Рыночная цена – цена продукции (товара, работ или услуг) складывающаяся на рынке без прямого вмешательства государства.
Регулируемая цена определяется при прямом государственном воздействии на нее путем установления верхнего предела цены, предельного уровня рентабельности, предельного уровня наценок, скидок либо нормативов определения цен предпринимателями.
Фиксированная цена – твердо установленная.
Рыночные цены – это свободные цены, определяемые договорами. Регулируемые цены (за исключением фиксированных) также определяется договором, только усмотрение сторон в ее определении ограничено.
Экономическое назначение цены – критерий, который используется для разграничения оптовых, розничных и закупочных цен.
Оптовые цены – цены заводской продукции, свободные от наценок, скидок и т. п.
Розничные цены применяются на товары народного потребления при их продаже населению.
Закупочные цены используются для расчетов за продукцию и сырье, приобретаемые у сельскохозяйственных организаций.
Предприниматель вправе предложить своему контрагенту любую цену на товар (работы, услуги), если она не попадает в сферу государственного регулирования цен. Если же контрагент злоупотребляет своим доминирующим положением на товарном рынке, допускает нарушения запретов, установленных антимонопольным законодательством, предприниматель вправе обжаловать его действия в антимонопольные органы. Предприятия-монополисты, включенные в государственный реестр предпринимателей-монополистов, обязаны декларировать повышение свободных цен.
Договорная цена закрепляется в договоре, подписанном сторонами в виде одного документа. Однако любое соглашение о цене, ее изменении может быть подписано только тем должностным лицом, которое уполномочено подписать договор.
В условиях инфляции в договорах следует предусмотреть возможность изменять согласованную цену. В соответствии с п. 2 ст. 424 ГК РФ изменение цены договора после его заключения допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, либо в установленном законом порядке.
35. Система кредитования
Банковский кредит в народном хозяйстве – система экономических отношений, связанных с мобилизацией, использованием временно свободных денежных ресурсов государства, предприятий и населения на условиях возвратности и возмездности (платности) для восполнения временных потребностей других предприятий в связи с недостатком собственных оборотных средств.
Кредитные и расчетные отношения отражают экономический оборот в народном хозяйстве. Будучи урегулированными правовыми нормами, они облекаются в форму правовых отношений по кредитованию и расчетам.
Деятельность по кредитованию и расчетам организуют и осуществляют банки.
Банк – коммерческое учреждение, являющееся юридическим лицом, который в соответствии с законом от 2 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности в РСФСР» и на основании лицензии (разрешения), выдаваемой Центральным банком РФ, имеет право привлекать денежные средства от юридических и физических лиц и от своего имени размещать их на условиях возвратности, платности, срочности и обеспеченности, а также осуществлять иные банковские операции.
Банковскую систему России образуют Центральный банк Российской Федерации, Банк внешней торговли, Банк внешней экономической деятельности, Сберегательный банк и коммерческие банки, а также, другие кредитные учреждения, получившие лицензию на осуществление отдельных банковских операций.
Кредитный договор предусматривает: размер кредита, объекты кредитования, условия выдачи и погашения ссуд; процентные ставки за кредит и др.
Расчетные отношения хозяйственных организаций с банком регулируются договором банковского счета, по которому банк обязуется хранить денежные средства на счете клиента, зачислять поступающие на этот счет суммы, выполнять распоряжения клиента об их перечислении и выдаче со счета и о проведении других банковских операций.
Банк может использовать имеющиеся на счете клиента денежные средства, гарантируя их наличие при предъявлении требований к счету, и не вправе контролировать направления использования денежных средств клиента.
36. Понятие приватизации
Приватизация – процесс привлечения частного сектора к владению или управлению государственными предприятиями.
Приватизация государственных и муниципальных предприятий – приобретение гражданами, акционерными обществами у государства и местной администрации в частную собственность предприятий, цехов, производств, участков, иных подразделений этих предприятий, выделяемых в самостоятельные предприятия; оборудования, зданий, сооружений, лицензий, патентов и других материальных и нематериальных активов предприятий государства и местных администраций в капитале акционерных обществ, принадлежащих приватизируемым предприятиям, долей (паев, акций) в капитале иных акционерных обществ, а также совместных предприятий, коммерческих банков, ассоциаций, концернов, союзов и других объединений предприятий.
«Выгодные» аспекты приватизации:
• высвобождаются государственные ресурсы для инвестиций в инфраструктуру и социальные программы;
• растут масштабы и динамизм существующего частного сектора;
• более широкое распределение собственности;
• стимулируются и облегчаются капиталовложения частного сектора как из отечественных, так и из зарубежных источников;
• государство получает доходы, создаются новые рабочие места;
• сокращается административное бремя государства;
Конкретные выгоды приватизации для предприятий:
• повышается производительность труда;
• растет производственный потенциал;
• растет прибыль для новых владельцев и других акционеров;
• растет прибыль, ускорение роста и более эффективное сдерживание расходов.
В некоторых случаях приватизация приводит к ликвидации нежизнеспособных фирм, которые раньше существовали благодаря правительственным субсидиям и покровительству. Банкротства, закрытие и ликвидация предприятий отнюдь не свидетельствует о неправомерности приватизации. Закрытие убыточных фирм как государственных, так и частных может высвободить активы для продуктивного использования, снять бремя с экономики и обеспечить возможности для более плодотворных капиталовложений и создания новых рабочих мест.
37. Юридическая основа приватизации в России
Юридическая основа приватизации в России была заложена 3 июля 1991 года принятием Закона «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», известного как Закон «О приватизации», в который были внесены изменения и дополнения 5 июля 1992 года. 21 июля 1997 г. принят новый закон РФ «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации».
Цели, задачи, процедуры и ограничения приватизации излагаются в «Программе завершения приватизации государственных и муниципальных предприятий». Она была подготовлена положениями программы в декабре 1991 г., Государственной программы 1992 г.
Важнейшими документами являются Временные положения, являющиеся приложением к Указу Президента РФ от 29 января 1992 г. № 66 «Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий»:
Временное положение о порядке подачи, оформления и принятия к рассмотрению заявки на приватизацию государственного, муниципального предприятия Российской Федерации.
Временные методические указания по оценке стоимости объектов приватизации.
Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества.
Временное положение о приватизации государственных и муниципальных предприятий на аукционе.
Временное положение о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации по конкурсу.
Временное положение о порядке использования в 1992 г. при приватизации средств фондов экономического стимулирования и прибыли государственных и муниципальных предприятий.
Временное положение о работе комиссий по приватизации. Следующим важным документом, регламентирующим вопросы приватизации является Указ Президента РФ от 1 июля 1992 г. «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества».
Приватизация земельного и жилищных фондов, а также социально-культурных учреждений регулируется иными законодательными актами Российской Федерации.
38. Функции Мингосимущества РФ
Приватизацию государственного имущества в соответствии с действующим законодательством организует Министерство по управлению государственным имуществом РФ (предшественником которого по Закону о приватизации был одноименный Госкомитет РФ).
В субъектах федерации и в городах Москве и Санкт-Петербурге Мингосимущества РФ совместно с соответствующими органами власти создают свои территориальные агентства.
Мингосимущества РФ:
• разрабатывает и представляет Правительству РФ проект Государственной программы приватизации, проекты законов и других нормативных актов о приватизации;
• организует и контролирует реализацию указанной программы;
• ежегодно отчитывается о выполнении программы перед парламентом;
• обобщает предложения по приватизации;
• создает комиссии по приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности РФ;
• принимает решения о приватизации предприятий, находящихся в собственности РФ, осуществляет необходимые преобразования их организационно-правовой формы и передает свидетельства о собственности на них, паи, акции для продажи Российскому фонду федерального имущества;
• издает в пределах своей компетенции нормативные акты, регулирующие процесс приватизации;
• осуществляет методическое руководство и контроль за проведением приватизации.
Приватизацию имущества, находящегося в собственности республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей, автономных округов, районов (кроме районов в городах), городов (кроме городов районного подчинения) организуют комитеты по управлению госимуществом, входящие в состав соответствующих органов государственного управления.
Правомочия перечисленных комитетов по управлению имуществом не могут быть переданы никаким другим органам государственного управления, местной администрации или иным юридическим лицам.
Решения всех комитетов по управлению имуществом, принятые в пределах их компетенции во исполнение соответствующих программ приватизации, являются обязательными для всех органов государственного управления и местной администрации.
39. Функции Российского фонда федерального имущества
Российский фонд федерального имущества:
• временно, до момента продажи, владеет принадлежащими РФ свидетельствами о собственности на предприятия, на доли (паи, акции) в капитале акционерных обществ, переданными ему Мингосимуществом РФ;
• осуществляет полномочия Российской Федерации как собственника на общих собраниях акционеров (пайщиков), несет риск (ответственность) за деятельность предприятий в пределах находящейся в его владении доли в капитале предприятий;
• продает указанные доли (паи, акции);
• выступает учредителем акционерных обществ, приобретает акции и паи акционерных обществ и товариществ, развитие которых определяется задачами ускоренной структурной перестройки народного хозяйства, защиты природной среды, развития регионов, наиболее отсталых в социально-экономическом отношении, за исключением созданных в порядке преобразования государственных и муниципальных предприятий и др.
Продавцами государственных и муниципальных предприятий, а также долей (паев, акций) в капитале предприятий, находящихся в собственности субъектов РФ, районов, городов являются соответствующие фонды имущества и назначенные ими представители.
Фонды всех уровней не имеют права делегировать свои полномочия министерствам и ведомствам, холдинговым компаниям, создаваемым на базе государственных концернов, корпораций, ассоциаций.
В соответствии с законом при приватизации государственных и муниципальных предприятий не могут быть покупателями и участвовать в конкурсе, аукционе юридические лица, в уставном капитале которых доля государства, местных органов, администраций, общественных организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов превышает 25 %.
Право на приобретение приватизируемых предприятий должны доказывать покупатели.
Для участия в аукционе, конкурсе для покупки акций приватизируемых предприятий покупатели – юридические лица представляют соответствующему фонду имущества декларацию о составе участников акционерного общества (товарищества) и распределении уставного капитала.
40. Инициатива в проведении приватизации
Инициатива в проведении приватизации государственных и муниципальных предприятий может исходить от комитетов по управлению имуществом всех уровней, руководителя предприятия, трудового коллектива предприятия, цеха, производства, иного подразделения предприятия, от покупателей, определенных в ст. 9 Закона «О приватизации», а также от иных лиц, в том числе от предприятий-смежников, банков, кредиторов, органов власти и управления.
Заявка на приватизацию предприятия подается в соответствующий комитет по управлению имуществом. Форма заявки устанавливается федеральным органом по управлению государственным имуществом (Мингосимущества РФ).
Заявка трудового коллектива принимается к рассмотрению при наличии подписей не менее половины членов трудового коллектива предприятия. Она рассматривается как заявление о намерении членов трудового коллектива учредить товарищество (акционерное общество) в процессе приватизации предприятия.
Решение комитета по заявке должно быть принято в месячный срок с момента регистрации, которая производится в день ее подачи. Решение о приватизации или об отказе в приватизации в письменной форме в трехдневный срок доводится до сведения граждан, юридических лиц и трудовых коллективов.
Основания, по которым возможен отказ в приватизации государственных предприятий, предусматриваются законом.
Для осуществления приватизации создается специальная комиссия в составе представителей комитета по управлению имуществом, финансовых органов, органа местной власти, администрации, трудового коллектива предприятия, комитета по антимонопольной политике. Комиссия вправе привлекать к работе экспертов, специализированные аудиторские, консультационные и иные организации.
Комиссия рассматривает план приватизации и направляет его на согласование местному органу власти или его представителю, а также трудовому коллективу. Если орган власти и трудовой коллектив в недельный срок не приняли никакого решения, план считается согласованным.
Комитет по управлению имуществом утверждает план приватизации.
41. Способы приватизации
Способы приватизации государственного или муниципального имущества:
• продажа государственного или муниципального имущества на аукционе, в том числе продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ на специализированном аукционе;
• продажа государственного или муниципального имущества на коммерческом конкурсе с инвестиционными и(или) социальными условиями;
• продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ их работникам;
• выкуп арендованного государственного или муниципального имущества;
• преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности;
• внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;
• отчуждение находящихся в государственной или муниципальной собственности акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ владельцам государственных и муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право приобретения таких акций.
Вопросы приватизации арендных предприятий регулируются Указом Президента России от 14 октября 1992 г. «О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду».
Все арендные предприятия, имеющие право выкупа своего имущества, можно условно разделить на 4 группы:
1) предприятия, имущество которых уже выкуплено работниками полностью, в том числе народные и коллективные предприятия;
2) предприятия, в договорах аренды которых конкретно описан порядок выкупа имущества (условия, размеры, сроки и т. п.), но оно еще не выкуплено полностью;
3) предприятия, стоимость имущества которых на дату заключения договора аренды составляла не более 1 млн рублей;
4) предприятия, стоимость имущества которых на момент заключения договора аренды составляла более 1 млн рублей. Рассмотрим некоторые особенности механизма приватизации различных предприятий.
42. Три варианта предоставления льгот работникам предприятий
Трудовой коллектив выбирает один из трех основных варианта предоставления льгот работникам предприятий, предусмотренных программой приватизацию
Вариант 1. Работники предприятия имеют следующие льготы: одновременно и бесплатно получают привилегированные акции на 25 % уставного капитала акционерного общества. Сумма стоимости привилегированных акций для одного работника не должна превышать 20 минимальных размеров зарплаты, действующих по закону на территории России. Привилегированные акции не дают права голоса. Однако владельцы привилегированных акций имеют приоритетное право на доходы по акциям по сравнению со всеми остальными пайщиками.