Подводя итог, можно сделать вывод, что семейное неблагополучие выступает одним из факторов, который способствует вовлечению несовершеннолетних в совершение преступных действий, когда отсутствие надлежащего контроля со стороны родителей, доверительных отношений в семье, неосуществление родителями возложенных на них воспитательных функций приводит к тому, что несовершеннолетние попадают под негативное воздействие преступных элементов, как правило, неоднократно судимых, которые вовлекают их в совершение преступлений. Ученые говорят о возникновении так называемых компенсаторных механизмов: невостребованность потенциальных возможностей подрастающего поколения обществом и государством компенсируется востребованностью преступным миром.
Предупреждение вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений
Общее предупреждение вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений
Обеспечивая защиту интересов детей, ст. 38 Конституции Российской Федерации гласит, что «материнство и детство, семья находится под защитой государства».
Таким образом, государство признает, что детство является важным этапом жизни человека, исходя из принципов воспитания высоких нравственных качеств, приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, гражданственности и патриотизма, развития у них творческой и общественно значимой активности. В связи с этим предусматриваются уголовно-правовые меры ответственности за вовлечение подростков в совершение преступлений.
Однако лица, вовлекающие несовершеннолетнего в совершение преступных деяний, зачастую уклоняются от уголовной ответственности в связи с отсутствием свидетелей, с трудностями сбора доказательств, слабым взаимодействием сотрудников правоохранительных органов. В том числе рассматриваемый вид преступления имеет высокую степень латентности, что также затрудняет борьбу с ним и способствует дезориентации правоохранительных органов.
Поэтому в систему борьбы с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступления должны включаться, помимо уголовно-правовых мер, и криминологические меры, например, такие как общесоциальное предупреждение.
Под предупреждением преступности принято понимать определенный вид деятельности общественных организаций, государственных органов, которая нацелена на обнаружение и устранение причин, порождающих преступления, и условий, способствующих их совершению.
По мнению многих исследователей, система мер по предупреждению преступлений против несовершеннолетних в Российской Федерации, должна основываться не только на единых принципах государственной политики предупреждения преступности и на ее общих закономерностях, но и учитывать региональные особенности и экономический потенциал каждого субъекта: территориальные, демографические черты, а также национальные, исторические и культурные традиции.
Общесоциальное предупреждение преступности является важной составной частью системы собственно профилактических мероприятий и выступает основой для разработки и реализации мер специального предупреждения.
Общесоциальные меры предупреждения таких преступлений, как вовлечение подростков в совершение преступления, можно классифицировать на политические, экономические, правовые, воспитательные (идеологические) и социальные. Традиционной в отечественной криминологической науке стала точка зрения о том, что безусловным условием успешности всех остальных мероприятий по предупреждению преступности является совершенствование экономического базиса общественных отношений.
Таким образом, не вызывает сомнений необходимость проведения мероприятий, которые были бы направлены на улучшение уровня жизни людей. Еще Г. А. Фрейгер писал, что бедняки представляют собой ту же опасность для общества, что и действительные преступники, от которых их мало что отличает. Несомненно, это достаточно категоричный вывод, но он имеет на то основания. По результатам многих исследований стало ясно, что наиболее склонны к совершению некоторых преступлений, в том числе и к преступным посягательствам на интересы детей, материально малообеспеченные категории населения. Особую значимость в связи с этим приобретают такие экономические меры, как снижение инфляции; воссоздание сельскохозяйственного производства и отечественной промышленности; предоставление для малоимущих слоев населения, к которым относятся дети и женщины, реального прожиточного минимума; укрепление финансовой системы.
К состоянию преступности против несовершеннолетних все это имеет довольно опосредованное отношение. Однако все-таки чем устойчивее положение в обществе и экономике, тем в более нормальном психологическом состоянии находятся члены общества, у них появляется уверенность в своем будущем, что в значительной степени может повысить семейное благополучие, устранить острые конфликты внутри семьи, которые способны привести к уходу детей из семьи и, следовательно, к росту безнадзорности. Конечно же, потребуются значительные материальные затраты для наиболее полного удовлетворения потребностей человека.
В то же время не могут привести к успеху в борьбе с преступлениями против несовершеннолетних сами по себе социально-экономические меры. Даже в достаточно экономически развитых странах такие преступления совершаются. Это приводит к выводу о том, что подобного рода деяния мало зависят от экономического благополучия людей и материальных условий их жизни. Однако, как показывает практика, лучше работают и быстрее раскрывают соответствующие преступления правоохранительные органы там, где стана богаче и, соответственно, имеет больше возможностей для проведения предупредительной работы.
В деле профилактики такого преступления, как вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления, важное значение имеет взвешенная социальная и экономическая политика государства в части поддержки детства, семьи, отцовства и материнства. Справедливо мнение В. А. Мишоты о том, что «негативные процессы экономического и социального характера, приводящие к преобразованиям, проводимым в стране, прежде всего, ослабили семью как социальный институт, ранее наиболее надежно и последовательно защищавший здоровье и жизнь детей, обеспечивающий их нравственное и интеллектуальное развитие». В таких условиях к наилучшим способам профилактики преступных посягательств на детей можно отнести обеспечение нормального воспитания детей и создание благоприятных условий жизни.
Правильная социальная политика в отношении семьи требует также оказания педагогической и социально-психологической помощи семье, что предусматривает развитие комплекса специализированных учреждений, сотрудники которых – социальные работники, психологи, социальные педагоги, врачи, педагоги с медицинским уклоном – стремились бы помочь семьям или супругам, у которых проблемы взаимоотношений привели к нарушениям в коммуникабельности и поведении у детей или самих родителей. К тому же возможно участие социальных работников в жизни таких семей, например, когда они входят в семью по добровольному согласию с клиентами, чтобы какое-то время понаблюдать жизнь семьи в повседневной обстановке.
По нашему мнению, достичь положительных результатов в профилактике преступлений против подростков возможно в результате совершенствования системы культурно-просветительской и идеологической работы. В современном российском обществе существует идеологический вакуум. По мнению Н. Е. Покровского, «речь идет о стремительном отходе от традиционных ценностей и норм, которые были характерны для российской социокультурной парадигмы в прошлом с ее акцентом на жертвенность, «духовность», коллективизм, допустимость страдания».
К числу средств утверждения новой идеологии относится своевременное распространение определенной информации. В рамках общесоциального предупреждения преступности информационный подход предусматривает активную работу по формированию общественного мнения, т. е. проведение в широких слоях населения пропаганды, различной по содержанию. Она может стать мощным фактором повышения общекультурного уровня и, как следствие, снижения преступности при условии изменения методов и форм пропагандистской деятельности.
Мы считаем, что необходимо применять возможности СМИ, с помощью которых следует влиять на обстановку в семье и обществе. Усиление связи общества и семьи, преодоление конфликтности, создание предпосылок для целенаправленного формирования общественного мнения по вопросам семейной жизни, и как результат – обеспечение благоприятного микроклимата в семье, исключающего совершение членами семьи преступлений и правонарушений, – все это может быть результатом деятельности СМИ.
Комплексным видом социальной профилактики является предупреждение преступлений против несовершеннолетних, так как наряду с организационными и социально-правовыми мероприятиями необходимо учитывать иные меры, к числу которых относятся и социально-медицинские.
Довольно редко используется медико-социальный подход, смысл которого заключается в предупреждении возможных отклонений от социальных норм мерами лечебно-профилактического характера.
По нашему мнению, создание клиник, оказывающих помощь в прерывании запоя, в решении наркологических проблем, в которых медицинские и социальные работники исключительно на добровольной основе будут проводить адаптацию и лечение нуждающихся лиц, способно внести существенный вклад в профилактику преступлений против несовершеннолетних.
Таким образом, на общесоциальном уровне необходимо обеспечить повышение занятости населения, уровня жизни, развитие объектов социальной инфраструктуры, в том числе социальную защиту семьи и молодежи. Особое значение необходимо уделить мероприятиям, связанным с профилактикой пьянства, наркомании, токсикомании, обеспечить защиту несовершеннолетних от информации, наносящей вред его здоровью, от аудио- и видеопродукции, пропагандирующей аморальное поведение, жестокость и насилие.
Подводя итог, можно сделать вывод, что представленный анализ возможных мер общесоциального предупреждения преступлений против несовершеннолетних, конечно же, не может осветить всех возможных мер и направлений профилактической деятельности. Несомненно, успешная работа по предупреждению преступлений против несовершеннолетних требует комплексности, многоаспектности, значительных организационных, материальных, и иных затрат, координации усилий различных общественных и государственных структур. Именно такой подход позволит привести к позитивным изменениям структуры и динамики преступности.
Индивидуальное предупреждение вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений
В основе предупреждения преступности несовершеннолетних лежат основополагающие принципы предупреждения преступности в целом. Вместе с тем в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные их отличием от лиц других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений.
В современных условиях основными направлениями совершенствования профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
1. Гуманизация превентивной практики, преобладание защитных мер над мерами наказания и принуждения;
2. Профессионализация в воспитательно-профилактической и защитной деятельности, подготовка специальных кадров социальных работников, социальных педагогов, психологов, специализирующихся на практической работе по коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, оздоровлению условий их семейного и общественного воспитания;
3. Усиление роли медико-психологической помощи и поддержки в коррекции отклоняющегося поведения детей и подростков, реабилитации несовершеннолетних с различными формами социальной и психической дезадаптации;
4. Признание семьи в качестве ведущего института социализации детей и подростков, осуществление социальных мер социально-правовой, социально-педагогической и медико-психологической помощи семье, прежде всего, семьям группы социального риска;
5. Строгое разграничение воспитательной и профилактической компетенции между государственными социальными службами, правоохранительными органами, общественными объединениями при их тесном взаимодействии и максимальном участии в реализации государственной молодежной политики.
В предупреждении преступности несовершеннолетних участвует множество субъектов. Они представляют собой единую, связанную общностью целей и задач систему, включающую комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав; органы управления социальной защиты населения, образования, здравоохранения; органы опеки и попечительства, по делам молодежи, службы занятости, внутренних дел.
Координацию действий министерств и ведомств по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляет Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних при Правительстве Российской Федерации. Функцию организации взаимодействия государственных органов субъектов Федерации по указанным вопросам осуществляют также комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при главах исполнительной власти. При городских, районных органах местного самоуправления образованы специализированные службы для несовершеннолетних, нуждающихся в специальной реабилитации (в структуре органов социальной защиты населения), специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа для несовершеннолетних, совершивших правонарушения, и специальные (коррекционные) учебно-воспитательные учреждения закрытого типа для несовершеннолетних, имеющих отклонения в развитии и совершивших общественно-опасные деяния (в структуре органов образования).
Специализированными учреждениями для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, являются:
1. Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, осуществляющие профилактику безнадзорности и социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
2. Социальные приюты для детей, обеспечивающие временное проживание и социальную реабилитацию несовершеннолетних, нуждающихся в экстренной социальной помощи государства;
3. Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, предназначенные для временного содержания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или законных представителей, и оказания им содействия в дальнейшем устройстве.
Кроме того, в настоящее время создаются учреждения социального обслуживания, к которым относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и др. Некоторые из этих учреждений являются госбюджетными; другие образованы на предприятиях различных форм собственности; третьи функционируют за счет дотаций государства, благотворительных организаций и пожертвований российских и зарубежных граждан, коммерческих структур.
В специальном предупреждении преступлений несовершеннолетних также участвует много субъектов, отличающихся друг от друга характером функций, особенностями применения предупредительных мер, их объемом. В зависимости от этого принято выделять неспециализированные и специализированные субъекты специального предупреждения.
К неспециализированным субъектам можно отнести различные общественные формирования, политические партии и движения, религиозные и иные организации, а также традиционные структуры – уличные, домовые комитеты, родительские и попечительские советы и т. п. Некоторые задачи решают семейные детские дома, социальные и медико-психологические центры. Важное место среди них занимают также общественные пункты охраны порядка, внештатные сотрудники милиции и др. В последние годы появились новые субъекты социализации и профилактического воздействия на отклоняющееся поведение и преступления несовершеннолетних (Центр «Дети улиц», Международный фонд «Правопорядок Центр», фонды «Правопорядок», «Безопасность», Фонд культуры, Детский фонд; комитеты по делам молодежи, центры реабилитации и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи; коммерческие центры «Подросток»; детские приюты; социальные центры лечения и реабилитации несовершеннолетних, страдающих наркоманией и алкоголизмом; благотворительное общество «Милосердие»; Фонд молодежных инициатив; комитет по делам детства и материнства Минсоцзащиты России). И хотя интенсивность деятельности общественных формирований существенно снизилась, многие из них распались или изменили содержание своей работы, их значение в целом не уменьшается.