Для реализации КСОДД и для других случаев разрабатывают проект организации дорожного движения (ПОДД), – п.3.1. Внешний вид ПОДД – Приложение 2. В частности, ПОДД должен содержать графические материалы, включая схему расстановки технических средств организации дорожного движения, в том числе содержащую дорожные знаки, линии дорожной разметки и т.д., – п.9 Приложения 2.
Когда водители при рассмотрении дела требуют предоставлении схемы организации дорожного движения, им предоставляют соответствующую страничку из ПОДД.
ПОДД разрабатывается как для эксплуатации дорог, так и при введении временных ограничений, например, для ремонта дороги, – п.20-22, 28. Проект должен быть согласован и утвержден – пп.6 п.1 Приложения 2.
Однако, из «Положения о ГИБДД» норма о согласовании проектов организации дорожного движения изъята в 2013 году. Ни в законе «О полиции», ни в «Положении о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения» (ППРФ от 19.11.2013 №716) согласование проектов и схем не упоминается.
Не упоминается согласование и в приказе МВД от 30.10.2015 №380, которым утвержден административного регламент по осуществлению федерального государственного надзора в части соблюдения требований законодательства, правил, стандартов, технических норм и иных требований при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог.
Здесь имеет место противоречие с п.11 «Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения», – ППРФ от 14.11.2009 №928. Но руководствуемся более поздними документами.
В руководящих документах ГАИ вообще нет информации и о хранении проектов и схем.
В настоящее время из федеральных органов власти только Росавтодор согласовывает проекты, – пп.13 п.5 Приказа Минтранса РФ от 08.11.2001 №161 «Об утверждении Положения о государственной службе дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ».
Утверждается проект заказчиком или владельцем дороги, в том числе органами исполнительной власти субъекта РФ, муниципалитетов.
Применение временных технических средств организации дорожного движения должно осуществляться в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой организации движения в местах производства работ или в местах событий, вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения, – раздел 5 ГОСТ 32758-2014. Данный ГОСТ упоминается в списке к техническому регламенту «Безопасность автомобильных дорог».
Таким образом, организация, производящая работы, должна заказать и утвердить ПОДД на время проведения строительства и реконструкции дороги.
ПОДД с ГАИ не согласуется, а для краткосрочных работ, на выполнение которых требуется менее 24 часов, и не разрабатывается. Таким образом, достоверно узнать о времени и месте проведения дорожных работ в ГАИ могут только в случае ДТП с пострадавшими на данном участке дороги.
«При проведении краткосрочных работ (например, профилактический осмотр колодцев подземных инженерных сетей, уборка проезжей части и т.п.) допускается установка одного знака [Дорожные работы] без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ», – п.8.1.2.2 ОДМ и п.5.2.7 ГОСТ 52289-2004. Поскольку знак ставится один, то ограничения скорости быть не может, и нас этот случай не интересует.
13.9. Установка временных знаков
Ограничений на установку автоматических камер в зоне временных знаков нет.
Установка временных знаков регламентируется п.5 ст.11 закона «Об ОДД», вступает в силу 29.12.2018.
На сегодняшний день руководящим документом по организации движения в зоне работ на дороге является ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (Далее в этой главе – «Рекомендации»), который соответствует вновь принятым ГОСТам. Согласно п.4.4.2 «Рекомендаций», схема всех видов работ утверждается владельцем дороги.
Уведомление о месте и сроках проведения работ, а также утвержденная схема передаются в ГАИ не менее чем за одни сутки до начала работ, а при проведении долговременных работ длительностью более 5 суток – не менее чем за 7 суток.
Внешний вид временных знаков приведен в Приложении Б ГОСТ 32757-2014 «Временные технические средства организации дорожного движения. Классификация». Знаки могут быть размещены:
· на щитах квадратной формы – каждый знак на отдельном щите;
· переносном комплексе временных технических средств организации дорожного движения (прямоугольный щит с несколькими временными знаками, – п.4.5.2 ГОСТ 32758-2014);
· передвижной (мобильный) комплекс временных технических средств организации дорожного движения (на заднем борту автомобиля прикрытия, – п.4.5.3 ГОСТ 32758-2014).
Переносной и передвижной комплекс оборудуются сигнальными фонарями желтого цвета, – п.4.5.1 ГОСТ 32758-2014 «Временные технические средства организации дорожного движения. Технические требования и правила применения». Не увидеть их ночью невозможно.
Зона работ (событий), вызвавших необходимость временного изменения организации дорожного движения на автомобильной дороге, делится на несколько зон. Определение зон и их последовательность даны в разделе 3 и Приложении А ГОСТ 32757-2014, а также в п.4.1.6 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ» (Далее в этой главе – ОДМ).
Первым перед зоной предупреждения ставится знак «Дорожные работы», – п.8.1.2.2 ОДМ. Знаки, ограничивающие скорость и запрещающие обгон ставятся за ним в «зоне предупреждения», – п.4.1.7 ОДМ. Знак «Обгон запрещен» дублируется всегда (п.8.1.3.2), знак, ограничивающий скорость дублируется только на многополосных дорогах, – 8.1.3.3 ОДМ.
В зоне работ скорость ограничивают в зависимости от категории дороги, количества полос, наличия разделительных полос и т.д. Максимальные скорости – от 70 км/ч на автомагистралях до 40 км/ч на двухполосных дорогах, – п.5.3.1-5.3.3 и п.6.2.1-6.2.2 ОДМ.
Таким образом, если вы проезжаете зону работ со скоростью 40 км/ч, при этом какие-либо временные знаки, ограничивающие скорость, отсутствуют или упали, то с большой долей вероятности никаких штрафов вы не получите.
«Движение транспортных средств со скоростью менее 40 км/ч на участках проведения работ допускается в исключительных случаях, таких как:
· ограничение видимости;
· неудовлетворительное состояние проезжей части (например, коэффициент сцепления менее 0,3, глубина колеи более 25 мм, повреждения покрытия проезжей части превышают предельно допустимые размеры по ГОСТ Р 50597-93 (с 01.06.18 – ГОСТ Р 50597-17));
· несоответствие продольного уклона, радиуса кривой в плане нормам проектирования;
· когда условия производства работ или погодные условия не позволяют осуществлять движение с большей скоростью», – п.5.3.4 ОДМ.
Не следует путать переносные опоры с раскладными. Однако, зачастую оно так и есть.
Дорожные знаки прочно устанавливаются на опорах, исключая возможность их падения, – п.8.1.1.1 ОДМ.
Последние запрещающие знаки могут быть установлены на переносном комплексе, который должен обладать устойчивостью к ветровой нагрузке, и который ставится в начале зоны отгона, то есть в том месте, где и начинается сам объезд, – п.12.3 ОДМ.
На участке временного изменения движения знаки, действие которых противоречит временной схеме организации дорожного движения, на период дорожных работ закрываются чехлами или демонтируются, – п. 4.2.2 ОДМ.
14. Превышение скорости
При пользовании радаром, как и любым другим специальным техническим средством, необходимо четко следовать инструкции завода-изготовителя, – ч.2 ст.5 закона «Об ОЕИ». В зависимости от типа радара важно: закреплен радар или нет, дальность его действия, объект удалялся-приближался, измерял вашу скорость в окружении других машин. Даже нагрев радара на солнце может привести к искажению результатов. «При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации», – ст.9 закона «Об ОЕИ». В противном случае, измеренная скорость не является допустимым доказательством, – ч.3 ст.26.2 КоАП.
Помните, что на каждое измерение есть допуск, минимально – 1 км/ч. Максимальная погрешность – 3 км/ч, – Приказ МВД РФ от 08.11.2012 № 1014.
Сейчас в ГАИ используют приборы с фотофиксацией, в том числе автоматические. Они соединяют в себе два прибора – собственно радар и камеру, а также компьютер, который соединят данные с камеры и радара, и вычисляет скорость.
В СМИ проходили сообщения, что согласно указанию министра внутренних дел РФ генерал-лейтенанта полиции В.А. Колокольцева МВД №1/6409 от 25.07.2012 с ноября 2012 приборы без фотофиксации использоваться не должны. Аналогичное указание №1/6387 от 30.06.2016 года запрещает использование радаров, где инспектор имеет возможность удалить информацию о нарушении. Исходные тексты указаний не доступны, соответственно, при обжаловании ссылаться на документы, которые не могут быть представлены, глупо.
Когда вам предъявлен прибор с фотографией и скоростью, в первую очередь сфотографируйте его экран на сотовый телефон, ссылаясь на ст.25.1 КоАП, где указано ваше право знакомиться со всеми материалами дела. Поясните сотрудникам ГАИ, что на экране много различных значков, расшифровать которые в данный момент вы не в состоянии. Если переснимать не дают, то переписывайте все, что видите на экране в протокол.
Также запишите в протоколе «ходатайствую о сохранении фотографии, показаний прибора и его настроек до рассмотрения дела по существу».
Различные знаки на экране могут сообщить массу полезной информации. Дома в интернете найдите инструкцию на прибор и узнайте, насколько правильно проводились измерения. Например, если радар измерял вашу скорость из движущегося патрульного автомобиля, а значка, соответствующего данному режиму работы на экране нет, то сразу понятно, что прибор складывал вашу скорость и скорость патрульного автомобиля.
Рассмотрите, виден номер вашего автомобиля на фотографии или нет? На худой конец, видно ли ваше лицо? Если ничего не видно, то это – не ваша скорость. Также обратите внимание на дату и время нарушения. Вполне возможно, вам подсовывают старую запись с чужим автомобилем.
Проблема этих приборов в том, что «поле зрения» радара и фотоаппарата не совпадают. Фотоаппарат видит ближе, чем радар, и угол обзора у него меньше, чем у радара. Поэтому прибор может измерить скорость одного автомобиля, а присвоить ее другому автомобилю.
Если вас «зарадарили» в окружении нескольких автомобилей, то не факт, что указанная прибором скорость – ваша. Подобная проблема решается за рубежом установкой в приборах лазерного дальномера, метка которого видна на фотографии автомобиля. Если лазерной метки на фотографии нет, то зафиксирована скорость другого автомобиля. Установка лазерных дальномеров приводит к удорожанию и усложнению приборов, и наши производители предпочитают с ними не связываться: и так водителей накажут, поверив ГАИ.
Одна из уловок инспекторов – бутафорская «тренога». Например, в месте, где скорость ограничена, совершенно открыто ставится датчик «Крис-П». Водители сбрасывают скорость, но их неожиданно останавливают и предъявляют превышение. Подвох в том, что настоящий датчик, с которого получена информация, находится в другом месте, где ограничение скорости ниже. Единственный способ «поймать» инспекторов за руку – потребовать документы на прибор, сравнить по документам номер датчика на экране монитора с номером датчика на самом приборе.
Одни из вариантов доказать свою невиновность – описать возникшую ситуацию в виде ходатайства от ГАИ или суда отправить запрос на завод-изготовитель радара с просьбой прокомментировать: достоверны показанные прибором данные или нет. Сомнительные ситуации в ответах на запрос всегда трактуются в пользу водителя.
Чтобы избежать подобных щекотливых ситуаций, рекомендую приобрести видеорегистратор с GPS-приемником. Тогда у вас будут объективные данные о вашей скорости в конкретной точке на дороге. Инспектор утверждает, что у него сертифицированный прибор, а показания скорости на записи вашего видеорегистратора ничего не значат? Нет проблем.
У вас тоже есть сертифицированный прибор – спидометр. Включаем камеру мобильного телефона, и ведем съемку показаний спидометра и показаний скорости на видеорегистраторе.
Если у вас в автомобиле – обычный видеорегистратор, то после составления протокола за нарушение скоростного режима, необходимо проехать тот же участок дороги с максимальной разрешенной скоростью и сделать новую запись, но только с захватом показаний спидометра. Если время проезда участка дороги на первой и второй записи совпадут, то превышения скорости не было.
Попутно. В ГОСТ Р 52289-2004, п. 5.1.6, сказано, что на дорогах с числом полос две и более для движения в данном направлении должен быть установлен дублирующий знак «Ограничения скорости»: или на разделительной полосе, или на обочине слева, или над дорогой. В том же ГОСТе, п.5.4.22, говорится, что знаки «Ограничение максимальной скорости» не могут устанавливать скорость меньше чем на 20 км/ч, по отношению к предшествующему участку. Иначе нужно ставить последовательно несколько знаков на расстоянии 100-150 м. Например, за городом разрешенная скорость 90 км/ч. Если нужно установить ограничение 50 км/ч, то сначала ставят знак 70 км/ч, а уж потом 50 км/ч.
И напоследок расчеты для любителей превышать скорость.
Превышение скорости
(км/ч)
Минимальное время
на 100 км пути
(минут)
Максимальная экономия времени
(минут)
Наказание
90
67
нарушения нет
91-110
55
67 – 55 = 12
нет
111-130
46
55 – 46 = 9
500 руб.
131-150
40
46 – 40 = 6
1000 – 1500 руб.
151-170
35
40 – 35 = 5
2000 – 2500 руб.
или лишение от 4 до 6 месяцев
171 и более
35
0
5000 руб.
или лишение на 6 месяцев
Как видим, при движении вне населенного пункта со скоростью 110 км/ч, за которую сейчас не наказывают, максимальный выигрыш во времени составит всего 12 минут.
С нарастанием скорости экономия во времени падает, но насколько возрастает риск попасть в ДТП!
15. Поворот из третьего ряда, хотя на знаке указано две полосы
Ни в ПДД, ни в ГОСТах полосы не нумеруются. Есть понятия «количество полос», «крайняя правая полоса» и «крайняя левая полоса». Понятий «первая полоса», «вторая полоса» – нет. Отсюда и логика ответа: «Стоял в крайней левой и повернул. Кто и как стоял справа от меня – меня не волнует».
Аналогично нужно отвечать, если в отсутствие разметки перед поворотом налево по словам инспектора вы выехали на встречную полосу: «Подъехал к перекрестку первым, встал в крайнем левом ряду, руководствуясь п.9.1 ПДД, который в отсутствии разметки дает мне право самому определять середину дороги и крайнюю левую полосу. Кто и как вставал справа от меня – это ваши проблемы».
В экзаменационных билетах ГАИ полосы считают от правой обочины, так проще и понятнее задать вопрос. Но билеты – это не ПДД и не ГОСТ. Справедливости ради отмечу, что в п.16.1 ПДД записано: «Движение грузовикам далее второй полосы запрещено». Но, как считать полосы – ответа нет нигде. Поэтому ответить на вопрос, а что такое «вторая полоса», невозможно.