В случаях нарушения Правил дорожного движения инспектор ДПС составит в отношении вас протокол. На месте крайне редко удается доказать свою правоту, поэтому все свои аргументы вы можете изложить в протоколе, после чего доказывать свою правоту при рассмотрении дела об административном правонарушении.
С момента составления в отношении вас протокола об административном правонарушении вы вправе пользоваться услугами защитника или адвоката. Закон не запрещает вам производить аудио– или видеозапись всего происходящего, а затем воспользоваться записью в целях защиты. Закона, запрещающего записывать разговор с инспектором, равно как и с другим сотрудником полиции, нет, поэтому, если инспектор требует прекратить запись, сообщите ему, что таким образом нарушаются ваши права.
Согласно ст. 51 Конституции РФ вы вправе не свидетельствовать против самого себя, а следовательно, не давать объяснений, которые может требовать инспектор ГИБДД при составлении протокола об административном правонарушении.
Некоторые положения КоАП
Статья 1.5. Презумпция невиновности.
1. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
2. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
3. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
4. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Примечание. Положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото-и киносъемки, видеозаписи.
Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
4. Несовершеннолетнее лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть удалено на время рассмотрения обстоятельств дела, обсуждение которых может оказать отрицательное влияние на указанное лицо.
Статья 25.5. Защитник и представитель.
1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель.
2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.
3. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
5. Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Статья 25.6. Свидетель.
1. В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
2. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний.
3. Свидетель вправе:
1) не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников;
2) давать показания на родном языке или на языке, которым владеет;
3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;
4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.
4. При опросе несовершеннолетнего свидетеля, не достигшего возраста четырнадцати лет, обязательно присутствие педагога или психолога. В случае необходимости опрос проводится в присутствии законного представителя несовершеннолетнего свидетеля.
5. Свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных пока заний.
6. За отказ или за уклонение от исполнения обязанностей, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, свидетель несет административную ответственность, предусмотренную настоящим Кодексом.
Примечание. В настоящей статье под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки.
Статья 25.7. Понятой.
1. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо. Число понятых должно быть не менее двух.
2. Присутствие понятых обязательно в случаях, преду смотренных гл. 27 настоящего Кодекса. Понятой удостоверяет в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержание и результаты.
3. Об участии понятых в производстве по делу об административном правонарушении делается запись в протоколе.
4. Понятой вправе делать замечания по поводу совершаемых процессуальных действий. Замечания понятого подлежат занесению в протокол.
5. В случае необходимости понятой может быть опрошен в качестве свидетеля в соответствии со ст. 25.6 настоящего Кодекса.
Права и обязанности инспектора ДПС
Сейчас все больше говорят про нарушения, которые допускают в отношении нас, простых водителей, сотрудники ДПС. Об этом можно прочитать в газетах и увидеть по телевидению. И, конечно, каждому сидящему за рулем хочется поставить на место инспектора, указать ему на вопиющие недостатки в работе, а возможно, и пригрозить ответственностью за злоупотребление служебным положением. Однако, прежде чем попытаться это сделать, необходимо хорошо подготовиться. «Вооружен – значит опасен».
Отношения между инспектором и водителем, а также все вопросы касательно дорожного движения регулируются не только Правилами дорожного движения. Несомненно, этот документ является основополагающим, но бывают такие ситуации, при которых стоит обратиться и к другим нормативным актам.
Главная обязанность инспектора заключается в обеспечении бесперебойного, беспрепятственного и безопасного движения. Первое, что делает инспектор, когда вас останавливает, – взмахивает жезлом и просит остановиться. Для проверки документов вас могут остановить только на стационарных постах ДПС и контрольно-пропускных пунктах. Сейчас понятие стационарного поста ДПС содержится в п. 22.4 Наставления об организации комплексного использования сил и средств ОВД РФ по обеспечению правопорядка в общественных местах: «Стационарный пост ДПС (СПДПС) – наряд ДПС ГИБДД, выполняющий задачу в определенном месте, оборудованном специальными служебными помещениями, оснащенном оперативно-техническими и специальными средствами, инженерными и иными сооружениями» и косвенно в п. 14 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (далее – Административный регламент): «Понятие стационарного поста ДПС включает также контрольно-пропускной пункт». Патрульный автомобиль никак не может быть признан постом ДПС, что бы вам ни говорил инспектор.
Вне указанных пунктов основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:
✓ установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;
✓ наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;
✓ наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и разыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;
✓ необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;
✓ необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;
✓ выполнение распорядительно-регулировочных действий;
✓ необходимость использования транспортного средства (абзац 5 пункта 4 настоящего Административного регламента);
✓ необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
✓ проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления Госавтоинспекции специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих специальных мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов.
Если инспектор остановил вас вне стационарного пункта, рекомендуем поинтересоваться, какова причина остановки. Если инспектор не ответил вам или его объяснения не совпадают с вышеперечисленными основаниями для остановки, его поведение уже можно расценивать как нарушение служебной дисциплины. Инспектора за данное нарушение можно привлечь к ответственности по ст. 12.35 КоАП РФ и штрафу в размере 20 000 руб.
На дороге служебные обязанности выполняют исключительно инспекторы ДПС. Могут ли вас остановить сотрудники других структур полиции? Да, могут. Упомянутый ранее Закон РФ «О полиции» дает им такое право. Это же положение закреплено в ПДД – п. 2.1.1 не делает различий между сотрудниками ДПС и другими структурами МВД.
Но такая остановка должна вас насторожить. Для каждой структуры МВД и для каждой должности в приказах четко прописано, когда сотрудник имеет право остановить автомобиль при выполнении им служебных обязанностей (п. 20 ч. 1. ст. 13 Закона «О полиции»). Например, сотрудник ППС может остановить автомобиль для ограничения доступа в зону оцепления или проверки документов. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право производить досмотр ТС (п. 16 ч. 1 ст. 13 Закона «О полиции»). При этом действия сотрудника полиции должны в точности совпадать с действиями инспектора ДПС. В разговоре с сотрудником полиции вы имеете такие же права, как и в разговоре с инспектором, поэтому немедленно потребуйте, чтобы он представился, предъявил документы и назвал причину остановки. Согласно приказу МВД РФ от 05.05.2012? 403 «О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составлению протоколов об административных правонарушениях и административному задержанию», помимо сотрудников ГИБДД, составлять протоколы по статьям 12.1–12.3, 12.6, 12.7, 12.10–12.20, 12.25, 12.29 КоАП РФ могут другие сотрудники полиции, но только при осуществлении ими своих обязан ностей.
Сигнал об остановке должен быть четким и понятным. Если вас пытаются привлечь за то, что вы не остановились, можете ссылаться на то, что не видели, чтобы вам подавали сигнал об остановке либо вы расценили его как поданный другому ТС. В доказательство вашей правоты вы можете использовать показания свидетелей.
Если инспектор вел себя грубо и неуважительно (к сожалению, и такое бывает), тем самым он нарушил Административный регламент, в котором говорится: «Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам. В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения».
Очень часто инспектор просит водителя выйти из автомобиля, тем самым он ограничивает ваши права как гражданина и нарушает закон. Обоснованно приказать выйти из автомобиля сотрудник ГИБДД может только в случаях:
✓ необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;
✓ наличия у водителя признаков опьянения и (или) болезненного состояния;
✓ для проведения в присутствии водителя (владельца транспортного средства) сверки номеров агрегатов и узлов транспортного средства с записями в регистрационных документах;
✓ для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;
✓ когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
✓ когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника.
Часто инспекторы просят открыть багажник автомобиля. Следует сказать, что данное действие – это не осмотр автомобиля, а его досмотр, правила которого регламентированы ст. 27.9 КоАП РФ. Осмотр – это визуальное обследование автомобиля. При осмотре инспектор может через стекло заглянуть в салон, сверить маркировочные обозначения ТС с записями в документах на него, осмотреть внешний вид автомобиля и не более.
А согласно ч. 1 ст. 27.9 КоАП РФ досмотр транспортного средства – это обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, которое осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
О том, проводятся ли какие-либо специальные мероприятия, участвует ли в проведении таких мероприятий сотрудник ГИБДД, остановивший вас, и является ли он вообще сотрудником, а не мошенником, вы можете узнать в дежурной части, позвонив туда по телефону, который лучше всегда иметь под рукой.
Согласно Административному регламенту основаниями для досмотра ТС являются:
✓ проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров либо ядовитых или радиоактивных веществ;
✓ проверка обоснованного предположения о наличии орудий совершения либо предметов административного правонарушения в транспортном средстве или следов административного правонарушения на транспортном средстве;