Для ведения законопроектной деятельности палаты формируют постоянные комиссии.
Правом законодательной инициативы обладают президент, депутаты обеих палат парламента, правительство, а также избиратели (при сборе не менее пятидесяти тысяч подписей в поддержку законопроекта). Любой законопроект вначале рассматривается в Палате представителей, а затем в Совете Республики. Принятый парламентариями документ поступает на подпись президенту.
Высшим органом исполнительной власти является правительство – Совет министров. Работой правительства руководит премьер-министр, которого с согласия Палаты представителей назначает президент. Он же назначает на должность и освобождает от должности заместителей премьер-министра, министров и других членов правительства, а также принимает решение об отставке правительства или его членов. В своей деятельности правительство подотчетно президенту и ответственно перед парламентом. Глава государства имеет право отменять акты правительства председательствовать на его заседаниях.
Власть на местах осуществляется через местные Советы депутатов, которые избираются населением сроком на четыре года. Вышестоящие представительные органы могут отменить решения местных Советов депутатов, если они не соответствуют и законодательству. В исключительных случаях Совет Республики может принять решение о роспуске местного Совета депутатов.
Судебная система
В соответствии с Конституцией, система судов в Республике Беларусь строится на принципах территориальности и специализации. Возглавляет судебную систему Верховный суд, которому подчинены все нижестоящие суды. Председателя и членов Верховного суда с согласия Совета Республики назначает президент. Он же назначает председателя и судей Высшего хозяйственного суда, задача которого – защита нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, иностранных фирм и граждан, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в экономической деятельности.
Контроль за соблюдением конституционности осуществляет Конституционный суд, в составе которого работают двенадцать человек. Шесть из них, включая председателя, назначаются президентом, шесть избираются Советом Республики. Срок полномочий членов Конституционного суда – одиннадцать лет. По достижении семидесятилетнего возраста судьи обязаны подать в отставку.
Ведущие политические партии
В советской Белоруссии действовала одна партия – Коммунистическая партия Белоруссии (КПБ), которая была составной частью КПСС. Официальной датой основания КПБ можно считать Первый съезд РСДРП, состоявшийся в Минске 1–3 марта 1898 г. В августе 1991 г. в связи с тем, что руководство КПБ поддержало попытку введения чрезвычайного положения в России (ГКЧП), деятельность партии была приостановлена до июня 1992 г. В декабре 1991 г. была создана альтернативная Партия коммунистов Белоруссии (ПКБ). В апреле 1993 г. произошло объединение ПКБ и КПБ, новая партия (ПКБ) была признана политической и юридической преемницей Коммунистической партии. После того как республику в 1994 г. возглавил А. Г. Лукашенко, ПКБ сначала поддерживала его, но потом, в 1996 г., перешла в оппозицию. Часть членов ПКБ, оставшихся верными властям, в ноябре 1996 г. объявили о воссоздании прежней КПБ. Таким образом, в Белоруссии две коммунистические партии – пропрезидентская и оппозиционная. Пропрезидентской является также Аграрная партия, основанная в 1992 г.
К оппозиционным партиям относятся Конгресс демократических сил Белоруссии КДСБ), Объединенная гражданская партия (ОГП), Белорусский народный фронт (БНФ) и Социал-демократическая партия «Грамада».
Цель оппозиции – «ликвидация командно-административной системы, построение демократического общества, введение эффективных методов ведения народного хозяйства».
Президент
С июля 1994 г. – Александр Лукашенко
Премьер-министр
С декабря 2003 г. – Сергей Сидорский
Бельгия
Королевство Бельгия
Дата создания независимого государства: 12 июля 1991 г.
Площадь: 111 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 28 областей (г. София также имеет статус области)
Столица: София
Официальный язык: болгарский
Денежная единица: лев
Население: 7,5 млн (2005)
Плотность населения на кв. км: 67,5 чел.
Доля городского населения: 70 %
Этнический состав населения: болгары, турки, греки, армяне, русские и др.
Религия: доминирует православное христианство
Основа экономики: сельское хозяйство и пищевая промышленность
Занятость населения: в сфере услуг – ок. 57 %; в промышленности – ок. 32 %; в сельском хозяйстве – ок. 11 %
ВВП: 61,6 млрд USD (2004)
ВВП на душу населения: 8,2 тыс. USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: смешанная республика (по Конституции – парламентская)
Законодательный орган: однопалатный парламент
Глава государства: президент Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
История Болгарии насчитывает несколько тысячелетий, однако формат данной книги охватывает современность, поэтому в качестве отправной точки новой Болгарии назван 1991 г. – год принятия первой конституции уже не Народной Республики Болгария, существовавшей с 1946 г., а демократической Республики Болгария.
Конституция, принятая Великим народным собранием, вступила в силу 13 июля 1991 г. В ее составе преамбула, десять глав, сто шестьдесят девять статей, переходные и заключительные положения. Поправки к Конституции принимаются депутатами парламента в трех чтениях, которые не могут проходить в один и тот же день. Изменение некоторых положений требует созыва Великого народного собрания.
Главой государства является президент, которому в его деятельности помогает вице-президент. Президент и вице-президент избираются в одном списке непосредственно населением сроком на пять лет. Допускается одно повторное переизбрание. На пост президента может баллотироваться гражданин Болгарии по рождению, достигший сорока лет, проживающий в стране на протяжении последних пяти лет. Избранным считается кандидат, получивший более половины действительных голосов, при условии, что в выборах приняли участие более 50 % избирателей. Президент и его помощник не могут участвовать в руководстве политическими партиями. Импичмент президенту и вице-президенту правомочны объявить депутаты парламента по предложению не менее одной четвертой части от списочного состава и при условии, если за это предложение проголосуют более двух третей народных представителей. Окончательный вердикт выносит Конституционный суд.
Законодательная власть осуществляется однопалатным парламентом – Народным собранием, в составе которого двести сорок человек. Выборы производятся по партийным спискам на основе пропорциональной системы. Срок полномочий депутатов (в Конституции они называются «народные представители») – четыре года. Для кандидатов в депутаты существует возрастной ценз – чтобы быть избранным, надо достичь двадцати одного года. Продолжительность парламентских сессий Конституцией не определена: указывается, что Народное собрание – постоянно действующий орган, который сам устанавливает время своей работы. Для осуществления законотворческой деятельности и парламентского контроля депутаты избирают из своего состава постоянные и временные комиссии. Правом законодательной инициативы обладают Народное собрание и Совет министров. Законы вступают в силу после подписания и обнародования президентом.