Как вы уже знаете, в России живут люди многих национальностей, то есть состав её населения многонациональный. В ней немало выходцев из бывших союзных республик: украинцев, молдаван, армян, грузин, азербайджанцев и др. Некоторые народы многочисленны и живут на своих исконных исторических землях. Они формируют в рамках Российской Федерации свои республики и образования, например Республика Татарстан, Республика Саха (Якутия), Башкортостан, Республика Тыва и т. д.
Страны, в которых нет такого разделения, называются унитарными (например, Украина, Польша).
Наша страна по форме правления – республика (см. § 26). Это значит, что верховную власть в ней избирает сам народ.
До Февральской революции 1917 г. Россия была монархией (см. § 26), то есть власть принадлежала монарху, который мог передать её по наследству своему сыну. Правда, и тогда существовала Государственная дума (с 1905 г.), депутатов которой выбирало население.
Россия – демократическое государство. Из курса истории Древнего мира вы уже знаете, что слово «демократия» греческого происхождения и означает «власть народа», «народовластие» (démos – народ, kratos – власть). Все важные вопросы решаются с учётом мнения большинства граждан: как проголосовали, так и решили. Меньшинство же должно подчиняться решениям, принятым большинством. Граждане России имеют все права, записанные в Основном Законе – Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (статья 2). Никто не смеет нарушать эти права. Человек имеет право думать так, как он считает правильным. Он может свободно высказывать свои мысли, не боясь, что его посадят в тюрьму за вольнодумство.
И наконец, Россия – правовое государство. Точнее, она становится правовым государством. В правовом государстве все одинаково подчиняются закону – и президент, и банкир, и скромный труженик, и студент, и школьник. Закон – главный судья для всех, поэтому все должны его выполнять. «Все равны перед законом и судом», – записано в статье 19 Конституции РФ.
* * *• Вопросы и задания к параграфу
1. Как официально называется наше государство после 1991 г.?
2. Какие виды государств выделяются по территориальному устройству?
3. Что такое федерация? Приведите примеры таких стран.
4. Что такое унитарное государство? Приведите примеры.
5*. Пользуясь дополнительной литературой и ресурсами Интернета, сравните отличительные признаки унитарного государства и федерации. Составьте таблицу.
6. Какое государство называют демократическим?
7. Назовите основное отличие правового государства.
• Обсудите на уроке
Тысячи лет едва достаточно, чтобы создать государство, одного часа довольно, чтобы оно пало во прах (Дж. Байрон, английский поэт).
Самое лучшее государство – то, подданные которого веселятся и благоденствуют (Н. Макиавелли, итальянский политический мыслитель, историк и писатель).
Главные основы государства – хорошие законы и хорошие войска; хорошие законы бессильны там, где нет хороших войск; там же, где есть хорошие войска, необходимы хорошие законы (Н. Макиавелли).
• Исследуем документ*
Конституция Российской Федерации (Извлечения)Статья 5
1. Российская Федерация состоит из республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской Федерации.
2. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство.
3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.
4. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.
1. Объясните, почему Россия является Федерацией.
2. Что является основой федеративного устройства в РФ?
3. Могут ли субъекты Федерации принимать свои конституции и законы?
4. Какие законы – федеральные или субъектов РФ – главнее? Почему?
5. Равноправны ли народы России, в чём это выражается?
6. Какие народы входят в состав населения России?
7*. Изучив статью 65 Конституции РФ, скажите, какие и сколько субъектов входит в Российскую Федерацию.
• Размышляем над пройденным
1. Почему в XX в. несколько раз изменялось название нашей страны?
2. В Древней Греции и Риме сложилось представление о том, что участие в управлении государством является правом и обязанностью каждого гражданина. Согласны ли вы с этим?
3. Почему Конституция РФ является Основным Законом государства? Обоснуйте свой ответ.
• Дайте собственные определения
Монархия, республика, субъект федерации.
• Словарь урока
Правовое государство – государство, где обеспечиваются верховенство права, защита прав и свобод граждан, соблюдается взаимная ответственность государства и личности.
Унитарное государство – государство, в которое не входят иные государственные образования, которое имеет небольшую территорию, однородный национальный состав и единые законы.
Федерация (лат. «союз, объединение») – объединение самостоятельных равноправных государств в единое государство.
§ 26. Какие бывают государства?
Задача урока. Уметь объяснять понятия: монархия, республика, парламент.
Как мы уже выяснили, существуют государства с разными формами правления – монархии и республики.
Глава монархии – монарх – король или королева. Король во главе страны находится пожизненно, его корону наследует кто-то из родственников, чаще – сын. Такая монархия называется абсолютной.
В республике власть не наследуется, а избирается гражданами. Кстати сказать, в переводе с латинского языка слово «республика» означает «общее правление». Избирается парламент, избирается президент, избираются другие руководители – области, района, города, села.
Однако существуют страны, например Великобритания, где есть монарх и избирается парламент. В таких странах монархия особая. Она называется парламентарной. В ней реальную власть осуществляют парламент и правительство, а королева лишь царствует, но не управляет.
Но вернёмся к нашей теме. Республики бывают трёх типов: парламентская, президентская и смешанная.
В парламентской республике во главе государства стоит президент, но ведущую роль играет парламент и назначаемое им правительство, которое возглавляет премьер-министр. Примером являются Италия, Германия.
В президентской республике ключевое место занимает президент, который избирается всеобщим голосованием, он является главой государства и возглавляет одновременно правительство. Президентской республикой являются, например, Соединённые Штаты Америки.
А при смешанной форме республики сильны и президент, и парламент с правительством. Президент избирается всенародным голосованием. Правительство, возглавляемое премьер-министром, несёт ответственность и перед парламентом, и перед президентом. Примеры смешанной республики – Франция и Российская Федерация.
• Вопросы и задания к параграфу
1. Сравните две формы правления – монархию и республику. В чём их отличия?
2. Какие типы монархий вы знаете?
3. Охарактеризуйте признаки монархии и приведите примеры монархических государств.
4. Что такое республика?
5. Назовите типы республик, охарактеризуйте их.
• Обсудите на уроке
4. Что такое республика?
5. Назовите типы республик, охарактеризуйте их.
• Обсудите на уроке
Самое тягостное и трудное на свете дело – это достойно царствовать. Трудно соблюдать меру в могуществе столь безмерном (М. Монтень, французский философ).
Единственное преимущество власти заключается в том, что она может оказывать благодеяние всем (Б. Грасиан, испанский писатель).
Сколько бы ни было родов государственного строя – для нации существует только один – таким всегда было и всегда останется свободное государство (Ф. Бэкон).
• Исследуем документ*
Конституция Российской Федерации (Извлечения)Статья 1
1. Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.
1. Какие характеристики России собраны в одной статье Конституции?
2. Объясните, почему Россия провозглашена демократическим государством.
3. Почему Россия федеративное государство?
4. Является ли Россия правовым государством?
5. Каким государством по форме правления является Россия?
• Размышляем над пройденным
1. Как вы думаете, в каком государстве людям лучше жить – в монархическом или республиканском? Почему?
2*. Каким государством по устройству государственной власти является Россия? Обоснуйте свой ответ.
3. Используя свои знания по всеобщей истории, скажите, к какому типу относились государства Древнего мира и Средневековья. Приведите примеры.
• Дайте собственные определения
Республика парламентская, президентская и смешанная.
• Словарь урока
Монархия – форма государственного правления, основанная на том, что верховная власть в стране полностью или частично находится в руках главы государства – монарха – и передаётся по наследству.
Парламент – высшее государственное законодательное собрание. В разных странах может иметь собственные названия. Например, в России – Федеральное Собрание, в США – Конгресс.
Республика – форма государственного правления, основанная на том, что верховная власть в стране осуществляется выборными органами, которые избираются гражданами на определённый срок.
§ 27. Президент Российской Федерации
Задача урока. Уметь объяснять понятия: президент, избирательное право.
В России Президент – главное лицо государственной власти. По Конституции РФ он является главой государства. Президент не входит ни в парламент, ни в правительство, ни в судебную власть. Но он призван согласовывать действия всех этих ветвей власти, устранять разногласия, помогать им выполнять свои обязанности. Он должен следить за тем, как выполняется Конституция Российской Федерации, осуществляются права человека, то есть Президент является гарантом Конституции РФ.
По Конституции (глава 4) Президент Российской Федерации участвует:
а) в принятии законов;
б) в формировании правительства и, следовательно, в исполнении законов;
в) в назначении высшей судебной власти.
Президент представляет Россию в отношениях с зарубежными государствами, назначает высшее командование армии, послов в другие страны. В его власти – распустить Государственную Думу, назначить референдум. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами России.
Президент решает вопросы, касающиеся предоставления гражданства Российской Федерации. Он награждает государственными наградами (орденами, медалями), присваивает почётные звания (например, заслуженный лётчик РФ или народный артист РФ), высшие воинские звания; осуществляет помилование.
Президент РФ обладает неприкосновенностью.
По Конституции РФ (статья 81) Президент РФ избирается на шесть лет гражданами РФ на основе принципов всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Он имеет право быть переизбранным ещё на один срок.
Процедура выборов в Российской Федерации регулируется избирательным правом.
Накануне выборов все те, кто хочет стать президентом, должны зарегистрироваться в качестве кандидатов на эту должность. На пост президента может претендовать только очень известный, влиятельный человек. Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Зарегистрированные кандидаты представляют избирателям свои программы.
В день выборов избиратели (по Конституции РФ люди, достигшие 18-летнего возраста) приходят на избирательные участки по месту жительства и отдают свои голоса тому или иному кандидату. Побеждает тот, кто наберёт больше половины голосов избирателей. Во время процедуры инаугурации победитель приносит торжественную присягу и приступает к исполнению обязанностей президента.
Первый Президент Российской Федерации Борис Николаевич Ельцин был избран в 1991 г.
С 2000 по 2008 г. Президентом РФ был Владимир Владимирович Путин.
С 2008 по 2012 г. Президентом России являлся Дмитрий Анатольевич Медведев. 4 марта 2012 г. Президентом Российской Федерации был вновь избран В. В. Путин.
* * *• Вопросы и задания к параграфу
1. Какова структура государственной власти в РФ? Какое место занимает в ней Президент? При ответе проанализируйте схему в параграфе.
2. В каком государстве избирается президент?
3*. Используя Конституцию РФ, приведите основные обязанности (функции) Президента РФ.
4. Как называется право, регулирующее процедуру и порядок выборов?
5. Как происходят выборы Президента Российской Федерации?
• Обсудите на уроке
Какие в государстве правители, таковы обычно и подданные (Платон).
Власть – это плащ, который мы находим слишком широким на чужих плечах и слишком тесным на наших (П. Декурсель).
• Исследуем документ*
Конституция Российской Федерации (Извлечения)Глава 4. Президент Российской Федерации
Статья 80
1. Президент Российской Федерации является главой государства.
2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
1. Если Президент в России является главой государства, то о какой форме правления в нашей стране это говорит?
2. Перечислите основные функции Президента РФ, указанные в этой статье.
3. Как вы понимаете, что Президент РФ является гарантом Конституции?
4. Какова роль Президента РФ в отношении органов государственной власти?
5*. Что, по-вашему, входит в обязанности Президента, когда он представляет Российскую Федерацию в международных отношениях? Основываясь на просмотре последних новостных телевизионных передач, расскажите об одном из последних визитов Президента РФ за рубеж.
• Размышляем над пройденным
1. Какова роль Президента в системе власти в России?
2. Кто может быть избран Президентом РФ?
3. Почему Президент РФ имеет по Конституции такую большую власть?
4. Имеет ли значение для исполнения обязанностей президента возраст? Какой возраст установлен в Конституции РФ?
5*. На основе каких принципов проходят выборы в Российской Федерации? Почему?
• Дайте собственные определения
Инаугурация, парламент.
• Словарь урока
Избирательное право – во-первых, право граждан избирать и быть избранными в государственные органы; во-вторых, система правовых норм, регулирующих порядок выборов и обеспечивающих справедливость участия граждан в управлении страной.