Видеорегистратор на сегодня, пожалуй, самое эффективное средство в отстаивании своих прав. Запись всего, что происходит вокруг автомобиля, производится на флэш-карту. Когда ее объем исчерпан, флэшка начинает заполняться сначала.
Если вас остановил инспектор, не забудьте вовремя выключить запись и предпринять меры к ее сохранению, иначе потеряете необходимые кадры.
Для записи используйте технику, которая рассчитана «лишь на бытовое использование массовым потребителем» (Постановление КС № 3-П от 31.03.2011). Приобретение аппаратуры для скрытой записи (например, брелка со встроенной видеокамерой), а также переделка технических средств для осуществления скрытой записи образует состав преступления по ч.3 ст.138 УК. И попытка обнародования такой записи приведет вас на скамью подсудимых.
Эксперты ставят возможность редактирования сделанных записей в зависимость от времени, в течение которого можно было производить редактирование. Поэтому, не теряя времени, нужно скинуть запись самому себе по электронной почте или просто опубликовать ее в интернете.
Обращаю внимание, что внутри файла помимо собственно аудио– или видеопотока записывается и техническая информация такая как:
· настройки аппарата;
· тип кодека;
· сведения о производителе и серийный номер аппарата;
· время и дата съемки;
· порядковый номер файла по внутреннему счетчику.
Если запись редактировалась какой-нибудь программой, то эта информация изменится. Отредактировать запись так, чтобы вышеперечисленная служебная информация осталась нетронутой, требует больших затрат.
О полученной записи обязательно нужно сделать отметку в протоколе, с указанием названия аппарата и носителя и их заводских номеров.
Копию записи впоследствии следует приложить к материалам дела, скопировав ее на диск, и подав ходатайство. В ходатайстве указать кем, когда и в каких условиях осуществлялась запись, – аналогия, ст.77 ГПК. Вместе с диском следует приложить расшифровку того, что на нем записано, то есть в хронологическом порядке указать, что отражено в записи. Запись следует делать на обычный DVD R диск, чтобы исключить возможность перезаписи. Далее см. 46 Нарушение снято любительской видеокамерой или фотоаппаратом.
Судья не вправе отказывать в приобщении видеозаписи к материалам дела – Обзор судебной практики ВС 1(2014), раздел III, вопрос 1. Отказ от рассмотрения ходатайства должен быть мотивирован, – Определение КС от 21.05.2015 № 1087-О.
На рассмотрение дела берите ноутбук с вашей программой воспроизведения. И в суде, и в ГАИ компьютер найдется, но программа просмотра видеозаписей на нем может сглаживать движение автомобиля. А между тем малейшие движения вправо или влево на записи могут иметь значение.
При использовании фотоаппарата или видеокамеры выбирать композицию следует так, чтобы было понятно время и место съемки. Если при фотографировании это не удалось сделать в полном объеме (а это действительно сложно), то к фотографиям следует приложить акт:
1. Дата и место составления акта.
2. Список присутствующих – не менее трех человек (вы сами и два свидетеля).
3. Дата, время и место фотографирования.
4. Фотографии, наклеенные на лист бумаги, с указанием под каждой: где и когда сделаны фотографии, с разъяснением, что на них изображено.
5. Подписи.
Порядок записи судебных заседаний регулируется ч.3 ст.24.1 КоАП. Вести аудиозапись и текстовую запись, в том числе сразу на страницу в интернете разрешено даже без уведомления суда, – п.13 ППВС №35 от 13.12.2012. Для проведения видеозаписи или трансляции необходимо получить разрешение суда. «Если суд придет к выводу, что фотосъемка, видеозапись, киносъемка, трансляция хода открытого судебного разбирательства не приведут к нарушению прав и законных интересов участников процесса, то он не вправе их запретить только по причине субъективного и немотивированного нежелания участников процесса такой фиксации», – п.14 ППВС №35 от 13.12.2012.
5. Изъятие записи
Инспектор может изъять карту памяти видеорегистратора, видеокамеры или фотоаппарата на месте. Это право закреплено в ч.1 ст.27.10 КоАП. Там же указано, что изъятие производиться в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи. Об изъятии флэшки «…составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения или в протоколе об административном задержании», – ч.5 ст.27.10 КоАП. Все реквизиты как аппарата, производившего запись, так и карты памяти указываются в протоколе, – ч.6 ст.27.10 КоАП. Протокол подписывается инспектором, водителем и понятыми, если их привлекали; копия протокола передается водителю, – ч.8 ст.27.10 КоАП.
С карты инспектор обязан сделать копию записи и передать ее водителю, – ч.5.1 ст.27.10 КоАП. Если копию изготовить на месте невозможно, то она должна быть сделана и передана в течение 5 суток.
Копию лучше всего сделать самим. Для этого необходимо еще при покупке регистратора позаботиться о трех вещах.
1. Файловая система видеорегистратора должна быть совместима с файловой системой вашего сотового телефона.
2. В регистраторах может использоваться флэш-карта формата SD, а в телефонах – microSD. Потому после покупки видеорегистратора, логично купить для него microSD. Переходник на SD будет в комплекте.
3. Настройки видеорегистратора должны быть такими, чтобы отснятый ролик поместился бы на внутреннюю память вашего телефона.
Тогда для копирования ролика достаточно будет выдернуть флэшку из регистратора и вставить ее в телефон.
Если есть возможность опубликовать запись в интернете немедленно, то ею нужно воспользоваться.
Карту памяти крайне желательно опечатать – ч.9 ст.27.10 КоАП.
С одной стороны, изъятая и опечатанная на месте ДТП или совершения административного правонарушения запись будет иметь большой вес при рассмотрении дела. С другой стороны, инспекторы могут потерять карту, или испортить записи на ней. Если копию изготовить на месте невозможно, то отдавать флэшку очень нежелательно. Для принудительного изъятия инспектор обязан провести личный досмотр или досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Но такой досмотр производиться с целью обнаружения орудий или предметов правонарушения, но никак ни документов, – ч.1 ст.27.7 КоАП. Потому досмотр с изъятием карты памяти законным назвать нельзя.
Альтернатива, чтобы не идти на конфликт, имеется. Инспектор может изъять и опечатать запись и передать ее на хранение водителю, – ч.9 ст.27.10 КоАП.
При ДТП с тяжкими последствиями карта памяти может быть принудительно изъята в рамках УПК.
6. Длящееся правонарушение и стадии правонарушения
О типах остановок и моменте окончания управления см.27 Типы остановок и 28 Момент окончания управления.
В книге достаточно часто произносится фраза «длящееся правонарушение». Что она означает?
«…длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей», – п.14, ППВС №5 от 24.03.2005.
Длящимися правонарушениями являются, например, управление в состоянии опьянения, или управление затонированным автомобилем.
Определимся с терминологией, чтобы разобраться, когда можно прекратить или пресечь длящееся правонарушение.
Окончание правонарушения – момент, когда водителя можно привлечь к ответственности. Согласно п.10.7 Постановления Пленума ВС №25 от 09.12.2008 длящееся правонарушение «управление в состоянии опьянения» считается оконченным «с момента начала движения транспортного средства». Аналогия с другими длящимися правонарушениями уместна.
Пресечение правонарушения – принудительное остановка противоправных действий. Пресечение правонарушения является обязанностью полицейского. В плане безопасности дорожного движения уместна ссылка на п.11 ч.1 ст.12 закона «О полиции».
Оба термина – окончание и пресечение – применяются в КоАП (п.1 ч.1 ст.3.5 КоАП), но определения им не дано.
«Юридически оно [длящееся правонарушение – прим.автора] прекращается с момента вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности, но фактически может еще продолжаться, что будет означать повторное совершение данного правонарушения, за которое виновный должен нести ответственность. Данная позиция сформулирована ВС в Обзоре судебной практики за IV квартал 2006 г. применительно к ст. 18.8 КоАП», – Панкова О.В. «Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ». М., 2014.
К определению юридического прекращения правонарушения можно прийти при анализе вопроса 21 Обзора ВС за 4 квартал 2006 года.
Фактическое прекращение правонарушения – отказ гражданина от продолжения противоправных действий. В КоАП термину «прекращение правонарушения» определения не дано. Но данный термин упоминается в контексте «добровольное прекращение» в п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП, как смягчающее вину обстоятельство. И как отягчающее вину обстоятельство отказ от прекращения упоминается в п.1 ч.1 ст.4.3 КоАП.
Таким образом, правонарушение может остановлено:
· принудительно инспектором (пресечение) – в большинстве случаев речь идет об остановке транспортного средства;
· водителем, как добровольно, так и по требованию инспектора, когда требование является частью его действий по пресечению правонарушения, – ч.1 ст.13 закона «О полиции».
Обращаю внимание, что КоАП в отличие от УК (Глава 6) не оперирует стадиями правонарушения. В нем нет термина «неоконченное правонарушение», как и сопутствующих ему терминов «покушение на правонарушение» и «подготовка к правонарушению». По КоАП правонарушение либо есть, либо нет. В какой-то момент оно считается оконченным и все, – п.19 ППВС №5 от 24.03.2005. Следовательно, по КоАП пресечение или прекращение правонарушения, которое не окончено, невозможно.
Таким образом, полицейский не обязан пресекать неоконченное правонарушение – ч.11 ст.12 закона «О полиции», следовательно, и не имеет права требовать его прекращения – ч.1 ст.13 закона «О полиции».
«КоАП не предусматривает административную ответственность за неоконченное правонарушение, в том числе за приготовление и покушение на него. Это особенно важно учесть, поскольку в судебной практике данное правило назначения наказаний не всегда соблюдается, что в определенной мере обусловлено инерцией уголовно-правовых подходов к рассмотрению таких дел», – Панкова О.В. Практика применения КоАП РФ о правонарушениях в области дорожного движения: практич. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «Издательство Юрайт», 2012.
Например, невозможно пресечь или требовать от пьяного гражданина прекращения управления автомобилем до начала движения. Инспектор, конечно, имеет право требовать не начинать движение, но в данном случае уместен термин «предотвращение правонарушения», – п.2 ч.2 ст.27 и п.4 ч.1 ст.12 закона «О полиции», который упоминаются наравне с термином «пресечение правонарушения». Предупреждение относится к мерам по устранению правонарушений, – п.4 ч.1 ст.12 закона «О полиции». Предотвращение – это уговоры водителя полицейским не совершать действия, которые приведут к окончанию правонарушения.
Если водитель инспектора не послушал и начал движение, то только тогда имеют место противоправные действия (ч.1 ст.2.1 КоАП), и у инспектора появляется обязанность их пресечения, – п.11 ч.1 ст.12 закона «О полиции», и право требовать их прекращения, – п.1 ч.1 ст.13 закона «О полиции».
Большинство правонарушений, совершаемых водителями, к длящимся не относится, поскольку они одномоментны, то есть противоправные действия заканчиваются в момент окончания правонарушения, и необходимости в их прекращении и пресечении нет. Например, водитель проехал на красный сигнал светофора или не уступил дорогу пешеходу.
Таким образом, термины «пресечение правонарушения» и «прекращение правонарушения» применимы только к оконченным длящимся правонарушениям. И не случайно в КоАП термины «окончание» и «пресечение» правонарушений идут именно в такой последовательности, например, при определении суммы штрафа, – п.1 ч.1 ст.3.5 КоАП.
Длящиеся правонарушения пресекаются инспектором в момент остановки транспортного средства. Поскольку потребность в перемещении не исчерпана, то инспектор имеет право требовать прекращения совершения правонарушения, и дальнейшее движение исключается, – Постановление ВС №19-АД17-10 от 10.05.17. Водителю остается либо вызвать эвакуатор, либо, например, устранить такую неисправность, как тонировка, на месте.
С данной позицией Верховного суда сложно согласиться. Мое глубокое убеждение, что после остановки автомобиля, правонарушение прекращено, и каждое новое начало движения образует новый состав правонарушения.
Если бы это было не так, то законодатель предусмотрел бы возможность дописывать в протокол или постановление информацию о «продолжении противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его», – п.1 ч.1 ст.4.3 КоАП. Но данного положения в КоАП нет.
Для пресечения длящегося правонарушения в определенных ситуациях КоАП предусматривает исключение автомобиля из дорожного движения путем помещения его на специализированную стоянку, – ч.1 ст.27.13 КоАП.
Яркий пример длящегося правонарушения: автомобиль брошен под знаком «Остановка запрещена». Правонарушение окончено в момент преднамеренной остановки, – см.27 Типы остановок. Правонарушение пресекается перемещением автомобиля на специализированную стоянку.
Предупреждение правонарушений – задача и цель административного законодательства, – ст.1.2 и ч.1 ст.3.1 КоАП.
«2. Весьма сходны с длящимися преступлениями преступления продолжаемые, т. е. преступления, складывающиеся из ряда тождественных преступных действий, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление. К этим преступлениям относится, например, истязание, выражающееся в систематическом нанесении побоев (ст. 113 УК РСФСР).
5. Началом продолжаемого преступления надлежит считать совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом – момент совершения последнего преступного действия», – Постановление Пленума Верховного суда СССР от 04.03.1929 «Об условиях применения давности и амнистии к длящимся и продолжаемым преступлениям» (с изменениями от 14.03.1963).
Практики применения в наше время к административным правонарушениям нет, поскольку длящиеся и продолжаемые нарушения очень близки друг к другу. Теоретические изыскания см. Панкова О.В. «Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ». М., 2014.
Но, например, правонарушение по ст.12.6 КоАП, предусматривающей наказание за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, и перевозку пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, относится к продолжающимся. Дело в том, что согласно п.2.1.2 ПДД водитель и пассажиры должны быть пристегнуты ремнями безопасности только во время движения. То есть, каждая остановка на красный сигнал светофора фактически прекращает правонарушение, и каждое новое начало движения образует новый состав правонарушения.
7. Технические регламенты и стандарты
Технические регламенты применяются в соответствие с законом «О техническом регулировании»[5], стандарты – в соответствии с законом «О стандартизации»[6]. Технические регламенты по определению обязательны для применения, – ст.2 закона «О техническом регулировании». Подтверждение соответствия продукции ГОСТам осуществляется на добровольной основе (ст.16.1 закона «О техническом регулировании» и ст.26 закона «О стандартизации»), но не всегда.
«Организация дорожного движения (ОДД) осуществляется на основе комплексного использования технических средств ОДД, отвечающих требованиям, установленным законодательством РФ о техническом регулировании», – ст.9 закона «Об ОДД»[7], вступает в силу 29.12.2018.