К подведомственности арбитражного суда относятся дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений (ст. 22 АПК РФ).
Юридические лица и граждане-предприниматели – это основная категория участников споров, подведомственных арбитражному суду. Кроме того, в случаях, установленных законом, арбитражному суду подведомственны споры с участием организаций, которые юридическими лицами не являются – споры Российской Федерации с субъектами Российской Федерации, а также между самими субъектами Российской Федерации. Среди участников правоотношений, споры между которыми подведомственны арбитражному суду, называются и иностранные лица. Эта новая категория дел. Прежде такие споры, как правило, рассматривались в судах общей юрисдикции.
К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным судом, относятся, в частности, следующие споры:
• о разногласиях по договору, заключение которого предусмотрено законом, или передача разногласий на разрешение арбитражного суда по согласованию сторон – так называемые, «преддоговорные споры»;
• об изменении условий или о расторжении договоров;
• о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств;
• об истребовании собственником или законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;
• о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанном с лишением владения;
• о возмещении убытков;
• о признании недействительными ненормативных актов государственных органов и иных органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан;
• об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок.
92. Арбитражный суд: подведомственность дел и территориальная подсудность
К подведомственности арбитражных судов относятся следующие категории дел:
• споры о защите чести, достоинства и деловой репутации предпринимателей;
• дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (например, о признании факта владения земельным участком);
• дела о несостоятельности (банкротстве) предпринимателей.
Дела, подведомственные арбитражному суду, рассматриваются арбитражными судами субъектов РФ, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего арбитражного суда РФ (ст. 24 АПК РФ). К ним относятся:
• дела о признании недействительными актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной думы РФ, Правительства РФ, не носящих нормативного характера, в случае их несоответствия закону и нарушения прав и законных интересов организаций и граждан;
• экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, а также споры, возникающие между самими субъектами Российской Федерации.
Общие правила о территориальной подсудности сформулированы в ст. 25 АПК РФ. Иск предъявляется по месту нахождения ответчика, а иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его обособленного подразделения – по месту нахождения обособленного подразделения.
Альтернативная подсудность – подсудность по выбору истца (ст. 26 АПК РФ). По выбору истца может предъявляться иск, если он относится к нескольким ответчикам, которые находятся на территории разных субъектов РФ. Иск, вытекающий из договора, в котором указано место исполнения, может быть предъявлен по месту исполнения договора.
По вышеперечисленным категориям дел АПК РФ допускает установление договорной подсудности, то есть установленная в ст. 25 и 26 АПК РФ подсудность может быть изменена по соглашению сторон. Указанная возможность не распространяется на те случаи, когда кодексом устанавливается исключительная подсудность.
Иск предъявляется в тот арбитражный суд, которому соответствует уровень данного органа. Свои особенности определения подсудности имеют дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.
93. Оформление исковых заявлений
Порядок предъявления и рассмотрения исков в арбитражном суде регламентируется АПК РФ.
Исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается истцом или его представителем.
Законодатель предъявляет определенные требования к оформлению исковых заявлений, которые следует неукоснительно соблюдать, чтобы ускорить рассмотрение спора по существу.
В соответствии со ст. 102 АПК в исковом заявлении должны быть указаны:
• наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
• наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса;
• цена иска, если иск подлежит оценке;
• обстоятельства, на которых основаны исковые требования;
• доказательства, подтверждающие основания исковых требований;
• расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;
• требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам требования к каждому из них;
• сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено законом для данной категории споров или договором;
• перечень прилагаемых к заявлению документов. К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие (ст. 104 АПК РФ): уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере; направление копий искового заявления и приложенных к нему документов другим лицам, участвующим в деле; соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком.
Если исковое заявление подписано представителем истца, то прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия.
К заявлению о понуждении заключить договор прилагается проект договора.
В случае не соблюдения установленных требований к оформлению, содержанию и предъявлению искового заявлению, судья возвращает исковое заявление истцу.
Получив определение арбитражного суда о подготовке дела к судебному разбирательству, лица, участвующие в деле, вправе направить суду отзыв на исковое заявление с приложением документов, подтверждающих возражения против иска.
94. Рассмотрение споров в международном коммерческом арбитраже
Разрешение споров, возникающих при осуществлении внешнеторговых и иных видов международных экономических связей, если коммерческое предприятие хотя бы одной из сторон находится за границей, а также споров предприятий с иностранными инвестициями, международных объединений и организаций, созданных на территории Российской Федерации, между собой, споров между их участниками, а равно их споров с другими субъектами права Российской Федерации, осуществляется двумя постоянно действующими арбитражными учреждениями – Международным коммерческим арбитражным судом (МКАС) или Морской арбитражной комиссией (МАК), созданными при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.
Основанием компетенции МКАС по рассмотрению конкретного спора является соглашение, заключенное спорящими сторонами. Чаще всего такое соглашение выступает в виде отдельной оговорки о рассмотрении возможных споров, включаемой сторонами в контракт при его составлении. Наличие соглашения о рассмотрении споров в МКАС означает, что в случае предъявления иска в государственный суд, в том числе и арбитражный, этот суд должен по заявлению любой из сторон прекратить производство и направить стороны для разрешения спора в МКАС.
Процедура рассмотрения споров в МКАС отличается ярко выраженной состязательностью, что в первую очередь означает весьма ограниченные возможности проявления инициативы со стороны суда в ходе рассмотрения спора. С другой стороны, это ставит успех в достижении своих целей участниками спора в зависимость от эффективности их процессуального поведения. Бездействие или отсутствие необходимой активности одного из участников процесса не может быть компенсировано активностью арбитров в выяснении его позиции.
Как правило, в МКАС споры рассматриваются коллегией арбитров, состоящей из трех человек. Арбитры при рассмотрении спора должны быть независимыми и беспристрастными. Они не являются представителями сторон даже в тех случаях, когда они избраны непосредственно сторонами.
95. Рассмотрение споров третейским судом
Спор, вытекающий из гражданских правоотношений и подведомственный арбитражному суду, по соглашению сторон может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда (ст. 23 АПК РФ).
Нельзя передать в третейский суд споры, возникающие из административных правоотношений, так называемые споры в сфере управления. И если раньше такая возможность предоставлялась до принятия дела к производству арбитражным судом, то сейчас, по новому АПК РФ – до вынесения решения.
Порядок рассмотрения споров третейским судом определен «Временным положением о третейском суде для разрешения экономических споров», утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 24 июня 1992 г.
Различают постоянно действующие третейские суды и создаваемые сторонами для рассмотрения конкретного спора. Передача спора на рассмотрение третейского суда осуществляется на основании добровольного соглашения сторон.
Ведущее начало третейского суда – миротворчество. Стороны имеют возможность сами избрать весьма опытных и авторитетных для них судей, обладающих необходимыми знаниями и квалификацией именно в той области экономики, которой касается спор. Третейский суд самостоятельно решает вопрос о действительности соглашения о передаче спора на его рассмотрение. В случае признания отсутствия соглашения или его недействительности спор может быть передан на разрешение арбитражного суда.
Решение третейского суда должно исполняться сторонами добровольно в порядке и сроки, установленные в решении.
Арбитражный суд вправе отказать в выдаче исполнительного листа в установленных «Временным положением о третейском суде для разрешения экономических споров» в следующих случаях:
• если соглашение сторон о рассмотрении спора в третейском суде не достигнуто;
• если состав третейского суда или процедура рассмотрения спора не соответствовали соглашению сторон, о рассмотрении спора в третейском суде.
Если решение третейского суда не соответствует законодательству либо принято по неисследованным материалам, арбитражный суд вправе возвратить дело на новое рассмотрение.
96. Государственное регулирование предпринимательства в промышленности
Процесс производственно-хозяйственной деятельности – самостоятельная предпринимательская деятельность, осуществляемая на свой страх и риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом (ст. 2 ГК РФ).
Регулирование отношений между участниками предпринимательской деятельности базируется на неприкосновенности и равенстве прав на защиту всех форм собственности, равенстве перед законом и между собой всех организационно-правовых форм предпринимательства, на ограничении вмешательства государства в хозяйственную деятельность предпринимателей.
Однако очевидна и необходимость государственного регулирования, поскольку в процессе хозяйствования, осуществления предпринимательской деятельности пересекаются интересы предпринимателей, товаропроизводителей, государства и общества, а также трудовых коллективов, работников, потребителей. При этом должны быть приняты оптимальные решения, обеспечивающие интересы всех участников процесса производственно-хозяйственной деятельности. Требуется установить пределы разумного вмешательства правовых регуляторов в предпринимательскую деятельность, создать условия заинтересованности в предпринимательском интересе, обеспечиваемом прогрессивными налогами, не подавляющими, а активизирующими предпринимательскую деятельность.
Государство должно установить разумные требования по правилам природопользования, санитарии, стандартизации, ценообразования, обеспечивающие интересы общества.
В главах 4, 5, 30, 34 ГК РФ закреплены важнейшие принципы правового регулирования деятельности организаций, предприятий: от определения их юридического статуса и хозяйственной компетенции до порядка реализации этой компетенции, то есть осуществления конкретной производственно-хозяйственной деятельности.
В России создано и действует Министерство промышленности, которое, реализуя свои функции оно контактирует непосредственно с промышленными предприятиями, по двухзвенной системе, без промежуточных инстанций.
97. Принципы планирования рыночной экономики
Планирование рыночной экономики основывается на следующих принципах:
• демократизации;
• самопланирования;
• первичности формы собственности;
• научной обоснованности планов;
• комплексности планов.
Принцип демократизации. Планирование осуществляется в основном снизу, не на директивной, централизованной основе, а на свободном волеизъявлении трудового коллектива предприятия при минимально необходимом уровне централизации.
Принцип самопланирования. Каждый субъект хозяйственной деятельности самостоятельно разрабатывает свой план и не должен утверждать его в вышестоящих органах, получать директивные показатели. В определенных случаях планы предприятия требуется согласовывать с субъектами федерации и с органами местного самоуправления.
Принцип первичности формы собственности. Право планирования производственно-хозяйственной деятельности принадлежит, прежде всего, собственнику предприятия, который только сам вправе делегировать это право распорядительным органам предприятия. Предприятие планирует свою деятельность от имени собственника имущества предприятия. Наличие разнообразных форм собственности в рыночной экономике свидетельствует о том, что плановая функция предприятия реализуется по-разному, в зависимости от формы собственности.
Принцип научной обоснованности планов. Планы базируются на познании и учете в хозяйственной практике объективных экономических законов. Особое значение для планирования производства имеет прогнозирование спроса и потребления, тенденций развития рынка конкретных товаров.
Принцип комплексности. Направленность на конечный результат, получение наибольшей прибыли, доходов при наименьших материальных, финансовых и экономических затратах.
Рассмотренные принципы планирования реализуются через применение определенных методов планирования. Выбор методов планирования определяется такими факторами, как: период планирования, обеспеченность исходной информацией, организационно-техническими возможностями ее получения, обработки и использования.
98. Система долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных планов
Результатом планирования является система долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных планов.
В долгосрочных планах (10–15 лет) определяются общие главные цели предприятия на перспективу, его стратегия.
Задачей среднесрочного планирования (5 лет) является выбор средств для достижения целей, намеченных долгосрочной программой развития.
Краткосрочное планирование (1 год) заключается в детальной разработке оперативных планов для предприятия в целом, конкретизации целей и задач, поставленных среднесрочными планами.
При годовом планировании большая роль отводится хозяйственным договорам, ибо предприятия организуют свою производственную деятельность в зависимости от заказов потребителей (договоров). Договор выступает в качестве основы планирования производства товаров в номенклатуре, ассортименте и по срокам.
Широкому использованию хозяйственных договоров как инструмента планирования способствует развитие длительных хозяйственных связей и оптовая торговля товарами.
Планирование с помощью хозяйственных договоров создает благоприятные условия для решения многих проблем. Прежде всего, это дает возможность точно определить потребительский спрос, ориентировать планирование на конечный результат производственной деятельности, выражающейся в договорных обязательствах. Использование хозяйственных договоров в планировании способствует стабильности и реальности плана и производства.
Для организации производственной деятельности промышленных предприятий большое значение имеет внутрихозяйственное планирование. Оно является начальной стадией планирования предприятия, народного хозяйства. Весь процесс планирования производства товаров начинается непосредственно в низовых звеньях промышленности.
Планирование предполагает необходимость обоснованных целей развития и системы приоритетов. Для этого процесс планирования должен охватывать все уровни управления, то есть осуществляться как на макроуровне, так и на микроуровне, создавать предпосылки для обеспечения поставленных целей.
99. Правовые формы реализации товаров
Правовые формы реализации продукции – договоры поставки, купли-продажи, мены, контрактации, снабжения энергетическими и другими ресурсами, поставки товаров для государственных нужд. Договоры реализации товаров относятся к числу договоров, направленных на передачу имущества в собственность, хозяйственное ведение либо в оперативное управление.
Отношения сторон по заключению хозяйственных договоров регулируются Гражданским кодексом РФ, законами и указами Президента Российской Федерации.
Нормы законодательства о хозяйственных договорах обязательны для предприятий и организаций. Однако многие правила (о сроках исполнения, порядке отгрузки товаров, услугах, формах расчетов и т. д.) могут уточняться при заключении конкретных договоров с учетом особенностей производственно-хозяйственной деятельности. Это позволяет хозяйственному договору стать гибким инструментом, влияющим на управление экономикой, повышает его роль и значение в механизме хозяйствования.