– постановление Правительства г. Москвы № 821-ПП от 1 октября 2002 г. «О мерах по дальнейшему развитию страхования жилых помещений в г. Москве».
Этим постановлением Правительство Москвы:
• усовершенствовало в столице систему страховой защиты имущественных интересов и жилищных прав собственников и пользователей жилых помещений;
• установило, что при наступлении страхового случая: 70 % ущерба, причиненного жилому помещению, возмещает страховая организация, остальные 30 % ущерба компенсирует страхователю Правительство Москвы в форме субсидии;
• если квартира уничтожена, т. е. жилое помещение признано непригодным для проживания, то взамен утраченного жилища предоставляется квартира с типовыми потребительскими качествами, соответствующая социальной норме для семьи, проживающей в застрахованном помещении;
• Постановление Правительства Москвы № 61 от 4 февраля 1997 г. «О реализации системы страховой защиты жилья» устанавливает, что определение размера ущерба, нанесенного застрахованным помещениям в результате страховых случаев, производится страховыми организациями с участием Дирекций единого заказчика или жилищных предприятий Управления городского заказа Комплекса городского хозяйства.
Эта система страхования называется льготной, так как в условиях сегодняшней экономической ситуации большинство населения России, к сожалению, не может воспользоваться страховыми услугами коммерческих страховых компаний из-за относительно большой (по отношению к доходу) величины страхового взноса, который в среднем составляет 20–30 тысяч рублей в год.
Учитывая социальную значимость этой программы, Правительство Москвы утвердило низкий тариф (1,35 руб. за 1 кв. м общей площади в месяц), что в несколько раз удешевило этот вид страховых услуг. В среднем страхование квартиры на один год обходится в 800 рублей.
Эта модель предполагает уплату страхового взноса в рассрочку помесячно по единому платежному документу (ЕПД), используемому на оплату жилищно-коммунальных услуг.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы 821-ПП от 1 октября 2002 г. № «О мерах по дальнейшему развитию страхования жилых помещений в городе Москве» можно застраховать квартиру от риска ее повреждения или уничтожения в результате следующих событий:
• аварий внутреннего водостока, водопроводных, отопительных и канализационных систем, в том числе произошедших вне застрахованного жилого помещения, и правомерных действий по их ликвидации;
• пожара (воздействие пламени, дыма, высокой температуры), в том числе возникшего вне застрахованного помещения;
• взрыва газа, употребляемого для бытовых надобностей;
• проникновения воды в результате проведения правомерных действий по ликвидации пожара;
• сильного ветра (свыше 20 м/сек), урагана, смерча, шквала, а также сопровождающих их атмосферных осадков.
Расчетная страховая стоимость 1 квадратного метра площади жилого помещения определена в размере 26 000,00 рублей.
Расчетная страховая стоимость квартиры равна произведению 26 000,00 руб. на общую площадь квартиры, а расчетная страховая стоимость комнат(ы) в коммунальной квартире – произведению 26 000,00 руб. на жилую площадь комнат(ы).
Например, расчетная страховая стоимость двухкомнатной квартиры общей площадью 50 кв. м равна произведению 26 000,00 руб. на 50 кв. м, что составляет 1300 млн рублей.
Ежемесячная величина страхового взноса равняется: для отдельных квартир – произведению 1,35 руб. на общую площадь квартиры; для комнат в коммунальных квартирах – произведению 1,35 руб. на жилую площадь комнат.
Например, для двухкомнатной квартиры общей площадью 50 кв. м ежемесячный страховой взнос равен произведению 1,35 руб. на 50 кв. м, что составляет 67,5 рубля в месяц.
Уплата страхового взноса по желанию страхователя может производиться ежемесячно, за несколько месяцев или единовременно в год по платежному документу (ЕПД), или у представителя страховой компании по полису. При этом в платежном документе (едином платежном документе ЕПД) страховой взнос указывается отдельной строкой. В приведенном выше примере месячный платеж будет равен 60 руб.
Страхователь обязан следить за своевременностью платежей. При неуплате очередного платежа в установленный срок действие договора приостанавливается, деньги за ранее уплаченные месяцы не возвращаются. По страховым событиям, происшедшим в период приостановления договора, страховщик ответственности не несет, причиненный ущерб не возмещается. После оплаты действие договора возобновится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором произведена уплата первой или очередной части страхового взноса. За период приостановления договора задолженность не погашается.
И есть ли гарантия, что в случае повреждения жилья пострадавшие получат полную компенсацию ущерба?
Данная программа работает в Москве с 1996 года. Правительство Москвы после проведения конкурсного отбора доверило реализацию программы только самым надежным и проверенным страховым организациям России.
Правительство Москвы взяло на себя обязательство выплачивать за счет средств бюджета 30 % величины ущерба, причиненного застрахованному помещению, или предоставить другое жилье взамен утраченного. Одновременно оно осуществляет контроль за выплатой страховых компаний 70 % доли возмещения. Отлажен также механизм контроля за финансовой устойчивостью страховых компаний.
Методика оценки ущерба, нанесенного жилым помещениям (квартирам), согласованы и утверждены Департаментом муниципального жилья и жилищной политики Правительства Москвы. С начала действия системы страховщиками и Городским центром жилищного страхования направлены денежные средства на восстановление около 70 тыс. квартир. Оценка ущерба проводится экспертами страховой компании в 3-дневный срок с момента сообщения страхователем о готовности всех необходимых документов в страховую компанию, а при значительном повреждении или уничтожении жилого помещения (признание непригодным для проживания) – в присутствии экспертов Городского центра жилищного страхования.
Выплата страхового возмещения страхователю производится страховой организацией в размере 70 % и Городским центром жилищного страхования в размере 30 % от суммы рассчитанного ущерба (что в сумме составляет 100 % возмещения ущерба).
Страховое возмещение ущерба выплачивается в течение 10 дней после произведенного расчета ущерба. Если же в результате страхового случая квартира уничтожена или в установленном порядке признана непригодной для проживания, то не позднее 3-х дней после проведения расчета семье страхователя предоставляется другое жилое помещение взамен утраченного.
По желанию страхователя страховое возмещение может быть выплачено в денежном выражении в размере рассчитанного ущерба. При этом другое жилое помещение не предоставляется.
Если в квартире сделана перепланировка, улучшена отделка помещений и произведен дорогостоящий ремонт, то можно и даже нужно достраховать ее по коммерческой стоимости в страховой организации по коммерческому тарифу. По желанию страхователя можно значительно расширить спектр рисков – например, застраховать жилье от проникновения воды через кровлю, от стихийных бедствий, преднамеренных неправомерных действий третьих лиц и т. д. Причем тот, кто уже имеет полис или свидетельство льготного страхования жилья по программе Правительства Москвы, может получить скидки на иные виды страхования.
Ограничения по износу дома в программе страхования отменены. Не подлежат страхованию лишь квартиры, расположенные в домах, которые признаны в установленном порядке аварийными.
Получить страховое возмещение можно и в том случае, если потеряны или сгорели документы по оплате страховых взносов и свидетельство о страховании жилого помещения, так как при
проведении расследования страхового случая эти документы можно легко восстановить.
Согласно постановлению Правительства Москвы № 821-ПП от 1 октября 2002 г., контроль выполнения уполномоченными страховыми организациями (страховщиками) принятых на себя по договорам страхования обязательств осуществляет Городской центр жилищного страхования Правительства Москвы (тел. (499) 238-04-94).
Собственники, не зарегистрированные по месту жительства в этом жилом помещении; жители, живущие в домах ЖК, ЖСК, ТСЖ, не получающих ассигнования на расходы по эксплуатации из бюджета Москвы.
Нужно учесть, что повреждения кровли, залива через межпанельные швы, залива при повреждении гибкой подводки к стиральной и посудомоечной машинам не являются страховыми случаями.
Субсидии
Субсидия (от лат. subsidium — «помощь», «поддержка») – пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое за счет государственного или местного бюджета, а также специальных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти, другим государствам. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ следует различать два вида субсидий:
• субсидия – межбюджетный трансферт, предоставляемый в целях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета;
• субсидия – денежные средства, предоставляемые из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим лицам (не являющимся бюджетными учреждениями) и физическим лицам.
Основные свойства субсидии:
• безвозмездная, безвозвратная передача средств (по субсидии и субвенции возможен возврат средств, если средства ушли на другую цель);
• целевой характер;
• софинансирование (на условиях долевого финансирования). Прямые субсидии используются для финансирования фундаментальных научных исследований и опытно-конструктор-ских работ (гранты), внедрения в производство новой техники и переподготовки кадров. С одной стороны, субсидии могут поощрять развитие перспективных отраслей, с другой – поддерживать нерентабельные, но стратегически важные предприятия (со всеми последствиями вмешательства государства в рыночную экономику). Кроме того, субсидии направляются на создание рабочих мест в наиболее отсталых районах. Сельскохозяйственное производство субсидируется через компенсационные выплаты.
Косвенное субсидирование осуществляется средствами налоговой и денежно-кредитной политики. Государство применяет льготное налогообложение прибыли корпораций, практикует возврат прямых налогов и таможенных пошлин, государственное гарантирование и страхование депозитов, экспортных кредитов, предоставляет частным объединениям кредиты на льготных условиях.
Совокупность субсидий из бюджета города бюджетам муниципальных образований образует фонд софинансирования.
Субсидия – помощь «покупателю», то есть субъекту, не имеющему достаточно средств для привлечения необходимых ресурсов, с целью позволить субъекту потребить эти ресурсы с рынка.
Что такое жилищные субсидии?
Жилищные субсидии – это программы, созданные для предоставления адресной помощи малоимущим и наиболее незащищенным слоям населения, а также гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавших из указанных территорий не ранее 1 января 1992 года. Жилищная субсидия является неденежной формой помощи семьям в оплате содержания жилья, то есть определенной льготой на оплату жилищных и коммунальных услуг. Либо это может быть безвозмездная жилищная субсидия на покупку квартиры взамен той площади, которая уже есть или в дополнение к ней. Субсидии на жилье предоставляются на всех членов семьи, которые состоят в очереди по улучшению жилищных условий.
Виды жилищных субсидий
Жилищные субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, предоставляются тем, кто имеет общую продолжительность стажа работы в северных регионах не менее 15 календарных лет, не имеет иного жилья, не получал ранее субсидии на эти цели или нуждается в улучшении жилищных условий.
Очередники также имеют право на получение жилищных субсидий. Как известно, очередь на получение жилья очень медленно продвигается. С помощью безвозмездной жилищной субсидии возможно ускорить этот процесс. Получив бюджетную субсидию на строительство или приобретение жилья, очередник сам на рынке жилья может выбрать квартиру в определенном районе, конкретной планировки и соответствующего метража. Кроме того, можно выбрать и разное по стоимости жилье: в Москве – подороже, в Подмосковье – подешевле.
Субсидии молодым семьям – это частный случай предоставления субсидии на жилье. Жилищные субсидии молодой семье
предоставляются в рамках целевой федеральной программы «Молодой семье – доступное жилье».
Условия и порядок получения субсидии
Очереднику, пожелавшему воспользоваться жилищной
субсидией, необходимо обратиться в управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда своего округа с заявлением и стандартным пакетом жилищных документов.
При необходимости Управление Департамента жилья и жилищной политики подготавливает все необходимые документы и выдает свидетельство на выделение денежных средств для приобретения жилья. После чего открывается именной блокированный счет, на который и будет перечислена субсидия из бюджета города.
Субсидия может быть использована гражданами в течение 6 месяцев. Если срок пропущен, очередника ставят в начало очереди, и процедура ее получения начинается заново.
Жилищная субсидия выдается на всех членов семьи, которые стоят в очереди по улучшению жилищных условий. Учитывается фактическое количество семей в составе семьи, которой предоставляется субсидия с учетом того, что:
– супруги и их несовершеннолетние дети, независимо от их регистрации, являются членами одной семьи;
– граждане, проживающие в одном помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, считаются разными семьями;
– несовершеннолетние дети в «отдельную» семью не выделяются.
Сумма, выделяемая бюджетом города, зависит от нормы предоставления площади жилого помещения для семьи данной
численности, средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения, устанавливаемой ежеквартально межведомственной комиссией, и количества полных лет, прошедших после постановки на учет. Самая большая сумма субсидии составляет 70 % от стоимости жилого помещения. Этот процент – для очередников, состоящих на учете более 10 лет, и льготников.
Если граждане приобрели жилое помещение, стоимость которого меньше размера субсидии, предоставленной на его приобретение, то остаток средств перечисляется в бюджет города Москвы.
Размер субсидии определяется в процентном отношении к нормативной стоимости предоставления жилых помещений, определяемой как произведение средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в домах типовых серий в районах массовой застройки и общей площади жилого помещения, предоставляемого семье данной численности в пределах социальной нормы.
Средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади предоставляемого жилого помещения утверждается специальной комиссией Правительства Москвы. В последнее время она составляет порядка 24 200 рублей.
Практически право на получение безвозмездной жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья может получить любой человек, стоящий на очереди на получение муниципального жилья. Нормы площади на одного человека для постановки на очередь по улучшению жилищных условий в Москве составляют: менее 10 кв. м – для отдельных квартир и менее 15 кв. м – для квартир коммунального заселения и квартир гостиничного типа.
Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется только в безналичном порядке. Как правило, денег, выданных по жилищной субсидии, недостаточно для приобретения жилья. В этом случае можно продать имеющуюся жилплощадь и купить новую более просторную квартиру либо добавить часть собственных средств для приобретения еще одной. Отметим, что брать жилищную субсидию на покупку квартиры в дополнение к имеющейся выгоднее, т. к. в первом случае квартира обычно оценивается ниже рыночной стоимости. Еще один выход – в дополнение к субсидии воспользоваться ипотечным банковским кредитом. Поскольку разница между стоимостью квартиры и выделенной субсидией невелика, то и размер кредита, а значит, и проценты по нему будут невелики.
Что такое субсидия на оплату ЖКУ
С 1994 года в Москве осуществляется реформа системы оплаты жилищно-коммунальных услуг. В рамках ее проведения происходит постепенный рост ставок оплаты жилого помещения и коммунальных услуг до возмещения жителями их полной стоимости. С целью социальной поддержки малоимущих слоев населения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг в августе 1994 г. был создан Городской центр жилищных субсидий (ГУ ГЦЖС), основной задачей которого является обеспечение адресной помощи семьям с низким доходом путем предоставления им субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам РФ на оплату квартиры, в которой они зарегистрированы по месту постоянного жительства.
На субсидию имеют право семьи, максимальный совокупный доход в месяц которых не превышает следующих значений:
– для семей, состоящих из одного человека – 12 193,20 руб.
– для семей, состоящих из 2-х человек – 19 637,40 руб.,
– для семей, состоящих из 3-х человек – 27 764,10 руб.
Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 и Правительства Москвы № 710-ПП от 19 сентября 2006 г.
Кто может рассчитывать на получение жилищных субсидий?
Право на субсидию имеет пользователь жилого помещения в