В 1906 г. на парламентских выборах вновь победили радикалы. В правительство вошел в качестве министра внутренних дел, а затем, в октябре 1906 г., и возглавил его Жорж Клемансо. Новому правительству предстояло действовать в условиях роста социальной напряженности. Обострилась забастовочная борьба трудящихся: рабочих главным образом волновала низкая заработная плата и высокая продолжительность рабочего дня. Силовое давление на власть и общество побуждало ускорить социальные реформы. Чтобы облегчить их проведение, Клемансо привлек к сотрудничеству независимых социалистов Аристида Бриана и Рене Вивиани, учредил министерство труда во главе с Вивиани. Радикалы провели через парламент свое давнишнее требование об установлении прогрессивно-подоходного налога, а также добились одобрения в феврале 1906 г. Палатой депутатов законопроекта о пенсионном обеспечении. Однако Сенат принял его только весной 1910 г. Закон предусмотрел выплату пенсий всем занятым в промышленности, торговле, сельском хозяйстве, прислуге, лицам свободных профессий, служащим по достижении 65 лет. Пенсионный фонд составлялся из государственных субсидий, отчислений нанимателей, ежегодных взносов самих работников. Однако те из них, кто ежегодно получал свыше 3 тыс. фр., не могли рассчитывать на пенсию. В результате подобных ограничений пенсиями по старости были охвачены: в 1900 г. – 13%ив 1915 г. – 11 % трудящихся. Социальные меры радикалов на этом этапе были крайне ограниченными, но они предвещали более полное решение социальных проблем в будущем.
В предвоенные годы правительства, пост главы которых поочередно делили между собой левые республиканцы и независимые социалисты Раймон Пуанкаре (1912–1913), Аристид Бриан (1913), Луи Барту (1913), Гастон Думерг (1913–1914), Рене Вивиани (1914–1915), интенсивно готовили Францию к войне. В стране насаждался культ армии. В 1911 г. ввели должность главнокомандующего, которым стал генерал Жоффр. В 1912 г. Национальное собрание утвердило программы создания военной авиации и строительства военно-морского флота. Установленный в 1905 г. двухлетний срок военной службы в 1913 г. вновь увеличили до 3 лет, что связывали с намного меньшими сравнительно с Германией темпами прироста населения, из-за чего французская армия не получала достаточные контингенты солдат. Это позволило увеличить численность армии мирного времени с 540 до 700 тыс. человек. В 1913 г. президентом Франции избрали Раймона Пуанкаре. В своей деятельности он исходил из неизбежности войны и необходимости в связи с этим подготовить к ней страну. К 1914 г. затраты на военные нужды достигли 1,5 млрд фр., что составляло 38 % всех бюджетных расходов.
Сельское хозяйствоВо Франции после революции 1789–1799 гг. сложились условия для сосуществования двух форм буржуазной собственности – крупнокапиталистической и мелкокрестьянской. На протяжении последующего столетия параллельно развивались два процесса: с одной стороны, шло укрепление крупнокапиталистических аграрных хозяйств, с другой – дробление крестьянских владений, чему способствовало земельное право, которое предусматривало их раздел между наследниками. В результате в стране стали преобладать парцеллярные и мелкие хозяйства. В 1908 г. доля парцелярной собственности (до 1 га) составляла 37,9 %; мелких хозяйств (1-10 га) – 45,8 %; средних (10–40 га) – 13,6 %; крупных (более 40 га) – 2,7 %.
Эффективность крупных поместий определялась прежде всего широким использованием наемного труда. Доля постоянных и временных наемных рабочих в самодеятельном населении, занятом в сельском хозяйстве, составляла в 1862 г. 52,2 %, тогда как в 1892 г. – 42,0 %. Преимущества крупных хозяйств состояли в лучшей оснащенности механизмами и возможности применения более совершенной технологии производства. Уже к 1862 г. во французском сельском хозяйстве использовались 5700 сеноворошилок, 9400 сенокосилок, 10 900 сеялок, 8900 жнеек, 97 800 молотилок, 2900 паровых молотилок и локомобилей.
Что касается мелкого крестьянского землевладения, то его живучесть может показаться парадоксальной. Во всяком случае, по представлениям основоположников научного коммунизма, мелкое крестьянство в ходе капиталистического развития обречено на экономическое уничтожение. Ф. Энгельс прямо указывал: «Мы предвидим неизбежную гибель мелкого крестьянина» ^ Французская действительность конца XIX – начала XX в., казалось бы, подтверждала этот вывод. Если сумму ипотечного долга по состоянию на 1820 г. принять за 100 %, то в 1906–1910 гг. она возросла до 264 %. К концу века 96 % землевладельцев были обременены долгами. Мелкое крестьянство не могло применять на своих участках более или менее сложную машинную технику. Подобного рода обстоятельства должны были повлечь за собой массовые разорения и спад производства. Но этого не произошло (о стабильности мелкого крестьянского хозяйства свидетельствуют приведенные выше данные). Продуктивность земледелия в свою очередь продолжала расти. С конца XVIII в. до Первой мировой войны стоимость сельскохозяйственной продукции (в сопоставимых ценах) выросла примерно в 3–3,5 раза. Сельское хозяйство не было в застое, хотя и не избавило страну от импорта сельскохозяйственной продукции.
При объяснении причин жизнеспособности мелких и мельчайших хозяйств нельзя не учитывать ряд обстоятельств. Франции присущ благоприятный климат: почти половина страны лежит на широте Крыма. Современники отмечают также исключительное трудолюбие и любовь к своей земле французских крестьян. Оптимальной с учетом природных условий и размеров участков была специализация сельского хозяйства. Огородничество, садоводство, виноградарство оказались наиболее приемлемыми формами земледелия в условиях мелкого по площади, но эффективного по результатам производства. Один из участков в Бургундии, где с XIII в. возделывался виноград, идущий на приготовление вина «Романея-Конти», занимал менее 2 га. Урожая хватало на изготовление всего 6–8 тыс. бутылок в год, три четверти из которых шло на экспорт. Это было очень дорогое вино: цена одной бутылки достигала уровня минимальной месячной заработной платы французского рабочего, что и обеспечивало высокую рентабельность хозяйства. Разумеется, другие участки могли не быть столь прибыльными, но приведенный пример позволяет судить о хозяйственных возможностях небольших ферм.
Следует принять во внимание и еще один фактор стабильности мелкого производства. Устоять ему помогла сельскохо– [115] зяйственная кооперация, которая во Франции приняла форму синдикатов. Первые 5 синдикатов были образованы в 1884 г., в декабре 1906 г. их было уже 3553 и они включали более 667 тыс. членов. Синдикаты принимали всех причастных к аграрному производству: крупных собственников, крестьян, фермеров, арендаторов, сельских рабочих, агрономов и других специалистов сельского хозяйства, даже священников и школьных учителей.
На первичном уровне синдикаты создавались в коммунах, они соединялись в кантональные, а затем и в департаментские союзы. В 1886 г. был учрежден Центральный союз земледельческих синдикатов Франции. Примерный устав, разработанный Центральным союзом в 1907 г., ставил перед синдикатами задачу «привязать сельское население к их жилищам и земле, пользуясь всеми находящимися во власти синдиката средствами для восстановления достоинства земледельческого труда и для увеличения его доходности»; «действовать в качестве посредников в интересах своих членов при заключении ими сделок и содействовать улучшению хлебопашества и скотоводства»; «организовать коллективную покупку сельскохозяйственных материалов всякого рода – семян, удобрений, орудий и т. д. для обеспечения выгодных цен и доброкачественности предметов»; «учреждать… всякого рода кооперативные общества, общества взаимного страхования или предусмотрительности и другие общества взаимопомощи»[115].
Хороший климат, оптимальная специализация земледелия, широкое распространение кооперации – все это способствовало устойчивости мелкого крестьянского хозяйства, но не гарантировало от серьезных потрясений. С конца 80-х гг. XIX в. и вплоть до 1909 г. французское виноделие переживало глубокий кризис, так как бичом для виноградарей стала болезнь лозы – филлоксера, которая в той или иной степени поразила все виноградники страны. Крестьянину-виноделу было гораздо труднее переносить последствия кризиса, чем владельцу поликультурного хозяйства, ибо единственным источником его доходов являлась выручка от продажи вина. К тому же крупные виноторговцы увеличили ввоз итальянских вин, составлявших конкуренцию французским. Поэтому именно в винодельческих районах в начале 90-х гг. XIX в. и особенно в 1907 г., в периоды [116] наибольшего обострения кризиса, вспыхивали грандиозные крестьянские волнения.
Еще в годы Второй империи был заложен прочный фундамент индустриализации. Число предприятий в 1910 г. достигло 63 135, почти в 2,8 раза больше, чем в 1870 г. Усилился процесс концентрации производства и координации отраслевой промышленной политики. В химической промышленности крупным монополистическим объединением стала компания «Сен-Гобен». В 1892 г. возникло «Центральное объединение шахтовладельцев», в 1900 г. – «Объединение горнометаллургических предприятий», в 1903 г. – «Центральный комитет французских судовладельцев». В начале XX в. синдикат «Комите де форж» (Комитет тяжелой промышленности) объединил около 250 металлургических компаний, производивших почти 75 % чугуна и стали во Франции. Крупнейшим объединением был военный концерн «Шнейдер Крезо». Автомобильные фирмы «Рено» и «Пежо» овладели рынком сбыта автомобилей.
Оборудование многих предприятий соответствовало мировому уровню. Появились фабрики, работавшие на электрической энергии. Шел процесс переоснащения предприятий новейшей техникой, в том числе созданной в самой Франции. Французская изобретательская мысль обогатила мировой технический прогресс. С 1851 по 1900 г. прошли 10 Всемирных промышленных выставок, 5 из них состоялись в Париже. На них были представлены многие выдающиеся достижения французской техники. На Парижской выставке 1867 г. демонстрировались изделия из стали, выплавленной по новой технологии, предложенной Пьером Мартеном. Выдающимся техническим сооружением стала Эйфелева башня высотой в 305 м, построенная в Париже к очередной Всемирной промышленной выставке 1889 г. Ее успех был столь велик, что городские власти отказались от первоначального намерения демонтировать башню после завершения работы выставки.
Изобретатели Франции проявили себя и во многих других областях техники. Им принадлежит приоритет в разработке способа получения железобетона (Ж. Монье), разработке конструкции телеграфного аппарата (Ж. Бодо). С изобретением автомобиля французские инженеры активно включились в его усовершенствование. Л. Рено заменил цепной привод карданным валом, на его автомобилях впервые появилось рулевое колесо. Э. Лавассор предложил новую компановку автомобиля, при которой двигатель располагался впереди. Становлению авиационной промышленности способствовали рекорды летчиков. На европейском континенте впервые полет совершил на самолете собственной конструкции А. Сантос-Дюмон, преодолевший 23 октября 1906 г. расстояние в 60 м. Самолеты совершенствовались, и 25 июля 1909 г. Л. Блерио впервые перелетел через Ла-Манш. На том этапе Франция была лидером европейского воздухоплавания.
Росту промышленности благоприятствовала правительственная политика. В бюджетах 1878–1890 гг. предусматривались кредиты на сумму около 5 млрд фр. на строительство 18 тыс. км железных дорог, оборудование 10 тыс. км водных путей и модернизацию морских портов. Ассигнования на укрепление границ и восстановление армии к 80-м гг. достигли 3 млрд фр. в год. В 1913 г. военные расходы Франции в расчете на душу населения были на треть выше аналогичных затрат Германии и почти на 20 % – Англии. На протяжении 1870–1914 гг. выросли объемы промышленного производства по всем основным показателям. Добыча каменного угля увеличилась с 13,2 до 40,8 млн т, или более чем в 3 раза. Выплавка чугуна возросла с 1,2 до 5,2 млн т, или в 4,3 раза. Но другие страны увеличили свой потенциал в еще большей степени: за это же время США увеличили производство угля в 17,2 и чугуна в 18,2 раза, Германия – соответственно в 7,2 и 13,7 раза. Как следствие, удельный вес Франции в мировом промышленном производстве уменьшился с 10 % в 1870 г. до 6 % в 1913 г.
Франция не смогла набрать темпы промышленного развития, равные американским или германским, в силу ряда причин. Тяжело отразилось на экономике поражение в войне с Германией. Оккупация опустошила целые области. Немецкие войска контролировали 43 департамента. Здесь систематически проводились реквизиции. В Германию вывозилось оборудование промышленных предприятий. В ряде мест были вырублены почти все леса. Германия получила контрибуцию в размере 5 млрд фр., а вся стоимость войны выражалась огромной для того времени суммой ВІЗ млрд фр. Чтобы выплатить контрибуцию, правительство провело подписку на «заем освобождения», что повлекло введение новых налогов более чем на 800 млн фр., необходимых для уплаты процентов по займу. В 1872 г. правительство установило налог на импортируемое сырье в размере 10–20 % его стоимости, что понижало конкурентоспособность французской промышленности. Невосполнимой потерей была аннексия Германией Эльзаса и Лотарингии. Франция потеряла территорию в 145 тыс. кв. км с населением в 1,5 млн человек. Из сельскохозяйственного оборота выбыло 677,1 тыс. га пахотных земель, 210,3 тыс. га лугов, 32,7 тыс. га виноградников. Промышленность лишилась развитой сети предприятий и, главное, – значительной части железорудных богатств. Потеря последних в тот момент не сказывалась на экономике Франции: лотарингская руда была перенасыщена фосфором и серой, использовать ее не умели. Однако после того как английский металлург С. Томас в 1878 г. нашел способ в ходе плавки освобождать металл от вредных примесей, руда этого бассейна пошла в дело. Франция, естественно, могла добывать ее на территории своей части Лотарингии. Другая ее часть, аннексированная немцами, стала одним из главных источников сырья для промышленности Германии. Таким образом, война отбросила французскую экономику далеко назад, и ей понадобилось значительное время для восстановления.
Более низкий промышленный потенциал Франции обусловливался также структурой ее индустрии. Значительное место занимало производство средств потребления. Даже к концу XIX в. 94 % всех промышленных предприятий принадлежали к числу мелких с количеством рабочих до 10 человек. Распыленными и технически отсталыми продолжали оставаться многие отрасли производства, например шелковая промышленность. В Лионе и его окрестностях даже в начале XX в. ручных станков было больше, чем механических. Городом мелких предприятий по-прежнему оставался Париж с его трехмиллионным населением.
Расширение и модернизация многих производств требовало крупных капиталовложений, но они не были сделаны в достаточном количестве, несмотря на наличие средств. Так, в течение 20 лет, с 1891 по 1910 г., во Франции денежные накопления составили 52,5 млрд фр. Из них в промышленность и торговлю было инвестировано 11,3 млрд фр., т. е. чуть больше 20 %. Как распорядились остальными средствами, иронично свидетельствует М.Н. Покровский: «Поместить деньги в промышленное предприятие? Мы видели, что французы не любят риска; но даже если бы они побороли эту боязнь, французская промышленность до последнего времени развивалась слишком медленно, чтобы поглотить все сбережения французских мелких производителей. Поместить в заграничные предприятия… Тут уже начинается настоящий, не шуточный риск… Одна из первых биржевых афиш, которую довелось увидеть пишущему эти строки по приезде в Париж в 1909 г., приглашала французов покупать акции Сибирско-Американской железной дороги через Берингов пролив, яркими красками живописуя великое значение этого “мирового пути”. Жаль, что расписания поездов этой дороги найти трудновато»[117]. Не только частные лица, но и банки опасались вкладывать деньги в промышленность: такие инвестиции считались чистой спекуляцией. Для этого были определенные основания. В 1886 г. злоупотребления привели к краху финансового учреждения «Кредит движимого имущества», основанного в 1852 г. специально для кредитования промышленных проектов, в 1888 г. объявило себя банкротом «Общество для прорытия Панамского канала», следствием чего было разорение огромного числа акционеров.
По указанным причинам владельцы денег предпочитали вкладывать их в облигации государственных займов, прежде всего иностранных. Облигации только российских займов в 1918 г. имели 1,6 млн французов. Во Франции образовался значительный слой рантье, число которых достигало примерно 2 млн при 40 млн населения. При этом к 1914 г. из 104 млрд фр., в которые оценивались ценные бумаги на французском финансовом рынке, лишь 9,5 млрд приходилось на национальную промышленность. Остальная масса ценных бумаг представляла ссудный капитал. У вкладчиков был резон так распоряжаться своими средствами. Доходность иностранных вложений составляла 4,2 %, тогда как доходность внутренних ценных бумаг только 3,1 %. Общая сумма дохода в виде процентов, полученных по французским иностранным инвестициям в 1913 г., достигла 2,3 млрд фр.
Высокая финансовая активность населения способствовала созданию разветвленной системы банков. В 1908 г. их насчитывалось 266. Из них только первая пятерка сконцентрировала вклады на 8 млрд фр. из общей суммы в 11 млрд. Располагая многочисленными отделениями в провинции, они могли привлекать капиталы из самых отдаленных районов страны. Банки приобрели огромное влияние. Французский банк концентрировал финансовый капитал в национальном масштабе. Его крупнейшие акционеры, так называемые 200 семейств, составляли верхушку французской финансовой олигархии. В совете этого банка были представлены крупнейшие банковские и промышленные монополии, которые контролировали Шнейдер, Вандель, Пежо, Оттингер, Ротшильд.