Если человек претендует первоначально на роль главы небольшого муниципального образования, он должен иметь соответствующую подготовку, опыт работы в экономико-правовых областях, и ряд других ограничений. Огромная часть населения по ряду причин не может быть вообще никогда допущена к исполнению некоторых функций. Только проработав много лет в системе государственно-правовых отношений, получив опыт, проявив свою способность человек получает право к следующей должности. Если он имеет опыт работы в экономико-правовых областях, это равно. Даже если вас выбрали при этих условиях губернатором или мэром, или главой муниципального образования, или в представительский орган, вы все равно не сможете немедленно занять должность без юридической школы. Вам придется, проходить подготовку. Таким образом должность вы займете только через два года (если будете ей все еще соответствовать). Даже глава самого маленького административного образования должен будет закончить годовые экономико-юридические курсы. Выдвижение любого кандидата на государственный пост на любых этапах и уровнях начинается с тщательной проверки его кандидатуры.
Я не являюсь противником парламента или представительских органов власти. Но их роль резко ограничивается Государственным Правом. Право не может быть парламентским, правом частных лиц. Право может быть только государственным. Устойчивость Норм Права, государства, не может и не должно зависеть от парламента.
Административная и правовая машина государства должны быть организованы и отработаны с такой же тщательностью как отработана функция управления, ответственности и дисциплины на военном корабле, на атомной подводной лодке. Дисциплина, правовая дисциплина, контроль за каждым проходящим и порученным делом, неизбежная ответственность за нарушение права, "правового приказа", процессуальных норм права, Государственного Права, в системе государства должны быть абсолютны. Государство, это очень серьезно! Конкретный исполнитель должен быть всегда точно известен и всегда должен отвечать. Контроль за порученным делом и неизбежная ответственность за него являются общим принципом. Лица, неспособные соблюдать правовую норму, нарушившие ее, не могут работать в административной и карательной системе государства. Практика показывает что к соблюдению правовой нормы способны немногие.
Государство это самонастраивающийся и саморегулирующийся механизм, но работает он через жесткую функцию естественного отбора. В государстве нет человека. Есть только функция. Люди не должны страдать из-за чьих-то "человеческих" отклонений, свидетельствующих о неспособности. Здесь нет и не может быть человека, здесь есть только функция исполнителя. Человек не может сделать карьеру в государстве за счет своих личных выдающихся качеств. В государстве нет и не может быть выдающихся лиц. Над Правом не может подняться никто. Человек может сделать карьеру только как точный и грамотный исполнитель Права. Карьера в государстве заключается в способности к обеспечению функции закона. Это функция. Таким образом в системе государства есть только исполнители норм действующего Государственного Права. Вся система управления сведена к точному выполнению закона. Следовательно, государство это чиновник, исполнитель закона. Следовательно, высшим номинальным лицом в государстве может стать только человек в течении многих лет демонстрирующий точное клерикальное соблюдение норм права. Его личная власть ограничена и в функции Права не входит, она отсутствует. Он не может объявлять войны, санкционировать или изменять законы, изменять государственные границы, не исполнить правового приказа закона. Это не может сделать парламент, или другие организации и группы частных лиц. Частные лица не могут изменять или не исполнять Нормы Государственного Права. Народное представительство не может, не должно влиять на фундаменты Права. Чтобы закончить с этим вопросом, нужно сказать что толпа, "народ", "народное представительство" неспособны и никогда не были способны осуществлять или контролировать государственную власть.
Житель государства не должен в принципе в повседневной жизни вообще знать кто президент, губернатор или мэр города, для него это принципиально не имеет значения. Они не имеют реальной власти. Житель должен доверять не президенту а закону. Житель и его юрист должны твердо знать Государственное Право. Президент никто и ничто перед Государственным Правом. Главное, что житель государства должен знать: он может твердо и с гарантией через Нормы Государственного Права проконтролировать кого угодно. Не существует абстрактного права! Право конкретно!
Государственный чиновник не является и не может являться носителем Государственного Права. Он может только в определенных условиях выступать от имени закона, обеспечивая его функцию, требуя его исполнения, в случаях точного соблюдения им самим закона. Чиновник (представитель карательного аппарата) не сказавший начальнику в определенной ситуации фразу: "Я этого выполнять не буду, это противоречит Закону", является преступником, нарушителем права. В системе правового государства нет нарушений, которые можно простить исполнителю. Неспособность к функции есть ее отсутствие. Право отсутствовать не может. Функции права выполняет Государственное Право, а не частные лица, исполнители. Государственная функция есть высшая функция в обществе, поэтому дисциплина (правовая и личная дисциплина) должна быть тут абсолютна, и главное, она должна быть обеспечена безусловной системой контроля и личной ответственности. Право отсутствовать не может.
Практически все современные демократические страны имеют систему "вооруженной демократии". Население имеет право на приобретение оружия. Таким образом явный нарушитель закона ( независимо от того кто он ) знает что ему придется лично отвечать. Достигается "уравнение прав". При этом наличие оружия у населения не приводит к анархии, кроме редких эксцессов. В тоталитарных странах: Россия, Китай, Северная Корея, некоторых азиатских странах, вооружена только власть и это приводит к ее полному преступному вырождению. Представители власти в этих странах, частные лица, никогда ни за что не отвечают и превращаются в клоаку. Практика строительства правового государства покажет возможна ли правовая стабилизация общества вне такого условия. Очевидно, что это мало возможно. Во всяком случае это противоречит истории государства и права. Любые системы государственного контроля не обеспечивают, к сожалению, личной ответственности. Беда в том, что громадная часть населения обладает крайне низким психическим уровнем и получив привилегию стремится к тотальному главенствованию или материальной заинтересованности, независимо от того прав он или не прав. Исходить из принципа "личной честности" в системе строительства государства нельзя. Практически в современном обществе не выработаны действенные системы контроля и трудно сказать могут ли они быть выработаны и будут ли выработаны вообще. Во всяком случае правовое государство позволяет вплотную приблизиться к абсолюту, к максимально возможной системе правового контроля, где система контроля и есть само государство.
Любой гражданин в правовом государстве имеет право требовать точного соблюдения Закона, возбудить дело против его нарушителя, и работник прокуратуры или контрольного аппарата государства обязан возбудить дело и начать проведение расследования. Любое уклонение от этого закона является преступлением, проявлением антигосударственного начала, антигосударственной функцией.
Любой гражданин государства имеет право поразить нарушителя закона, кем бы он не был, даже если это представитель государства, при защите им своих высших ценностей (он имеет право на личную безопасность и неприкосновенность своих высших ценностей).
Государственный регламент, государственный закон во всех случаях применения права постепенно должен быть отработан так чтобы осталась только функция.
Принцип дисциплины, контроля и ответственности в высшей административной системе государства должен быть даже более строг чем в армии, потому что это более важно и по последствиям более опасно для общества. Принцип ответственности касается всех звеньев административного аппарата, начиная с самых мелких. Иначе вы получите частную систему и поражение права. Административная система государства, медицина, армия, карательный аппарат государства особое место работы. Человек не принадлежит самому себе. Он обязан. Тут невыполнение функции есть чистое нарушение, преступление.
Вы никогда не получите высокоэффективной административной системы государственного управления, хозяйства и использования государственной собственности, если не будете при строительстве административного аппарата применять те же принципы конкуренции, как и при строительстве армии, как в бизнесе. Побеждает, поощряется точный, способный. Государственный чиновник всегда может обратиться к высшей контрольной инстанции в конфликтной ситуации за оценкой действий начальника и обязан это сделать. Государство это место где нужно выдерживать конкуренцию. В государственной экономике, в государственной собственности всегда действуют принципы хозрасчета, всегда преобладает принцип мимизации затрат, времени, эффективности, всегда побеждает способный к этому чиновник. Принцип экономии и эффективности есть общий главный ежедневный принцип административной и хозяйственно-муниципальной системы государства. Нанесение экономического вреда, неэффективное расходование материальных ресурсов, неэффективное руководство должно рассматриваться как неспособность или как преступление. Должны быть созданы специальные независимые органы проверки финансовой и экономической эффективности. Безусловно, должны использоваться местные научные и экономические силы, в том числе иногда выступающие в инициативном порядке. Центральные органы власти должны инициировать их работу. Общество заинтересовано в максимальной эффективности государства.
Административная и правовая машина государства сама строит себя, так как в ней неизбежно появляются наиболее экономичные, эффективные и удобные для всех решения, они и становятся стандартными. В системе административного строительства государства всегда найдутся люди способные предложить наиболее дешевый и эффективный способ работы. Главным остается максимальная экономия и эффективность в работе административного и муниципального хозяйства. Однако когда административная система отработана она должна оставаться достаточно стабильной.
Правовое государство основано на абсолютной экономии в области административного и муниципального хозяйства, на стандартизации экономики. Оно позволяет повысить эффективность экономики и полностью решить проблему бесплатного медицинского обслуживания населения вне страховой медицины которая является признаком частного антисоциального общества.
Экономить на правовой систем общества (полиция, адвокат, прокурор, контрольные органы) и здравоохранении недопустимо. Это свойственно обществу частного права, которое заинтересовано чтобы право не работало. У них якобы нет денег для безопасности своих сограждан. Они якобы поэтому не могут произвести обязательную видеозапись, доставить прокурора и адвоката.
Высшей ценностью признается неприкосновенность человеческой жизни. Человек не нарушивший нормы права не может быть поражен ни при каком условии. Человек поразивший чиновника или работника карательного аппарата нарушившего или не соблюдшего норму права, при защите своих первых жизненных ценностей, не несет и не может нести за это ответственности. Нарушитель нормы права независимо от его социального места в системе государства стоит абсолютно вне закона. Нарушитель норм права социально неполноценен. Эта норма права неприемлема и не может быть приемлема для частного общества потому что в нем частное властное лицо и является законом.
Представление о государстве как о хаосе, собрании, сборище случайных лиц, частных назначений и группировок частных лиц создано людьми заинтересованными в материальном паразитировании, в существовании частного права и в личной безответственности. Дисциплина, ответственность, постоянный контроль, сменяемость, как принцип, единственное и главное условие работы государственного административного аппарата. Это очень важно, это основа основ, потому что административный аппарат и есть государство. Контроль есть главное правило, альфа и омега устойчивости государства. Повторяю что административная система государства должна быть организована и работать так, как организовано и контролируется управление на атомном военном корабле. Это касается всех звеньев административного государственного аппарата, начиная с самого низшего звена. Если здесь произойдет дисфункция, все общество поражено, право обречено, обречено государство. Это основа основ.
В системе государства и Права ничего не нужно объяснять неспособному или малограмотному человеку. Его нужно отстранить от функции исполнения закона, и Право сделает это силою положения. Гражданин обязан выполнять нормы права, не важно что он думает об этом.
Право это дисциплина, функция, надчеловеческий аппарат организации и контроля. Любое отвержение Права преступление. Не спрашивай почему человек не соблюдает, отвергает право. Он это делает в силу своей неспособности к его соблюдению.
В реальности система Права есть система контроля. Поэтому система административного строительства государства должна быть системой строительства государственного контроля и представлять собой ежедневную функцию, где несоблюдение есть преступление. Лицо, не соблюдающие нормы закона стоит вне системы права, потому что оно поражает право. Право это и есть ежедневно функционирующий административный или карательный аппарат. Право как догматическая или юридическая норма не существует. Вот почему в современных обществах оно отделено от системы государства и существует как юридическая норма, не затрагивая принципа организации административного и правового аппарата.
Государство - это чиновник. Кроме чиновника для системы строительства и функционирования административной системы государства жизнь ничего не выдумала и не предложит. Роль чиновника должна сводится к функции четкого исполнителя закона. И только. Он никто и ничто перед системой правил и правовых обязательств. Поэтому сущностью и принципом государства является контроль, ответственность и дисциплина, сменяемость чиновника за несоблюдение закона. Чем выше должность тем выше ответственность и безусловней система контроля. Личная ответственность контролирующих лиц и систем здесь становится наивысшей, предельной. Контроль это высшая функция закона, обеспечивающая примат права. Система Государственного Права жестка и она не должна позволять чиновнику уклониться от ответственности или несоблюдения правовых обязательств. Вышестоящее лицо не может освободить кого-то от ответственности не попав в свою очередь под поражение. Исполнение ном права является безусловным.
Любая идеализация карательного или государственного аппарата всегда приведет к обратному результату. Верить полицейскому только потому что он полицейский это все равно что верить преступнику. Ставить человека вне правового равенства это значит абсолютно отвергать закон.
Процессуальные нормы применения права должно быть постепенно отработаны до гарантированного присутствия закона. Именно их несоблюдение приводит к уничтожению права как такового.