При определении понятия «безопасность» исследователи выделяют разные основные характерные признаки данного явления: состояние, свойство, цель, уровень и тому подобное. Многие исследователи придерживаются мысли, что безопасность – явление относительное, которое находится в постоянном развитии.
Также появилось понятие «национальная безопасность» в жизни современного мира, и стало частью внутренней и внешней политики многих стран. Понятие «экономическая безопасность» появилось не так давно. Оно неразрывно связано с понятием «национальная безопасность». Именно в современных условиях неравномерности развития стран экономическая безопасность страны приобретает особое значение, поскольку дает ориентиры для принятия основных социально-экономических решений. Экономическая безопасность является составной частью национальной безопасности, ее фундаментом и материальной основой.
ПАроблема национальной экономической безопасности возникает одновременно с формированием государственности, национальных государственных интересов, в том числе и экономических интересов. Выделяют два подхода к решению проблем экономической безопасности: первый, это состояние национальной экономики, уровень ее конкурентоспособности; второй, возрастание и заострение конкуренции в мировом хозяйстве, борьба за соответствующее место в мировом экономическом табеле о рангах. То есть, на каждом этапе развития экономики экономическая безопасность имеет весомое значение, и ее в принципе невозможно обеспечить «вообще».
Проведя ретроспективный анализ относительно разнообразных подходов иностранных исследователей, украинских, российских научных работников к пониманию категории «экономическая безопасность» в научной экономической, юридической литературе, а также в нормативных документах заметим, что толкование категории «экономическая безопасность» можно объединить в такие группы: (1) экономическая безопасность как состояние государства, экономической системы, состояние национальной экономики; (2) экономическая безопасность как система защиты интересов; (3) комбинированное толкование категории экономическая безопасность, как состояния экономики и защиты интересов; (4) экономическая безопасность как совокупность условий, совокупность взаимосвязанных систем; (5) экономическая безопасность как комплексная система, как комплекс мероприятий, как механизм; (6) экономическая безопасность как возможность экономики; (7) экономическая безопасность как наука.
Таким образом, понятие «экономическая безопасность» на сегодняшний день является достаточно широким, и представляет собой сложную и многогранную категорию. Экономическая безопасность страны характеризует последующее развитие экономики государства и противостояние опасностям (противодействие рискам неожиданных потрясений и экономической волатильности). Абсолютно очевидно, что в ХХI веке определение безопасности должно быть значительно более широким, «новым» понятием, поскольку ощущение угроз безопасности государств и негосударственных субъектов международных отношений в условиях неравномерности развития мирового хозяйства расширилось.
Вместе с тем, есть американские ученые, которые считают, что широкое определение экономической безопасности является неэффективным, поскольку оно не может быть использовано в практике из-за следующих аспектов [123] : «институты безопасности в военных и экономических аспектах имеют отличия из-за национальных границ», и поэтому глобальный подход безопасности является маловероятным; «широкое определение безопасности и соревнование относительно контуров архитектуры безопасности создает больше преград для сотрудничества государств, власти стран», поскольку каждое государство будет иметь свои приоритеты безопасности; «остается вероятность того, что предполагаемая роль, которую должны играть учреждения в новых условиях безопасности останутся невыполненными», потому что глобальные институты нуждаются в четких принципах и приоритетах.
Характеризуя проблему экономической безопасности с теоретической точки зрения, член-корр. НАН Украины О. Билорус отмечает, что классические экономические теории не дают полного освещения категорий национальной и международной экономической безопасности. И это понятно. Современная национальная экономика, экономическая система, и структура мирового хозяйства, должны быть организованные так, чтобы обеспечить не только нормальное функционирование экономики, но и минимизировать все угрозы ее стойкости, стабильности, способности к выживанию и к повышению эффективности и конкурентоспособности [124] .
Одними из основных вопросов экономической безопасности большинства стран мира является регулирование развития внешней торговли при условиях соблюдения экономических интересов данной страны; последующее развитие их экспортного потенциала; поддержка интересов отечественных экспортеров на внешних рынках и борьба за статус конкурентоспособного; стабилизация валютных курсов и т. д.
В целях обеспечения экономической безопасности экономики страны, которая реформирует свою экономику, например Украины, в условиях формирования нового экономического порядка следует применить такие мероприятия, которые бы способствовали совершенствованию внешнеэкономической деятельности, а именно: актуализировать концептуальные принципы и приоритеты внешнеторговой политики; осуществлять жесткий контроль над экспортом сырья, полуфабрикатов; разработать перечень сырья, полуфабрикатов, технологий, научно-технической информации и услуг, экспорт которых должен контролироваться и осуществляться по лицензиям, а также осуществлять контроль над предприятиями, которые экспортируют стратегически важную продукцию, сырьевые ресурсы по лицензии; осуществлять контроль над экспортом капитала в оффшорные зоны, и контроль над деятельностью иностранных инвесторов в стратегически важных отраслях; прогнозировать внешнеторговые отношения в разрезе региональных группирований в контексте защиты экономической безопасности государства. Но такие же вопросы касаются не только стран, которые находятся на переходном этапе своего развития. Проблема экономической безопасности актуальна и для развитых стран.
Таким образом, если подвести итог нашему анализу, следует сказать, что мировое хозяйство характеризируется существенным признаком – неравномерностью развития. Важнейшим проявлением неравномерности экономического развития является наличие слаборазвитых стран, которые представляют собой застойную зону бедности. Разрыв между ними и наиболее развитыми экономиками увеличивается. Кризисное состояние отдельных стран и регионов, их тотальное отставание от центра представляется закономерным обратным боком техногенного рыночного типа развития. Это свидетельствует о глубокой противоречивости феномена глобализации на современном этапе и неоднозначности его влияния на различные процессы в развитии разных стран мира.
Современные тенденции цивилизационного развития экономических и политических плоскостей мирового хозяйства побуждают большинство стран мира сформировать и внедрить экономическую модель, которая была б адекватна новым глобальным вызовам. Разрешение современных и перспективных проблем мирового общества возможно лишь при приближении, если не к консенсусу, то к конструктивному компромиссу, и без глобальной интеграции процессов мирового и национального развития стран решить глобальные проблемы невозможно, и что будет только повышать небезопасность их развития. Поэтому необходимо анализировать особенности формирования и развития мирового хозяйства, всех его аспектов, и последствий, что имеет существенное теоретическое и практическое значение для понимания проблем и перспектив развития мирового сообщества.
3.3. Влияние системы образования в стране на ее конкурентоспособность и устойчивость развития
Обе печение безопасности и устойчивого развития неразрывно связано с функционированием системы образования, где не только происходит подготовка новых кадров, но также – воспитание подрастающего поколения. Российская образовательная система – это около 140 тысяч учреждений, включая детские сады, общеобразовательные, музыкальные и спортивные школы, колледжи, вузы, детские дома, институты повышения квалификации и т. п. Как отметил председатель правительства Российской Федерации
В. Путин на очередном совещании, посвященном проблемам оказания россиянам государственных услуг в сфере образования, только из федеральных источников система образования за последние 4 года получила 1 трлн 250 млрд рублей, в рамках нацпроекта «Образование» была начата модернизация данной сферы.
Следует отметить, уровень образования в стране, особенно в области инновационного менеджмента, в сильной степени влияет на ее конкурентоспособность, является мощным инструментом, как внутреннего, так и международного ее развития. В качестве первого шага разработки методологии формирования системы непрерывного образования необходимо разработать критерии оценки эффективности предполагаемой системы.
Следует отметить, уровень образования в стране, особенно в области инновационного менеджмента, в сильной степени влияет на ее конкурентоспособность, является мощным инструментом, как внутреннего, так и международного ее развития. В качестве первого шага разработки методологии формирования системы непрерывного образования необходимо разработать критерии оценки эффективности предполагаемой системы.
Для этой цели можно использовать одну из всемирно признанных методик составления рейтинга стран, методику Всемирного Экономического Форума (ВЭФ), который уже более трех десятилетий тщательно исследует причины, лежащие в основе динамики изменения экономических показателей стран. В своем ведущем издании, Отчете о Международной Конкуренции [125] , Форум ежегодно публикует результаты своих исследований по вопросу конкурентоспособности стран.
Россия участвует в рейтинге конкурентоспособности стран начиная с 1995 года постепенно улучшает свои позиции в этом рейтинге. Так в самый первый год участия в 1995 году Россия занимала 48 место их 48 обследованных стран. Наша страна оставалась в самом низу рейтинга в течение нескольких лет подряд. Постепенно, начиная с 2000 года, конкурентоспособность России стала увеличиваться, и в настоящее время по оценке ВЭФ наша страна находится примерно в середине рейтинговой шкалы.
В основе методики оценки конкурентоспособности стран лежит модель, сущность которой заключается в определении значения массива индикаторов по многочисленным факторам хозяйственно-экономической, политической, социальной, образовательной и т. п. активности страны, с последующим взвешиванием и сопоставлением значений. В Отчете за 2009 год используются данные, собранные более чем в 130 странах и публикуются экономические рейтинги стран на основе расчета Индекса Конкурентоспособности.
В рамках анализа конкурентоспособности стран Форум постоянно проводит изучение влияния факторов, связанных с качеством образования в стране, его влиянием на эффективность производства и уровень инновационной активности в стране. В этой связи Форум выделяет три стадии экономического развития стран, характеризующие процесс поступательного развития экономики, в котором бизнес-среда страны способствует появлению различных форм конкуренции компаний этой страны между собой и различной степени инновационной активности. Компании и социальные институты различных стран, а, следовательно, и сами страны конкурируют между собой по-разному, в силу разного уровня экономического состояния бизнес-среды, в которой они находятся. По мере экономического развития страны повышается и ее конкурентоспособность.
В стадии 1 (рис. 3.1), стадии преобладающего влияния базовых экономических факторов, такие базовые факторы как дешевая рабочая сила или неистощенные запасы природных сырьевых ресурсов играют основную роль в определении конкурентоспособности страны. Компании производят товары широкого потребления или другие несложные продукты. При этом технологии импортируются, ввозятся иностранными производителями или имитируются. На этой стадии экономического роста преобладает ценовая конкуренция, отсутствует в широком масштабе прямой контакт компании с ее потребителями, цепочки создания ценности компаний в сильной степени ограничены и, в основном состоят, из звеньев которые требуют больших затрат человеческих ресурсов (например, сборка или добыча полезных ископаемых). Страны, которые находятся в стадии преобладания влияния базовых экономических факторов, особо чувствительны к фазам развития мировой экономики, ценам на предметы первой необходимости и флуктуациям курсов валют. На первой стадии, например, находятся Китай, Монголия, Чад.
Рис. 3.1. Три стадии экономического развития стран
В стадии 2, преобладания влияния инвестиций, эффективность в производстве стандартных продуктов и услуг становится преобладающим фактором в достижении конкурентоспособности стран. Большие инвестиции в создание эффективной инфраструктуры, правительственные структуры, способствующие развитию бизнеса, доступность заемного капитала способствуют наращиванию производительности. Производимые в стране продукты и услуги становятся более совершенными, но технологии, по-прежнему, в своей массе импортируются. Эти технологии привносятся путем их лицензирования, использования на совместных предприятиях, а также имитации. Но компании уже не только используют эти технологии, но и производят их дальнейшее улучшение. Цепочки создания ценностей для таких компаний становятся длиннее. Страны, находящиеся в стадии преобладания инвестиционных предложений сосредотачиваются на производстве и на экспорте сервисных услуг. Такие страны подвержены высокому риску финансовых кризисов в целом и кризисам в отдельных отраслях. Россия по определению ВЭФ находится на стадии 2.
В стадии 3, преобладания влияния инноваций, преобладающим фактором конкурентоспособности является способность создания инновационных продуктов и услуг, с использованием наиболее передовых технологий. Все составные части бизнес-среды стран, находящихся на этой стадии, относительно хорошо развиты. Такие страны характеризуются совокупностью сильных отраслей. Институты и механизмы, обеспечивающие инновационные процессы работают очень эффективно. Компании конкурируют за счет обладания уникальными технологиями. Сфера сервиса в странах с преобладанием инновационных предложений имеет очень большую долю в экономике, а в целом, такие страны более устойчивы к нестабильности экономической среды и кризисам. На третьей стадии находятся, например, страны Скандинавии, США.
В настоящее время можно констатировать недостаточно высокую степень конкурентоспособности нашего государства. Такое положение вещей вызвано несколькими системными причинами, которые необходимо тщательно исследовать. Одной из таких причин для России является крайне низкая инновационная активность внутри страны. Рассматривая инновационный процесс как одну из составляющих конкурентоспособности можно проследить влияния инноваций на все составляющих конкурентоспособности, в том числе и на образование.
Каждая из перечисленных составляющих может быть, в свою очередь, декомпозирована на отдельные индикаторы, рассмотрение которых также может представлять определенный интерес с точки зрения анализа потенциальной возможности повышения инновационной активности. Таким образом, с позиций инновационного менеджмента, основополагающая парадигма, лежащая в основе предлагаемого подхода непрерывного повышения конкурентоспособности страны, заключается в необходимости поддержания определенного уровня активности внедрения инноваций во всех упомянутых выше составляющих, в том числе, разумеется, и в самой сфере образования.
Интересно сравнить полученные значения индексов образования в стране с индексом конкурентоспособности для этой же страны, построив корреляционную диаграмму (рис. 3.2). На диаграмме отчетливо прослеживается корреляционная зависимость между двумя этими индексами, или, другими словами, чем выше уровень образования, тем выше общая конкурентоспособность страны, и наоборот. Кроме того, страны с самыми низкими значениями индексов как КС, так и индекса образования, как правило, находятся на первой стадии экономического развития, а страны с более высокими значениями индексов на второй и третьей стадиях.
Рис. 3.2. Соотношение индексов образования и конкурентоспособностиУровень образования в стране оценивается с помощью 2 из 12 факторов, которые являются основными показателями конкурентоспособности. Это фактор 4 (Здоровье и начальное образование) и фактор 5 (Среднее, высшее и специальное/профессиональное образование). Следует отметить, что согласно методике Всемирного экономического форума, фактор 4 относится к, так называемым, факторам базовых требований, а фактор 5 – к факторам, повышающим эффективность бизнес-среды.
По мнению аналитиков ВЭФ фактор 4 следует учитывать при измерении конкурентоспособности, так как физическое здоровье трудоспособного населения жизненно необходимо для повышения производительности труда в стране. Соответственно инвестиции в здоровье граждан страны, очевидно, является критичным фактором для развития экономики в целом, не говоря о социальной направленности этих инвестиций. Кроме учета факторов, касающихся здоровья, к данной группе параметров также относятся оценка состояния начального образования, значение которого постоянно растет в современной экономике.
С помощью фактора 5 оценивается уровень среднего, высшего и специального/профессионального образования. Высокие уровни среднего, высшего и специального / профессионального образования особенно важны для тех стран, которые находятся уже на высоких стадиях экономического развития и переходят или намереваются перейти на инновационный путь развития. В частности, процесс современной глобализации экономики требует широкого использования высококвалифицированной рабочей силы, которая способна гибко приспосабливаться к быстроменяющейся среде.