По результатам проверки было выявлено, что большинство юридических лиц и предпринимателей, занимающихся эксплуатацией игровых автоматов и тотализаторов, не выполняет лицензионных требований и условий.
Так же проверка установила, что в большинстве игорных заведений осуществляется деятельность без сертификатов об утверждении типа игрового автомата, отсутствует информация, относящаяся к игровому процессу, нет защиты от мошенничества на центральном блоке управления, а также на электромеханических счетчиках.
В Киеве было признано непр авомерным решение Киевского городского совета о запрете на размещение заведений игорного бизнеса, в том числе и игровых автоматов, в метро, подземных переходах и на остановках общественного транспорта по иску компаний-участников Украинской ассоциации деятелей игорного бизнеса.
Юрист Ассоциации Виктор Литвиненко сказал: «В резолютивной части постановления суда сказано: признать незаконным решение Киевсовета (от 9 марта „Об утверждении Порядка размещения заведений игорного бизнеса в Киеве“)».
Так же он заявил, что в апреле Ассоциация обратилась в Хозяйственный суд Киева с просьбой признать решение Киевсовета неправомерным, мотивировав это тем, что Киевсовет, вводя ограничения, превысил свои полномочия.
Как сообщалось, в марте Ассоциация прогнозировала тенизацию игорного бизнеса после принятия Киевсоветом порядка размещения игорных заведений, а также заявила, что это вмешательство органов власти в деятельность предпринимателей.
9 марта Киевсовет определил порядок размещения заведений игорного бизнеса, в том числе игровых автоматов, запретив их размещение в метро, подземных переходах и на остановках общественного транспорта.
Также Киевсовет запретил размещать заведения игорного бизнеса в жилых домах, помещениях органов государственной власти и местного самоуправления, на расстоянии меньше 500 м до детских, медицинских, культурных и учебных заведений.
Киевсовет обязал собственников заведений игорного бизнеса в течение 3 месяцев привести размещение своих заведений в соответствие с его требованиями.
В газете «Ставропольская правда» было написано о том, как стремительно растет число игровых заведений в Невинномысске. На данный момент, согласно статистике, в городе 207 игровых автоматов, столов, касс тотализатора, букмекерских контор. Практически в каждом магазине, закусочной стоят игровые автоматы.
Игровой бизнес выпал из правового поля, и каждый владелец игрового клуба делает, что пожелает. Во время специальных рейдов, проведенных в Невинномысске, контролирующие инстанции выявили массу нарушений. Количество игровых автоматов не соответствовало числящимся в налоговых органах, многие автоматы были установлены в несанкционированных местах (возле рынков, ларьков), нет заключений соответствующих инстанций, которые дают право работы игротекам. И, конечно же, не соблюдены противопожарные и санитарные нормы. К тому же в аренду под игровые залы сдают муниципальную собственность.
Если играть с надеждой на проигрыш, то рассчитать ту сумму, которую не жалко потерять, значительно легче. Тогда и выигрыш будет восприниматься как подарок судьбы, а не некая закономерность.
В России выносятся предложения по регулированию игорного бизнеса, некоторые считают, что любое из них может поставить крест на российском игорном бизнесе. Но отнюдь не на российском игорном рынке. Ведь все эти предложения вполне преодолимы значительно более мощными с финансовой точки зрения западными игорными корпорациями, в первую очередь, крупнейшими американскими.
Наиболее лоббируемая идея – выведение всех игорных заведений за пределы городов в специально выделенные зоны. Такие проекты под силу только крупным международным корпорациям – строительство в чистом поле, транспортные коммуникации, электричество и все прочее. Идея аукционной продажи квот также на руку западным грандам – они легко перебьют любую ставку наших компаний. Резкое увеличение требований к собственным средствам компаний, желающих заниматься игорным бизнесом, также оставляет наших операторов за бортом конкуренции.
Уже сегодня создаются западные плацдармы для завоевания нашего рынка – южноафриканская компания владеет большой долей в казино строящегося развлекательного центра «Паркленд» на Белой Даче, австралийцы – в строящемся казино в Крокусе на МКАД, немцы открыли первый игорный зал из планируемой сети в Костроме.
Мосгордумой было принято предложение о новой поправке в Налоговый кодекс. Предлагается поднять нынешнюю планку налогообложения игорного бизнеса на 400%.
В последнее время, как известно, во многих регионах страны (Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край и т. д.) местные законодательные собрания приняли правила, призванные урегулировать игорный бизнес. Общий принцип таков: вынос всех игровых заведений за пределы населенных пунктов, недопущение в места азарта детей и подростков, жесткие санкции за нарушение установленных правил. Такой закон нужен, но нужен и федеральный закон, который установит общий порядок работы игровых залов, казино и т. д.
Директор психологического центра отдела образования Невинномысска Наталья Андропова высказала свое мнение о сложившейся ситуации: «По опыту работы мы знаем, что излечить игромана ничуть не легче, а может, и сложнее, чем человека, страдающего наркотической зависимостью. За последнее время через наш центр прошло около 70 человек, которым ничего не нужно, кроме игры, они живут в своем мире, страшно далеком от реального. Самое страшное, что большинство таких больных – дети и подростки. Недавно произошел случай, который поразил многих. Одни весьма обеспеченные родители, уставшие от того, что их сын проигрывал в автоматы огромные суммы, купили игровой клуб, где их ребенок теперь и предается азарту. Теперь, получается, все средства остаются в семье. Вот только в клуб тот ходят такие же подростки, как и упомянутый игроман. Где они берут деньги, догадаться нетрудно…»
Игорный бизнес – один из самых прибыльных, налоги с него пополняют местные и общероссийский бюджеты еще лучше, чем продажа водки в годы застоя. Данные Национального научного центра наркологии Министерства Здравоохранения России неутешительны: «Игромания лечится труднее, чем алкоголизм и наркомания, а ее социальные последствия могут быть не менее губительными».
Зависимость от игрового автомата может быть запрограммирована генетически и при «благоприятных» условиях проявиться. Родителям, которые замечают, что их ребенок проявляет нездоровый интерес к азартным играм, нужно постараться направить его интерес в другое русло. Для этого существуют спортивные секции, художественные и музыкальные школы.
В научном мире существует очень жестокое мнение, что люди, впавшие в зависимость от чего-либо, – конченые, потерянные, а заботиться следует, прежде всего, о здоровых, то есть стараться оказывать адаптационные формы помощи.
В России на смену идеала всеобщего равенства пришел новый идеал – деньги. Современная молодежь, насмотревшись фильмов и телерепортажей о жизни миллионеров, стремится достичь богатства без тяжелого многолетнего труда (с элементами удачи, оказываясь в нужном месте в нужное время). Они желают стать материально обеспеченными «по щучьему велению». Надеясь на то, что на игрока, как манна небесная, свалится многомиллионный выигрыш, он просаживает все деньги до копейки в игровые автоматы, хотя мог бы вложить их в дело или свое образование, которые в будущем могли бы приносить хорошие дивиденды.
У людей, подверженных любой зависимости, наблюдается внутренний дефицит химических веществ нейромедиаторов, которые управляют действием нервных клеток, а именно эндорфинов и энкефалинов, белковых веществ, от которых зависят настроение и положительные эмоции. Пополнить этот дефицит помогают азартные игры, наркотики, алкоголь, занятия экстримом и антисоциальные поступки.
Наркологические клиники в Москве, переполнены больными игроманией. Особенно страдают одинокие пенсионеры, проигравшие свои квартиры. Игроманию вылечить гораздо сложнее, чем наркоманию. Поэтому в некоторых зарубежных и отечественных клиниках используют шокирующий (терапия отчаяния) метод лечения игромании. Лудомана «подсаживают» на героин. Цель этого метода – «забить» патологическую доминанту в головном мозге игромана чем-то не менее притягательным. Пациентов отвлекают героином от игровых автоматов, а после начинают лечить от наркотической зависимости, что сделать гораздо проще, чем напрямую отвадить от «однорукого бандита».
В передаче «Ваше здоровье» частнопрактикующий врач-психиатр-психотерапевт Алексей Магалиф высказал мнение о игроманах: « …это одна из категорий людей, которые могут найти вот эти эмоции в модели, которую предлагает им игорный бизнес. Здесь идет подмена очень сильных эмоций, есть некий процесс получения этих эмоций, потому что люди ведь подсаживаются, если можно применить такой термин, не собственно на выигрыш – выиграл и хорошо, им нравится процесс получения этого выигрыша на протяжении какого-то времени. И игра так, собственно, и „заточена“ на то, чтобы человек не просто сделал ставку и ушел, а чтобы он провел там время, то есть, играя, выигрывал, а не только проигрывал». В общем, процесс игры создан так, чтобы человек во время игры все время выигрывал, но понемногу. Ведь если он будет все время только проигрывать, он встанет и уйдет. И все игры построены с учетом психологии человека.
В передаче «Ваше здоровье» частнопрактикующий врач-психиатр-психотерапевт Алексей Магалиф высказал мнение о игроманах: « …это одна из категорий людей, которые могут найти вот эти эмоции в модели, которую предлагает им игорный бизнес. Здесь идет подмена очень сильных эмоций, есть некий процесс получения этих эмоций, потому что люди ведь подсаживаются, если можно применить такой термин, не собственно на выигрыш – выиграл и хорошо, им нравится процесс получения этого выигрыша на протяжении какого-то времени. И игра так, собственно, и „заточена“ на то, чтобы человек не просто сделал ставку и ушел, а чтобы он провел там время, то есть, играя, выигрывал, а не только проигрывал». В общем, процесс игры создан так, чтобы человек во время игры все время выигрывал, но понемногу. Ведь если он будет все время только проигрывать, он встанет и уйдет. И все игры построены с учетом психологии человека.
Игроки, подобно наркоманам, иногда втягивают следом за собой еще и близких.
Почему люди идут в игровой клуб? Молодежь ищет острых ощущений и легкого заработка, зрелые люди пытаются снять стресс и расслабиться, пожилые – из-за пресности жизни, скуки и одиночества. Очень часто встречаются именно пожилые люди, которые сформировались во времена в Советского Союза, они все время жили в ожидании чуда, работали в надежде вытащить свою золотую рыбку и выиграть лучшую, более качественную жизнь. Именно это приводит пожилых людей в игровые заведения.
Так же, по мнению Алексея Магалифа, дело в культуре и духовной жизни человека. Одни люди находят для себя различные формы удовлетворения: кто-то очень любит природу и с удовольствием выращивает растения, кто-то заботится о собственных детях и начинает жить их жизнью, кто-то занимается творчеством, находит для себя хобби и т. д.
Это все так называемые запасные аэродромы, если человек успел их создать, чтобы перескочить на них в случае неудачи, тогда он в безопасности. А вот если у него только одна цель в жизни, например работа, а семья эмоционально незначима, – если он не знает, чем он будет заниматься на пенсии, ему не нравится читать, ходить в кино и театр, не нравится заниматься спортом, то он вдруг оказывается в неком психологическом вакууме. Эти люди пополняют группу риска, если они вдруг найдут для себя игровой кайф, велика вероятность заболеть игроманией.
В 2000 г. американская история игрового бизнеса получила оценку знатоков игрового бизнеса. 13 событий были ранжированы по значимости и вкладу в развитие индустрии казино и лотерей. Главным была признана легализация игорного бизнеса в штате Невада и создание Лас-Вегаса. На втором месте оказалась первая в истории легализация лотереи в штате Нью-Хэмпшир. На третьем месте оказалась публикация научной статьи, которая сообщала о появлении нового психического заболевания, которое получило название «патологическая тяга к игре».
Федеральные власти всерьез рассматривают вопрос о создании близ Азова, у границ области, южнороссийского Лас-Вегаса.
В 1999 г. был завершен двухлетний проект, финансируемый из федерального бюджета, целью которого было выяснить эффект азартных игр на различные стороны жизни США. В заключительном отчете был сделан вывод, что политика в отношении игорного бизнеса должна оставаться прерогативой государства, племен и местных властей. Исключение могут составлять азартные игры в Интернете.
Существует термин «игровой запой», который обычно возникает, если человек срывает первый эпизод игры. Он относится к патологическим игрокам, которые не могут остановиться играя, а останавливаются, лишь когда проигрывают все деньги, после этого идет осознание того, что он совершил, и возникает мощнейший мотив отыграться. Человек попадает в психологическую ловушку, он каждый раз ищет любую возможность раздобыть хоть какие-то средства, чтобы отыграть то, что он оставил в автомате.
Игорный бизнес по своей сути продает не деньги, не выигрыши, эмоции. Доза у каждого игрока индивидуальна, ставка зависит от того, сколько человеку нужно. Одни играют на десятки, сотни тысяч долларов, другие на 100, 500, 1000 рублей, такая система «демократична», каждый может найти для себя удовольствие вне зависимости от размера кошелька.
Есть люди, которые имеют иммунитет к игре, эти люди приходят развлечься, они выделяют определенную сумму, зная, что проиграют ее, то есть они думают не о выигрыше, а о приятном времяпровождении. Так же многие люди употребляют алкоголь. Они выбирают разные напитки, наслаждаясь вкусом, но не становятся алкоголиками.
А есть люди, приходящие в игровую систему за выигрышем, им нужен успех, сильные эмоции, бесплатный заработок. Они сами загоняют себя в группу риска серьезным отношением к игре. А относиться к игре серьезно категорически нельзя.
Игроманов, по данным, опубликованным в прессе, в России, Америке и Европе по 1,5%. То есть в России это более 2 млн человек.
ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения) включила лудоманию в реестр психических заболеваний. По данным врачей (лаборатория биохимии ННЦ наркологии Минздрава РФ), кроме изменения психики игроков, имеются и физиологические нарушения: дисбаланс в клетках мозга.
Можно выделить основные типы игроков:
• наблюдатели – люди абсолютно равнодушные к игре, которые не прочь понаблюдать, как другие увлеченно выбрасывают последние деньги с единой целью – выиграть;
• спонтанные игроки – из разряда «проходил мимо, решил зайти»;
• игравшие, но завязавшие – те, кто избавился от игровой зависимости, но иногда захаживает в игорное заведение по старой привычке;
• статусные игроки – для них игра – способ подтвердить свое положение в обществе, засветиться в нужном месте и в нужное время. Они делают ставки не ради выигрыша, а ради самой игры;
• стратеги, тактики или гении – люди, имеющие феноменальные математические способности или же безупречную логику. Стратеги пытаются найти закономерность конфигураций цифр, картинок и прочего с целью просчитать момент с наибольшей вероятностью выигрыша. Так, например, в один из игровых залов Запорожья раз в неделю заходит мужчина преклонных лет. Он постоянно приносит с собой исписанный формулами и результатами вычислений лист бумаги. Но до сих пор тайна игровых автоматов покрыта мраком;
• игроманы – люди с патологической жаждой прибыли, попавшие в зависимость от автоматов. Для них игорное заведение – альтернатива работы. Самый опасный тип игроков. От этого страдают не только семьи, родственники, случайные прохожие, но и они сами. Здесь игра – болезнь сродни наркомании и алкогольной зависимости. Лудоманы способны на преступление. Помимо украденных из дома вещей, они воруют сумки, мобильные телефоны, золото у прохожих с единственной целью: найти деньги для очередной ставки.
В США разделяют два типа – проблемный игрок и патологический. Так же говорят о пьянстве, проблемная алкогольная зависимость на нашем языке означает – бытовое пьянство. Патологический же игрок разрушает не только свою жизнь, но и жизнь окружающих, с которыми он живет, он становится просто опасным для общества. Его психологическое расстройство настолько тяжело, что он не контролирует свое поведение и поэтому в любой момент может представлять опасность для окружающих.
Многие специалисты придерживаются мнения, что азартные игры нельзя запрещать, иначе это приведет к таким же последствиям, как «сухой закон», будут организованы подпольные игровые дома. Так же, по их мнению, надо запретить рекламу азартных заведений.
Игорный бизнес – это очень легкий путь пополнения казны за счет налогов игровых центров – не от труда людей, работы заводов, а «из воздуха». Например, даже после утаивания части доходов в казну Нижегородской области от игровых автоматов поступило 2,5 млрд рублей за год.
Генеральный директор культурно-развлекательного центра «Гранд» Самоил Биндера привел такие небезынтересные цифры: «Если говорить о тех людях, которые постоянно посещают залы игровых автоматов и казино, то 76% – это мужчины, из них 66% – одинокие, 67% – безработные или уже пенсионеры. Таким образом, ведя речь о необходимости борьбы с игровой зависимостью, я не хочу опровергать научных суждений, но все-таки никак не могу понять, что первично: сама лудомания или какие-то неблагоприятные социальные факторы?»
Вот как описывает свои ощущения студент-игрок: «Внешний мир потерял для меня смысл. Я потерял чувство времени, пространства. Я не чувствовал голода и усталости. Но когда я уходил из игрового зала, у меня начиналась депрессия. Я не хотел и не мог ни с кем общаться. А потом, как шпион, убегал от родителей, чтобы тайно играть. Я уже не надеюсь на выигрыш, но без игры уже не могу жить».
Игроманию пытаются лечить с помощью психотерапии. Это сложный многоступенчатый процесс, состоящий из нескольких этапов.