Ц
ЦЕПОЧКА — синоним выражения «карусель» (см.).
ЧЕРНЫЙ БРОКЕР — таможенный брокер, практикующий черные схемы ввоза.
Ч
ЧЁСМ — получение очередных подношений, иных имущественных благ с фирм и иных организаций, находящихся на территории или в сфере обслуживания должностного лица или группы таких лиц (например, сотрудников правоохранительного органа). Как правило, чёс предполагает, что коррупционные отношения уже налажены, он имеет периодический характер или приурочивается к определенному времени, событию. Например, к получению сезонного дохода предприятиями в сельской местности или к внезапной потребности должностного лица в дополнительных денежных средствах (оплата обучения сына, который не смог поступить в бюджетный ВУЗ, финансирование свадьбы дочери и т. д.). Слово заимствовано из лексикона советских (а затем и российских) артистов, которые называли и называют чёсом серию концертов в провинции (часто не очень качественных, но денежно выгодных).
Э
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ВЗЯТКИ — понятие, отражающее то, насколько полно и точно взяткополучатель исполнил (или предполагается, что исполнит) свои неформальные обязательства перед взяткодателем в рамках конкретной коррупционной сделки (1), а также то, насколько часто взяткополучатель или взяткополучатели исполняют (исполняли, будут исполнять) свои неформальные обязательства, когда речь идет о серии взяток (2). Иными словами, у данного термина может быть, по крайней мере, два близких, но отличных смысла, а какой из них имелся в виду, становится понятным из контекста сказанного или написанного.
Еще следует отметить, что эффективность взяток меняется со временем; кроме того, она различается по регионам и по сферам практики. Например, по некоторым данным эффективность бытовых взяток на протяжении достаточно длительного периода остается высокой. А вот эффективность относительно крупных взяток предпринимателей, которые те дают главам муниципальных образований, региональных органов и подразделений исполнительной власти с середины 2000-х гг. заметно снизилась (проще говоря, чиновники стали чаще поступать так: брать деньги от взяткодателей, но обещанные коррупционные услуги не исполнять). По мнению отдельных экспертов, это привело к всплеску так называемых заказных убийств чиновников. Ну а в качестве примера региональных отличий можно указать на более высокую эффективность взяток на Юге России.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Среди заметных отклонений от средних значений выделим следующие позиции. Эксперты Юга России более высоко оценивают эффективность «взятки». Эксперты Урала ниже оценивают эффективность «обращения к знакомым судьи» и «давление со стороны вышестоящей судебной инстанции» (Итоги экспертного опроса, посвященного состоянию судебной власти в России в 2004 г. Опрос проведен по инициативе Института «Общественная экспертиза», учрежденного Союзом журналистов России. Текст размещен на сайте Института, см.: http://polit.ru/article/2006/06/02/tomchin/); 2) «Министерство экономического развития опубликовало доклад о бытовой коррупции в России… Оценена и эффективность взятки: взятка не помогла решить проблему только 2 % случаев» (Бабич К. Только 3 % россиян не дают взятки // Труд. 2011. 15 июня).
V
VIP-ДТП — дорожно-транспортное происшествие, в котором принял участие автомобиль высокопоставленного человека, по должности облеченного большой властью или в силу других обстоятельств имеющего значительный административный либо финансовый ресурс; последний, в свою очередь, легко трансформируется в административный ресурс (см.). Подобные события нередко получают коррупционное развитие, поскольку располагающий указанными ресурсами участник (или его окружение) оказывает противоправное воздействие на сотрудников правоохранительных органов и судей, свидетелей, экспертов, руководителей СМИ и т. д. с тем, чтобы выставить виновными в происшествии иных лиц.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «14 октября 2007. В Волгограде персональная машина председателя областного суда «Ауди А-8» сбила 50-летнюю женщину, которая переходила дорогу в неположенном месте. Водитель скрылся. На следующий день в милицию пришел с повинной местный гаишник, взявший на себя вину за инцидент — якобы он самовольно взял машину из судейского гаража» («VIP»-ДТП. Немного истории // Сайт «Steer.ru». 2011. 31 янв. http://steer.ru/archives/2011/01/31/013801.php); 2) «Уже только ленивый не знает, что жена директора Волгодонской атомной станции Александра Паламарчука, управляя внедорожником, сбила насмерть мотоциклиста. Трагедия произошла в понедельник 28 сентября в районе 14.30 возле рынка «Авангард»… Покупатели и продавцы рынка «Авангард» возмущены поведением представителей правоохранительных органов, которые не опросили ни одного из многочисленных очевидцев и даже запрещали им давать какие-либо комментарии СМИ… пустить в эфир собранную информацию в вечерних новостях успели только ВТВ-шники… По некоторым предположениям, руководителям СМИ «позвонили» (VIP-ДТП, или Всем молчать!!! Очередной беспредел VIP… «Первая леди» ВдАЭС сбила мотоциклиста // Сайт «rutube.ru». 2009. 16 нояб. http://rutube.ru/tracks/2618792.html).
Вместо заключения
Дорогой читатель!
Вот Вы и заглянули на последние страницы книги. Почему? Вероятно, потому, что последовательно прочли весь предыдущий материал. Но, может быть, и по другой причине — еще только пытаетесь составить себе представление о книге, решаете, стоит ли ее приобрести, прочесть. А для этого заглядываете в начало и конец, выборочно просматриваете содержание…
Как бы то ни было, должен сообщить, что мне очень интересно Ваше уже сформировавшееся или будущее мнение о книге.
Что Вам понравилось и почему? Что не понравилось и также почему? Какие пробелы и неточности вы обнаружили?
В словаре отражено единственное в своем роде исследование на заявленную тему. И, разумеется, представленный материал не может претендовать на исчерпывающую полноту и высокую точность, тем более что описываемое явление динамично и неодинаково проявляет себя на разных территориях нашей большой страны. Поэтому автор с признательностью примет замечания, уточнения читателей, предложения о дополнении словаря новыми терминами и понятиями. Соответствующий материал можно направлять в редакцию или непосредственно автору в виде e-mail: [email protected] (основной); [email protected] (дополнительный).
Приведенные и разъясненные в настоящем словаре термины далее разнесены по тематическим разделам, исходя из областей, для описания которых термины используются. По мысли автора, такая классификация терминов оптимизирует использование словаря читателями.
Поскольку ряд терминов параллельно используется применительно к различным сферам коррупционной деятельности, такие термины одновременно внесены в два и более раздела.
Примечания
1
Скобликов П.А. Нужна ли в России самостоятельная федеральная служба для борьбы с организованной преступностью и коррупцией? // Проблемы борьбы с коррупцией. Сборник статей. — М.: Учебно-консультационный центр «ЮрИнфоР», 1999. С. 54–69; Скобликов П.А. Действенный механизм изъятия незаконных доходов как способ борьбы с коррупцией и организованной преступностью // Коррупция: политические, экономические, организационные и правовые проблемы: Сборник материалов Международной научно-практической конференции (г. Москва, 9–10 сентября 1999 г.). — М.: Юристъ. 2001. С. 390–399; Скобликов П.А. О совершенствовании правовой базы борьбы с коррупцией // Закон. 2003. № 3. С. 114–118; 86. Скобликов П.А. Уголовная ответственность за коррупцию: условное осуждение // Уголовное право. 2003. № 3. С. 68–70; Захаров Ю.В., Скобликов П.А. Исследование коррупционных технологий в деятельности следователей органов внутренних дел // Закон. 2004. № 11. С. 84–90; Скобликов П.А. Как наказываются коррупционеры в современной России? // Российская юстиция. 2006. № 12. С. 45–49; Скобликов П.А. Коррупционные ниши в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» // Российская юстиция. 2007. № 7 С. 43–47; Скобликов П.А. Актуальные проблемы борьбы с коррупцией и организованной преступностью в современной России. — М.: Норма, 2007; Скобликов П.А. Идеология оправдания и поддержания коррупции как фактор ее усиления // Коррупция как фактор дестабилизации общества: сборник материалов круглого стола (№ 49), по материалам Всероссийского социологического конгресса 21–24 октября 2008 г. — М.: Институт социально-политических исследований РАН. 2009. С. 76–78; и др.
2
См.: Скобликов П.А. Современная российская коррупция в терминах и понятиях // Профиль. 2008. № 9. С. 76–80.
3
См.: Скобликов П.А. Коррупция в современной России: словарь неформальных терминов и понятий. — М.: Норма, 2009.
4
Skoblikow P.A. Das Geschäft mit den Dissertationen im heutigen Russland: Kleines Lexikon von Termini und Begriffen korrupter Verhältnisse // Monatsschrift für Kriminologie und Strafrechtsreform. MschKrim 96. Jahrgang — Heft 1–2013. S. 47–60.
5
К примеру, Джен Псаки, официальный представитель Госдепа США, заявила на очередной пресс-конференции 2014 г.: «Мы не признаем результаты референдума, который прошел в Донецке и Луганске. Были сообщения о выборных каруселях… и голосовании за отсутствующих». Один из присутствовавших на пресс-конференции журналистов, Мэтт Ли, корреспондент Агентства Associated Press, спросил Псаки: «Простите мое невежество. А что такое „выборная карусель“? Никогда не слышал о такой». Ответ был неожиданным и откровенным: «Должна признаться, что я просто читаю этот текст. Я сама не знаю, что это. Я уточню у своих коллег, о чем идет речь» (См.: http://www.1tv.ru/news/sport/259585). По всей видимости, в основу заявления Псаки лег текст, подготовленный украинскими политологами или чиновниками, лексикон которых близок к российскому. Если бы сотрудники Госдепа имели в своем распоряжении настоящую книгу и внимательно ее изучали, Псаки с коллегами не попали бы впросак под испытывающими взглядами журналистов и телекамерами. Ведь в этой книге, помимо прочего, разъясняется и значение выражения «выборная (избирательная) карусель».
6
Так, по некоторым данным, только в Берлине их насчитывается до 300 000 чел. А в целом в Германии их около 4 000 000 чел. В Австрии русскоязычных жителей (то есть так или иначе связанных с Россией) насчитывается до 300 000 чел. Много их в Великобритании и в других странах.
7
Поэтому сохраняйте эту книгу для своих детей, внуков, правнуков…
8
Корруциогенной является ситуация, чреватая совершением коррупционного правонарушения, условия которой предрасполагают к его совершению.
9
К примеру, некоторые коммерческие служащие, заключая договоры поставки, подряда от имени своей организации, берут «откаты» от контрагентов. Взамен они соглашаются на закупку товара плохого качества. И таким образом наносят ущерб своей организации. В службе безопасности коммерческих фирм часто работают бывшие сотрудники криминальной милиции, которые хорошо знакомы с воровским жаргоном. Отчасти благодаря им «откатчиков» и стали звать «крысами».
10
Несколько лет назад получили огласку события, суть которых в том, что командиры частей организуют с помощью подчиненных и вверенной военной техники сафари для бизнесменов и других финансово состоятельных людей. «Клиенты» стреляют по мишеням, охотятся на животных с помощью боевого оружия, вертолетов, танков, «катаются» на боевых самолетах и т. д. Если описанные события подлинные, то охота организовывалась не безвозмездно, то есть речь можно вести не просто о должностных преступных — о коррупционных преступных деяниях. И наверняка среди личного состава воинских частей возникла терминология для обозначения подобных действий, ситуаций, субъектов, процессов…
11
Автор пытался взять интервью у некоторых судей на условиях конфиденциальности, но безуспешно. Отказ мотивировался ссылкой на то, что делиться такой информацией запрещает судебная этика. Как бы то ни было, очевидно: любые шаги судей, которые могут быть расценены как косвенная критика коллег, находятся под запретом.
12
Таких источников много; прежде всего, это материалы журналистских расследований. Процитирую, однако, «внутренний» источник: «Судье Центрального района города Волгограда Елене Гусевой досрочно приостановили полномочия из-за ее отказа подчиниться распоряжению руководства, требующего от судей предварительно „обсуждать“ с начальством решения по своим делам» (Самое сильное звено. В Волгограде уволили судью, отказавшуюся предварительно «обсуждать свои решения с начальством» // Судья РФ. 2009. Июль. С. 15).
13
Поделюсь личным опытом. Материал для такой книги невозможно собрать в одночасье. Я занимался этим почти десять лет, отслеживал, мониторил, вступал в доверительные контакты, подслушивал, перепроверял и записывал. На каком-то этапе (после нескольких лет работы) стал редактировать написанное. И получилась любопытная ситуация. Я увлекся собственным текстом, не мог переключиться на роль редактора, прочел собранный за годы материал как нечто для меня новое и цельное, от начала до конца, не отрываясь.
14
Например, слово «заказуха» помимо значения, которое приводится далее, на профессиональном жаргоне сотрудников правоохранительных органов, в обязанности которых входит выявление, раскрытие и расследование убийств, означает «убийство по заказу» (убийство по найму); слово «развести» на криминальном жаргоне означает «совершить мошенничество» и т. д.
15
Правоохранительные органы весьма неоднородны, поэтому можно рассматривать как отдельные темы коррупцию в ГАИ, Госнаркоконтроле, ФСБ, таможенных органах и т. д.
16
Т.е. уменьшают количество проверок и их объем.
17
Рента (от нем. Rente, от лат. reddita — возвращенная) — доход, не связанный с предпринимательской деятельностью и регулярно получаемый рантье в форме процента с предоставляемого в заем (кредит) капитала, а землевладельцем — в форме земельной ренты со сдаваемого в аренду земельного участка. Рента может также взиматься за использование иного имущества, в том числе жилых помещений, природных ресурсов. Во многих странах — доход, получаемый владельцем по облигациям государственных займов (Экономический словарь).
18
Здесь и далее выделение в цитатах произведено автором словаря. Жирным курсивом помечаются выражения, смысл которых истолковывается в текущей справке. Курсивом помечаются выражения, смысл которых раскрыт в иных справках словаря.
19
Следует различать кандидатскую и докторскую диссертации. При успешной защите первой присваивается ученая степень кандидата наук, второй — доктора наук.
20
В этом прилагательном обыгрывается одно из самых известных значений слова «блат», в котором оно применяется в постсоветской России и ряде других республик бывшего СССР (поскольку прежде применялось в СССР), а именно — наличие полезных знакомств, связей, установление отношений, благодаря которым можно получить какие-то блага в обход общепринятых правил и законов, в ущерб интересам общества или государства. Важно отметить, что оказываемые в рамках таких отношений услуги, как правило, носят взаимообратный характер (ты мне предоставляешь что-то, а я тебе сейчас или позже — нечто другое).
21
Государственными регистрационными знаками оснащаются и другие транспортные средства (мотоциклы, строительная техника, прицепы и проч.), но на них по ряду причин установка блатных номеров не практикуется.
22
О значимости блатных номеров в жизни современной России свидетельствует, помимо прочего следующий факт: один из романов, герой которого ищет национальную идею, назван подобно блатному номеру (причем выбран, пожалуй, самый «крутой» по негласной иерархии). См.: Анонимка Р. Е-2012-КХ: Роман. — М.: ОЛМА Медиа Групп, 2011.
23
Так, если в поисковой системе Яндекс ввести запрос «Купить блатные номера на авто», система выдаст 352 тыс. ответов (приводятся данные по состоянию на 4 октября 2014 г.). Среди них множество ссылок на сайты, где предлагается содействие в купле-продаже искомых номеров.
24
Ещё 2008 г. в изданиях на автомобильные темы эксперты оптимистично заявляли: эпоха «блатных» номеров, похоже, уходит в вечность: согласно постановлению, подписанному главой кабинета министров РФ Владимиром Путиным, запрещено резервирование за юридическими и физическими лицами регистрационных номерных знаков отдельных серий или сочетаний символов. См.: Путин отменил «блатные» номера // Автомобильный он-лайн журнал КОЛЕСА.РУ. 2008. 1 авг. http://www.kolesa.ru/news/putin-otmenil-blatnye-nomera-2008-08-01
25
Вот несколько тому примеров. На Урале регистрационные номерные знаки от 001 до 009 выдавались только с визой начальника областного управления ГИБДД. В Ростове-на-Дону номерные знаки, которые имеют три одинаковые буквы или цифры, две единицы или нули, решили ставить только на пожарные автомобили, машины скорой помощи и общественный транспорт. На Камчатке пытались все самые «красивые» номера выдавать мусоровозам и ассенизаторским машинам (см.: В России отменяют блатные номера // Инретнет-портал URAL.RU. 2008. 1 авг. http://www.ural.ru/news/autonews/2008/08/01/news-84820.html). В Нижегородской области с осени 2013 г. начали выдавать номерные знаки при помощи генератора случайных чисел (см.: Стигунова А. «Блатные номера» больше не выдают в Нижегородской области // Интернет-портал «Новости Нижнего Новгорода». 2013. 10 окт. http://newsnn.ru/news/108683).