Вариант 2. Работники предприятия могут принять решение приобрести по закрытой подписке 51 % (контрольный пакет) от величины уставного капитала, если за это проголосует 2/3 от общего числа работников предприятия.
При этом варианте действуют следующие условия: до 50 % стоимости выкупаемых работниками акций может быть оплачено приватизационными чеками; оплата должна быть произведена в течение трех месяцев.
Вариант 3. Группа работников (не обязательно весь трудовой коллектив, как в первых двух вариантах) может заключить соглашение с соответствующим фондом имущества о том, что принимает на себя ответственность за выполнение плана приватизации и недопущение банкротства предприятия. Соглашение должно быть одобрено не менее чем 2/3 общей численности работников данного предприятия, и без их согласия не заключается. Соглашение действует в течение одного года.
По соглашению данная группа работников обязана в течение года добиться финансовой стабилизации акционерного общества и отвечает за это своим личным имуществом, вносимым в виде предварительного залога на сумму не менее 200 минимальных зарплат, установленных российским законодательством, на каждого члена группы.
Любой из трех вариантов предусматривает, что 10 % выручки от продажи акций лицам, не работающим на данном предприятии, поступает на персональные приватизационные счета его работников.
43. Четыре главных этапа процесса приватизации
Четыре главных этапа процесса приватизации:
• создание рабочей комиссии на предприятии;
• работа комиссии;
• учреждение акционерного общества;
• распределение акций.
Персональную ответственность за выполнение предприятием требований закона и правил приватизации несет директор (руководитель) предприятия. Он должен создать рабочую комиссию по приватизации. Если такая комиссия в течение недели не будет создана, работники предприятия имеют право сформировать собственную рабочую комиссию с участием или без участия представителей администрации. Рабочая комиссия должна представить необходимый пакет документов в соответствующий комитет по управлению имуществом.
Комитет по управлению имуществом в недельный срок рассматривает представленные документы и утверждает план приватизации, акт оценки стоимости и устав акционерного общества. Решение об утверждении плана приватизации является решением комитета о преобразовании предприятия в акционерное общество открытого типа. После этого комитет по управлению госимуществом передает заявку на регистрацию, план приватизации и учредительные документы акционерного общества для государственной регистрации.
Акционерное общество должно сформировать совет директоров, куда необходимо включить генерального директора общества или его представителя, представителя фонда имущества (комитета по управлению имуществом), представителя трудового коллектива и представителя местных органов власти.
Самостоятельным способом приватизации государственного и муниципального имущества является продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, их работникам.
Закон в этом случае имеет в виду акции, принадлежащие государству, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Право приобретения таких акций предоставляется работникам самих акционерных обществ.
Порядок продажи акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, их работникам определяется федеральным законом.
44. Договор купли-продажи при приватизации
В договоре купли-продажи указываются сведения о продавце, покупателе, наименование объекта приватизации и его местонахождение, состав и стоимость приватизируемого имущества, условия аренды (пользования) земельным участком, количество акций открытого акционерного общества; их категория (тип) и стоимость; порядок передачи приватизируемого имущества в собственность покупателя; обязательства покупателя по его использованию; инвестиционные и (или) социальные условия, в соответствии с которыми указанное имущество было приобретено покупателем; порядок подтверждения покупателем выполнения таких условий; способы обеспечения инвестиционных и (или) социальных условий; порядок осуществления покупателем права владения и права пользования указанным имуществом до момента перехода к нему права собственности на имущество; иные условия, установленные сторонами такого договора по взаимному соглашению.
Все обязательства покупателя в отношении объекта приватизации должны иметь сроки их выполнения и стоимостную оценку.
Право собственности на государственное или муниципальное имущество переходит от собственника к его покупателям в порядке, установленном действующим законодательством и договором купли-продажи (ст. 549–566 ГК РФ).
Договор продажи предприятия подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (п. 3 ст. 560 ГК РФ).
Зарегистрированный договор купли-продажи является документом, удостоверяющим право собственности покупателя. А на практике фонды имущества выдают еще и свидетельства о праве собственности тех предприятий, купля-продажа которых у них зарегистрирована.
Что касается купли-продажи предприятия, ГК РФ лишь установил, что подготовка предприятия к передаче, включая составление и представление на подписание передаточного акта, является обязанностью продавца и осуществляется за его счет, если не предусмотрено иное (ст. 563).
Расторжение договора означает, что договор был заключен правомерно, а факт его расторжения прекращает обязательства лишь на будущее время.
45. Основы предпринимательского права на железнодорожном транспорте
В настоящем Федеральном законе применяются следующие основные понятия:
• железнодорожный транспорт – один из видов транспорта общего пользования – находится в ведении Российской Федерации. Представляет собой единый производственно-технологический комплекс с входящими в него предприятиями и учреждениями производственного и социального назначения, государственное управление которым осуществляет Министерство путей сообщения Российской Федерации;
• железная дорога – основное государственное унитарное предприятие железнодорожного транспорта, обеспечивающее при централизованном управлении и во взаимодействии с другими железными дорогами и видами транспорта потребности экономики и населения в перевозках в обслуживаемом регионе на основе регулирования производственно-хозяйственной и иной деятельности предприятий и учреждений, входящих в его состав;
Устав железных дорог Российской Федерации – федеральный закон, определяющий права, обязанности и ответственность железных дорог, юридических лиц и граждан, в том числе экспедиторских и иных организаций, действующих от их имени, пользующихся услугами железнодорожного транспорта и предприятий других видов транспорта;
• рынок транспортных услуг – сфера осуществления перевозок пассажиров, грузов, грузобагажа и багажа, технического обслуживания и ремонта транспортных средств.
Законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Устава железных дорог Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность железнодорожного транспорта и обеспечивающих его нормальную работу.
Если международным договором Российской Федерации в области железнодорожного транспорта установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора Российской Федерации.
46. Основы предпринимательского права на воздушном транспорте
Структурные преобразования на воздушном, морском, речном обусловлены процессом разукрупнения и разделения единых предприятий, выступающих в качестве хозяйствующих субъектов, на самостоятельные предприятия, непосредственно осуществляющие перевозки, и предприятия, обслуживающие перевозочные процессы. Результатом структурных изменений явилось формирование самостоятельных предприятий в транспортных отраслях – авиапредприятий и аэропортов, морских и речных пароходств и портов, работающих на государственной основе.
Затем в процессе разгосударствления транспортных предприятий осуществляется их акционирование и приватизация, проводимые в соответствии с Государственной программой приватизации РФ, а также с местными программами.
Авиапредприятия стали самостоятельными хозяйствующими субъектами перевозочной деятельности, заключающими договоры, частично работающими на основе госзаказа, используя при этом возможность работы на условиях арендного (коллективного) подряда самолетов, а также субподряда с головной авиатехнической базой по ремонту и обслуживанию техники.
Затем в процессе разгосударствления транспортных предприятий осуществляется их акционирование и приватизация, проводимые в соответствии с Государственной программой приватизации РФ, а также с местными программами.
Авиапредприятия стали самостоятельными хозяйствующими субъектами перевозочной деятельности, заключающими договоры, частично работающими на основе госзаказа, используя при этом возможность работы на условиях арендного (коллективного) подряда самолетов, а также субподряда с головной авиатехнической базой по ремонту и обслуживанию техники.
Рост самостоятельности авиакомпаний, возникновение региональных авиакомпаний, появление коммерческих структур усиливают их интерес к расширению сферы своей деятельности для зарабатывания валюты на международных перевозках.
Наряду с организацией и образованием новых коммерческих компаний сохраняются, хотя и в преобразованном виде, государственные авиапредприятия. Таковой, к примеру, является государственная акционерная компания «Аэрофлот – Российские авиалинии», ставшая правопреемницей производственно-коммерческого объединения «Аэрофлот – Советские авиалинии».
Появление независимых авиакомпаний способствует сокращению государственной монополии Аэрофлота, образованию конкурентной среды.
Получили самостоятельность и аэропорты. Они обрели право расширять свою деятельность за счет предоставляемых клиентуре услуг, а также создавать необходимые условия для обслуживания и приема «своих» и «чужих» рейсов различных авиакомпаний.
47. Основы предпринимательского права на морском и речном транспорте
Все имущество пароходства (суда, причалы, заводы и другое имущество) передано коллективу в аренду с правом выкупа акций и образования в конечном итоге акционерного общества.
Пароходство получило полную хозяйственную самостоятельность, поскольку от аренды коллектив перешел к акционерному обществу, став экономически независимым от государственных органов.
При реализации Программ приватизации на морском транспорте РФ необходимо учитывать, что объекты и предприятия представляют собой крупные, нередко уникальные сооружения, являются дорогостоящим имуществом, которое под силу приватизировать не в частную, а в коллективную собственность.
В результате акционирования морским пароходствам как предприятиям-гигантам со всей их громоздкой инфраструктурой сложно конкурировать на рынке транспортных перевозок и услуг с множеством мелких компаний, специализирующихся на конкретных видах морских перевозок, обеспечивать качественное продвижение грузов на море и на суше.
Для эффективной работы и конкурентоспособности морского транспорта необходимо превращение морского пароходства в холдинговую компанию с организацией холдинговых структур по направлениям их деятельности. Для управления таким холдингом создается небольшой управленческий аппарат, оплачиваемый за счет общей собственности его членов и получающий при этом свою долю прибыли.
Процесс акционирования и приватизации речного транспорта характеризуется появлением частных компаний и кооперативных судов. Для морского и речного транспорта законодательством предусматривается в целях обеспечения управляемости флотом и необходимого уровня безопасности сохранение в государственной собственности соответственно 51 и 25,5 % акций коммерциализированных предприятий. При создании акционерных обществ портовые сооружения и объекты, не включаемые в их уставные капиталы и состоящие в государственной собственности, передаются им в аренду или хозяйственное ведение по договору.
48. Основы предпринимательского права на автомобильном транспорте
За последние 10 лет парк автомобилей в России вырос почти в 2,5 раза. Коммерческий автотранспорт и автомобили, используемые в домашних хозяйствах, становятся все более важным фактором социального и экономического развития.
Отраслевая структура автомобильного транспорта находится в настоящее время в стадии формирования. Основные принципы организации автомобильного транспорта, присущие рыночной экономике (в первую очередь – разделение субъектов отрасли на наемных (профессиональных) перевозчиков, перевозчиков собственных грузов (пассажиров) и некоммерческих эксплуатантов автотранспортных средств), не получили пока должного законодательного закрепления.
Городской пассажирский транспорт (трамвайные, троллейбусные, автобусные парки) полностью приватизирован, хотя и нуждается в дотациях. Остальные объекты и предприятия муниципального автотранспорта подлежали разукрупнению, дроблению на мелкие акционерные и частные предприятия. Эти меры направлены прежде всего против государственных предприятий-монополистов.
В условиях социально-экономических преобразований значимость автомобильного транспорта в транспортной системе страны постоянно возрастает. Повседневное массовое использование личных автомобилей является одним из главных факторов формирования нового образа жизни. Развитие рынков товаров и услуг, малого и среднего бизнеса объективно расширяют сферу применения грузового автомобильного транспорта, что обусловлено его высокой адаптированностью к рыночным условиям.
Основные задачи в области регулирования процесса автомобилизации:
• совершенствование территориального и городского планирования с учетом перспективных прогнозов роста автомобильного парка и интенсивности движения;
• создание законодательной базы для разумного ограничения использования автомобилей;
• применение дифференцированного налогообложения как средства управления ростом автомобильного парка, его структурой, режимами топливопотребления, а также характером эксплуатации автотранспортных средств.
49. Понятие государственной собственности
Собственность на средства производства составляет имущественную основу хозяйствования. Собственнику принадлежат средства производства, на базе которых осуществляется предпринимательская деятельность. Собственник организует предприятия, определяет его задачи, устанавливает уполномоченному-предпринимателю границы имущественных прав и долю прибыли, которую он будет получать за использование переданного имущества.
В соответствии с Конституцией РФ (п. 2 ст. 8), Гражданским кодексом РФ в России признаются и защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Сферой регулирования предпринимательских отношений является производительное потребление, отношения предпринимательства на основе различных форм собственности. Такие собственники как государство в лице Российской Федерации, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования реализуют его, создавая предприятия, организации и учреждения, сдавая имущество в аренду. Им предоставляется право хозяйственного ведения или оперативного управления.
Правовой режим имущества – это установленный в юридических нормах порядок формирования имущества и наделения им различных хозяйственных образований, порядок управления им со стороны этих образований и других звеньев народного хозяйства.
Если речь идет о государственной собственности, то единым собственником всего имущества является государство. Хозяйственная деятельность осуществляется не государством непосредственно, а создаваемыми им специально для этой цели различными коммерческими и некоммерческими формированиями. Государство осуществляет свои правомочия собственника в различных правовых формах (нормативно-правовое регулирование порядка управления государственным имуществом и определение объема имущественных прав и обязанностей предприятий и организаций; закрепление за ними имущества из единого государственного фонда; определение направлений использования ресурсов, последующей их реализации; создание, реорганизация и ликвидация хозорганов и т. п.).
50. Собственность хозяйственных товариществ и кооперативных организаций
Уровень обобществления собственности хозяйственных товариществ и кооперативных организаций, как правило, совпадает с уровнем имущественного обособления хозяйствующих субъектов. Собственниками являются отдельные коммерческие организации – акционерные общества, хозяйственные товарищества, общества с ограниченной ответственностью и др.
Государственные и муниципальные органы не могут вмешиваться в их имущественные отношения, а только воздействовать на них путем нормативного регулирования, организации, руководства, планирования и контроля деятельности.
Обособление имущества характерно для звеньев общественного производства на всех уровнях – предпринимательских структур, их союзов и объединений, подразделений хозяйствующих субъектов, органов хозяйственного руководства.