологии, в формировании и реализации социальной, экологической и экономической политик нации. Общеизвестна роль средств массовой информации и пропаганды, которые могут, в частности, сосредотачивать внимание общества на национальной идее и национальной идеологии, содействовать формированию мировоззрения отдельных людей и всех субъектов управления национальным проектом.
В современном гражданском обществе осуществляются самые разнообразные формы систем-субъектов самоуправления. Неравенство их возможностей в сравнении с государством и крупным капиталом – одна из наиболее существенных проблем национального управления. Вторая, не менее существенная проблема – несоответствие деятельности большинства из них модели ДНИФ-системы, нарушение Законов и принципов системности и развития.
В применении к множеству систем-субъектов национального управления можно сформулировать «правило разумного эгоизма» Закона развития следующее образом: «цели любой системы-субъекта национального управления должны быть эгоистическими в разумных пределах; выход за пределы разумного эгоизма ведет к разрушению системы-субъекта за счет соответствующей реакции нации». Известно, что многие неправительственные организации и партии, фирмы, средства массовой информации и другие субъекты национального управления ушли в небытие именно по причине преимущественной деятельности в собственных эгоистических интересах.
Этот многократно проверенный историей и современностью постулат говорит о том, что государство и крупный капитал должны быть заинтересованы в создании социального фундамента в составе нации те только в виде системы социальной поддержки малообеспеченных и слабозащищенных слоев населения, а также и в виде многочисленного обеспеченного среднего класса, составляющего большинство населения страны. С целью формирования такой заинтересованности на практике нация должна создавать соответствующую мотивационную среду в обществе для соответствующей направленности действий государства и крупного капитала.